ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 ноября 2007 года N 477-П
Об утверждении административного регламента службы строительного и жилищного надзора Астраханской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и о внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2012 N 85-П)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 11.02.2011 N 24-П;
постановление Правительства Астраханской области от 05.12.2008 N 636-П НГР:RU30000200801233;
постановление Правительства Астраханской области от 28.05.2008 N 259-П НГР:RU30000200800472)
В целях реализации постановлений Правительства Астраханской области от 01.02.2007 N 24-П "О комплексной целевой программе "Административная реформа в Астраханской области на 2007 год" (НГР:RU30000200700040) и от 17.11.2006 N 391-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (НГР:RU30000200600723)
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент службы строительного и жилищного надзора Астраханской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Исключен - постановление Правительства Астраханской области от 11.02.2011 N 24-П
3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 01.11.2007 N 477-П
Административный регламент службы строительного и жилищного надзора Астраханской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент службы строительного и жилищного надзора Астраханской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению указанной государственной функции.
1.2. Исполнение административного регламента осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853) (Российская газета, 25.12.93, N 237);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R200405555) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.10, ст.21; N 23, ст.2380; N 31, ст.3442; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 774);
- постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П "О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области" (НГР:RU30000200500158) (Астраханские известия, 2005, N 21);
- постановлением Правительства Астраханской области от 07.06.2007 N 208-П "Об уполномоченном органе исполнительной власти Астраханской области по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (НГР:RU30000200700372) (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 26).
1.3. Исполнение административного регламента осуществляется службой строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - служба).
2. Административные процедуры
2.1. Описание последовательности действий при исполнении административного регламента.
2.1.1. Государственный строительный надзор осуществляется при:
строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405555) либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405555).
Государственный строительный надзор осуществляется с даты получения извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (составленного по образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящему административному регламенту), представляемого заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, и прилагаемых к нему документов, проверка которых длится не более 3 рабочих дней.
Проверку комплектности осуществляют:
должностное лицо инспекции государственного строительного надзора службы, к компетенции которого относится прием проектной документации;
должностные лица инспекции государственного строительного надзора службы, к компетенции которых относится деятельность по исполнению государственной функции.
Если в результате проверки установлено наличие:
копии разрешения на строительство;
проектной документации в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления этапа строительства. Примененное в настоящем административном регламенте понятие "этап строительства" означает предусмотренное проектной документацией поэтапное строительство или реконструкцию объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также предусмотренное проектной документацией поэтапное строительство или реконструкцию части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства);
копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ;
положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, то на первом экземпляре извещения должностным лицом службы, проверившим наличие указанных документов, ставится дата и подпись.
Застройщик сдает первый экземпляр извещения о начале строительства должностному лицу службы, ответственному за регистрацию входящей корреспонденции. По устной просьбе застройщика на остающемся у него втором экземпляре извещения делается отметка о приеме извещения в соответствии с правилами делопроизводства.
Если в результате проверки установлено отсутствие отдельных документов и (или) представление их не в полном объеме, и (или) с незаполненными формами в журналах, предназначенных для ведения учета выполнения работ, то застройщику в течение 5 рабочих дней направляется обоснованное уведомление о причине отказа в приеме извещения о начале строительства.
2.1.2. Полученное от застройщика извещение о начале строительства представляется в установленном порядке руководителю службы в течение рабочего дня, в котором оно получено.
Руководитель службы или его заместитель в случае отсутствия руководителя (командировка, отпуск, болезнь) после рассмотрения извещения о начале строительства направляет его начальнику инспекции государственного строительного надзора службы в течение суток после регистрации.
Начальник инспекции государственного строительного надзора службы (далее - инспекция) или его заместитель в случае отсутствия начальника (командировка, отпуск, болезнь) направляет извещение должностному лицу инспекции, которое:
подготавливает проект распоряжения службы о начале государственного строительного надзора и назначении уполномоченного на его проведение от имени службы должностного лица (по образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему административному регламенту). Срок подготовки проекта распоряжения не более 3 рабочих дней;
изучает проектную документацию и разрабатывает программу проверок (по образцу, приведенному в приложении N 3 к настоящему административному регламенту) с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Срок изучения проектной документации и подготовки программы проверок не более 7 рабочих дней.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 28.05.2008 N 259-П НГР:RU30000200800472)
2.1.3. Проект распоряжения о начале государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства представляется на подпись руководителю службы в течение рабочего дня, в котором проект подготовлен.
2.1.4. Подписанное и зарегистрированное в установленном порядке указанное в пункте 2.1.3 настоящего административного регламента распоряжение является для должностного лица инспекции государственного строительного надзора службы юридическим основанием:
- формирования дела по объекту капитального строительства (не более 3 рабочих дней).
Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.03.2007 N 9009);
- заполнения в двухдневный срок в журнале регистрации (составленном по образцу, приведенному в приложении N 4 к настоящему административному регламенту) копии разрешения на строительство, извещения застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, проектной документации объекта капитального строительства, общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ;
- начала исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства, указанного в распоряжении службы.
Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.03.2007 N 9053).
При осуществлении государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностное лицо службы независимо и руководствуется только требованиями законодательства Российской Федерации и Астраханской области. Никто не вправе давать ему обязательные для исполнения указания в части выводов относительно соответствия или несоответствия объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
2.1.5. Нормируемые затраты времени на проверки при осуществлении государственного строительного надзора в зависимости от функционального назначения объекта капитального строительства установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" и приведены в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.
Должностное лицо службы, уполномоченное осуществлять государственный строительный надзор, ведет учет фактического времени, затраченного на исполнение полномочий по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, в журнале, составленном по образцу, приведенному в приложении N 6 к настоящему административному регламенту.
2.1.6. Полученные от застройщика в качестве приложения к извещению о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта журналы, в которых ведется учет выполнения работ, в случае если они сброшюрованы и пронумерованы, а их титульные листы заполнены, скрепляются печатью службы, регистрируются и возвращаются застройщику (заказчику) под роспись ответственного лица в течение 4 рабочих дней.
Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.03.2007 N 9051).
2.1.7. Программа проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора вручается представителю застройщика или заказчика с сопроводительным письмом службы, подготовленным должностным лицом, осуществляющим государственный строительный надзор, под роспись при предъявлении документа о представительстве в 3-дневный срок, но не позднее чем за сутки до первой проверки.
2.1.8. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполненных (выполняемых) работ требованиям технических регламентов (обязательных строительных норм и правил) и проектной документации (далее - проверки).
Проверке подлежит соблюдение:
при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качеству инженерно-технического обеспечения;
при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
Кроме перечисленного проверяются:
соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации (далее - нарушения или недостатки), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления акта об устранении таких нарушений или недостатков.
