ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2003 года N 578
О департаменте труда и социального развития Астраханской области
Утратило силу:
Постановление Губернатора Астраханской области от 18.05.2005 N 325 (НГР:RU30000200500231)
В соответствии с постановлением Губернатора области от 02.07.2003 N 307 "О реорганизации структурных подразделений Администрации области и образовании органов исполнительной власти Астраханской области" (НГР:RU30000200300269)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о департаменте труда и социального развития Астраханской области (прилагается).
2. Утвердить на 2003 год предельную штатную численность работников 132 единицы, в том числе государственных служащих - 109 единиц, и месячный фонд оплаты труда с начислениями - 1431,0 тыс.рублей.
3. Утвердить состав коллегии департамента труда и социального развития Астраханской области (прилагается).
4. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации области от 19.03. 2001 N 136 "О Положении о департаменте труда и социального развития Администрации области", от 16.11.2001 N 547 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 19.03.2001 N 136", от 30.08.2002 N 437 "О внесении изменения в штатное расписание департамента труда и социального развития Администрации области", постановления Губернатора области от 27.01.2003 N 35 "Об утверждении структуры и штатного расписания департамента труда и социального развития Администрации области" (НГР:RU30000200300028), от 04.06.2003 N 248 "Об утверждении структуры и штатного расписания департамента труда и социального развития Администрации области" (НГР:RU30000200300212).
5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Астраханской области Гильдееву Н.Г.
Губернатор области
А.П. Гужвин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 10.12.2003 N 578
ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте труда и социального развития Астраханской области
1. Общие положения
1.1.Департамент труда и социального развития Астраханской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Астраханской области, осуществляющим на территории области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере труда и социальной защиты населения.
1.2. Департамент образуется Администрацией области и реализует свои полномочия посредством принятия распоряжений, приказов и организации контроля за их исполнением.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, а также других министерств и ведомств, законодательными актами Астраханской области, постановлениями Государственной Думы Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Администрации области и настоящим Положением.
1.4. Департамент взаимодействует с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, объединениями работодателей, общественными организациями, гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции.
1.5. Департамент труда и социального развития, органы по труду и социальной защите населения муниципальных образований области образуют единую систему управления трудовыми отношениями и социальной защитой населения области.
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета (в том числе для внебюджетных поступлений) в банках, а также обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельную смету расходов и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
1.7. Департамент является правопреемником департамента труда и социального развития Администрации Астраханской области.
1.8. Департамент является распределителем средств федерального и областного бюджетов в установленном порядке.
Расходы на содержание департамента осуществляются за счет средств областного бюджета.
Местонахождение департамента: 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 147.
2. Основные задачи и функции департамента
2.1.Основными задачами департамента являются:
- проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения и трудовых отношений;
- координация деятельности государственных организаций, подведомственных департаменту;
- организация взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм, предпринимателей без образования юридического лица, функционирующих в подведомственных департаменту сферах деятельности.
2.2. В соответствии с основными задачами и возложенными на него полномочиями департамент осуществляет следующие функции:
2.2.1. По обеспечению реализации социальной политики:
а) подготавливает и вносит предложения по основным направлениям социальной политики в вопросах социальной защиты и трудовых отношений;
б) осуществляет меры по практической реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и по вопросам социальной защиты населения;
в) представляет ежегодные доклады Губернатору области по реализации направлений социальной политики, относящихся к его компетенции;
г) подготавливает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Губернатору и Администрации области по вопросам, входящим в компетенцию департамента, замечания и предложения по проектам федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов и представляет их Губернатору области;
д) изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в области трудовых отношений, социальной защиты населения; оказывает органам
труда и социального развития муниципальных образований области, учреждениям методическую и практическую помощь в использовании этого опыта, организует доведение до них соответствующих правовых, нормативных и иных актов;
е) осуществляет функции учредителя государственных предприятий и учреждений в установленном законодательством порядке, утверждает их уставы, назначает руководителей;
ж) регулярно информирует население Астраханской области через средства массовой информации о проводимой работе.
2.2.2. По трудовым отношениям и социальному партнерству:
а) подготавливает предложения по совершенствованию трудового законодательства;
б) участвует в совершенствовании системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений;
в) осуществляет в установленном законодательством порядке контроль на территории области за соблюдением законодательства по оплате труда;
г) участвует в подготовке и проведении мероприятий, направленных на реформирование системы оплаты труда;
д) участвует в разработке областных и территориальных тарифных соглашений, контроле за их выполнением;
е) обеспечивает работу областной трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений;
ж) оказывает организационно - методическую помощь при проведении переговоров, разработке и заключении соглашений между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов и работодателями;
з) анализирует причины разногласий между работниками и работодателями, которые могут перерасти в забастовки, и вырабатывает меры по их регулированию или снижению социальной напряженности, проводит переговоры для разрешения споров;
и) организует проведение согласительных и примирительных процедур, формирует и ведет реестр посредников и трудовых арбитров, совместно со сторонами спора участвует в создании трудовых арбитражей, обеспечивает контроль за рассмотрением и выполнением выдвинутых требований;
к) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, а также трудовых споров;
л) координирует деятельность и осуществляет методическое обеспечение деятельности органов по труду и социальному развитию в муниципальных образованиях области по вопросам трудовых отношений.
2.2.3. По условиям и охране труда:
а) осуществляет государственное управление охраной труда на территории области;
б) реализует государственную политику по улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и роста профессиональных заболеваний;
в) содействует органам местного самоуправления в организации работы по управлению охраной труда, осуществляет методическое руководство деятельностью служб охраны труда предприятий, организует обучение и проверку знаний специалистов по охране труда;
г) участвует в разработке и реализации областных целевых программ по охране труда, контроле за их выполнением; обеспечивает работу комиссий при Администрации Астраханской области и советов при Губернаторе Астраханской области в соответствии с положениями о них;
д) выдает разрешения учебным заведениям профессионального образования, учебно-методическим центрам на обучение и проверку знаний руководителей и специалистов организаций по охране труда;
е) организует проведение государственной экспертизы условий труда на рабочих местах при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, при лицензировании отдельных видов деятельности;
ж) организует сертификацию работ по охране труда на предприятиях и в организациях области;
з) контролирует качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильность предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, подготавливает предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.
2.2.4. По народонаселению и развитию трудовых ресурсов:
а) участвует в разработке и осуществлении мер по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики, политики занятости, кадровой политики;
б) изучает рынок профессий и рынок учебных услуг, содействует их пропорциональному развитию, участвует совместно с заинтересованными органами в разработке и реализации государственных программ по подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров, профессиональному обучению на производстве с целью организации конкурентоспособного производства с высококвалифицированной рабочей силой;
в) проводит анализ и прогнозную оценку состояния демографической ситуации, трудовых ресурсов, кадрового потенциала области;
г) проводит социальную экспертизу федеральных и областных целевых программ и иных программных решений в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест.
2.2.5. По социальному обслуживанию населения:
а) организует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области и местного самоуправления с учетом социально- демографических особенностей Астраханской области и потребностей различных категорий и групп населения развитие сети разнопрофильных государственных, муниципальных, учреждений иных форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание различных категорий населения;
б) осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение учреждений социального обслуживания независимо от их организационно - правовых форм.
2.2.6. По медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов и оказанию населению протезно-ортопедической помощи:
а) разрабатывает предложения по формированию социальной политики по проблемам инвалидов и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области;
б) осуществляет меры по организации и развитию службы медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
в) разрабатывает и реализует совместно с органами местного самоуправления, внебюджетными фондами (пенсионным, социального страхования, обязательного медицинского страхования и др.) областные целевые программы социальной поддержки инвалидов;
г) осуществляет с заинтересованными учреждениями меры по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними;
д) обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению области, контролирует соблюдение льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании;
е) координирует разработку и осуществление мер по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;
ж) содействует созданию и развитию деятельности центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных учреждений, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо от форм собственности;
з) способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
и) оказывает помощь в установленном порядке общественным объединениям инвалидов в их деятельности.
2.2.7. По социальной защите инвалидов, пожилых граждан, ветеранов, малообеспеченных семей и семей, имеющих детей-инвалидов:
а) разрабатывает предложения по формированию государственной политики в сфере социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов и реализует ее во взаимодействии с органами местного самоуправления;
