ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 июля 2010 года N 273-П

Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на 2011-2012 годы

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2012 N 629-П;

постановление Правительства Астраханской области от 17.12.2012 N 563-П;

постановление Правительства Астраханской области от 22.10.2012 N 453-П;

постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2012 N 300-П;

постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 164-П;

постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2011 N 613-П;

постановление Правительства Астраханской области от 20.12.2011 N 570-П;

постановление Правительства Астраханской области от 23.08.2011 N 314-П;

постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 232-П;

постановление Правительства Астраханской области от 03.02.2011 N 15-П)

В соответствии с концепцией отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2008 N 298-П,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Дети Астраханской области" на 2011-2012 годы (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы: "Дети и семья", "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время", "Патриотическое воспитание детей и молодежи".

2. Определить:

- государственным заказчиком-координатором Программы министерство образования и науки Астраханской области;

- государственным заказчиком подпрограмм "Дети и семья", "Одаренные дети", "Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время", "Патриотическое воспитание детей и молодежи" министерство образования и науки Астраханской области;

- государственным заказчиком подпрограммы "Здоровое поколение" министерство здравоохранения Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) включить Программу в перечень отраслевых целевых программ.

(Пункт 3. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 17.12.2012 N 563-П)

4. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) включить расходы на реализацию Программы отдельной строкой в структуру расходов бюджета Астраханской области на 2011-2012 годы и в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.

5. Рекомендовать руководителям органов самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать мероприятия по социальной поддержке и улучшению положения детей, предусмотрев их финансирование за счет бюджетов муниципальных образований.

6. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области от 18.07.2008 N 381-П "Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на 2009 год и признании утратившим силу постановления Правительства Астраханской области от 18.06.2008 N 299-П" и от 18.06.2009 N 301-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2008 N 381-П".

7. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 05.07.2010 N 273-П

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"на 2011-2012 годы

Паспорт отраслевой целевой программы"Дети Астраханской области" на 2011-2012 годы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2012 N 629-П)

1. Общие положения

В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации относятся:

- повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- охрана и укрепление здоровья детей и подростков;

- проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия;

- создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

В рамках Программы предусматривается организационно-методическое сопровождение реализации мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" программы приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы.

В Астраханской области насчитывается около 180000 семей, в которых воспитывается более 250000 детей. К числу наиболее уязвимых категорий относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (около 6000 детей), дети-инвалиды (3645 детей) и дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные категории детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимостиее решения программным методом

За последние годы государственная социальная политика в интересах детей, реализация федеральных и региональных целевых программ, прежде всего в области образования, воспитания, здравоохранения, организации детского отдыха, создали реальные предпосылки для положительной динамики охраны прав и законных интересов детей.

За последнее десятилетие социальная политика в отношении детей является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Результатом стало значительное возрастание полномочий, самостоятельности и ответственности регионов.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении указанного негативного социального явления преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Происходит развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но количество детей данной категории еще велико. Более активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов как на федеральном, так и на региональном уровне, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.

В результате реализацииотраслевой целевой программы"Дети Астраханской области" на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.11.2005 N 399а-П "Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на 2006-2008 годы", и отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2008 N 381-П "Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на 2009 год и признании утратившим силу постановления Правительства от 18.06.2008 N 299-П" (далее - Программа на 2006-2008 годы и Программа на 2009 год):

- уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1690 до 1574;

- увеличилось количество детей, переданных в семьи граждан, со 190 до 223;

- уменьшилось количество отказных новорожденных детей со 170 до менее 100 детей в год;

- приобретены проездные билеты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- начата реконструкция бассейна детского оздоровительного лагеря "Березка";

- направлены по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение воспитанники детских домов в г. Евпаторию, в ОАО "Бассоль" (п. Нижний Баскунчак);

- продолжено финансирование работы областных экспериментальных площадок (по эстетическому воспитанию - Сасыкольский детский дом, агрошкола – ОГОУ "Травинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии VIII вида", центр социализации - ОГОУ "Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат им. С. И. ЗдоровцеваVII вида");

- проведен семинар для специалистов органов опеки и попечительства; приобретены новогодние подарки для обучающихся, воспитанников интернатных учреждений;

- проводились ежегодные фестивали "Звездный дождь талантов", спартакиады "Мы - олимпийцы" для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для детей-сирот, первенство по туризму (мероприятиями было охвачено 17 учреждений);

- проведена диагностика профессиональных способностей одаренных воспитанников детских домов.

В 2008 году на 4,35 млн. руб. средств бюджета Астраханской области привлекли 6,25 млн. руб. из федерального бюджета на приобретение аппаратно-программных комплексов для организации допрофессионального обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, поставлено оборудование (аппаратно-программные комплексы, оборудование для пищеблоков, мебель) для всех специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

Сотрудники детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняли участие в межрегиональном семинаре "Современные технологии профилактики профессионального выгорания специалистов помогающих профессий" и V Международной научно-практической конференции "Социальная работа и современность: теория и практика". Министерством образования и науки Астраханской области совместно с Ассоциацией "СОРДИ" (г. Загреб, Хорватия) проведены международные курсы переподготовки кадров и повышения квалификации по верботональной системе.

В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области" Программы на 2009 год:

- функционировал палаточный летний лагерь для трудных подростков;

- проведены областной семинар для педагогов, школьных психологов, социальных работников по вопросам межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики правонарушений, безнадзорности и аддикций, конференция "Интеграция действий образовательных учреждений разного типа, направленных на профилактику наркомании";

- проведен областной семинар для педагогов, школьных психологов, социальных работников, подготовлены информационные бюллетени, буклеты по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений.

Несомненно, что каждый ребенок имеет право на достойную жизнь и счастливое полноценное детство. Для обеспечения этих прав необходима эффективная реализация государственной политики в области охраны прав детей, в том числе на образование, вне зависимости от состояния здоровья, места проживания и отдаленности от современных информационных источников.

Отраслевая целевая программа "Дети Астраханской области" на 2011 - 2012 годы является продолжением программы "Дети Астраханской области" на 2010 год (далее - Программа на 2010 год).

Новизна Программы состоит в следующем:

- ориентированность как на развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами;

- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами;