ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 1996 года N 237
О миграционной службе Астраханской области.
Утратило силу:
Постановление Губернатора Астраханской области от 20.12.2004 N 615 (НГР:RU30000200400586)
В целях дальнейшего совершенствования деятельности миграционной службы Астраханской области, повышения самостоятельности и ответственности этой службы при реализации поставленных перед ней задач.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считать миграционную службу Астраханской области территориальным органом Федеральной миграционной службы.
2. Утвердить Положение о миграционной службе Астраханской области (прилагается).
3. Признать утратившим силу постановление главы администрации Астраханской области от 05.01.1993 N 2 "О создании миграционной службы Астраханской области".
И.о. Главы Администрации
Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
Администрации области
от 26.07.1996 N 237
1. Миграционная служба Астраханской области (далее именуется - миграционная служба) является территориальным органом Федеральной миграционной службы (ФМС России). Миграционная служба области в своей деятельности подчиняется ФМС России и администрации Астраханской области и взаимодействует с соответствующими территориальными органами исполнительной власти.
Миграционная служба, являясь органом государственного управления, реализует политику государства в области миграции населения на территории Астраханской области.
2. Миграционная служба области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), Федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, правовыми актами органов государственной власти Астраханской области, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами миграционной службы являются:
организация разработки и реализации региональных (межрегиональных) миграционных программ;
организация и проведение работы по приему, учету и временному
размещению беженцев и вынужденных переселенцев, а также оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства;
признание в соответствии с законодательством правового статуса лиц, ищущих убежище на территории области;
осуществление на территории области иммиграционного контроля совместно с компетентными органами;
реализация мер в области внешней трудовой миграции;
осуществление мер по привлечению и использованию иностранных рабочих и специалистов на территории Астраханской области;
защита прав мигрантов в соответствии с законодательством.
4. Миграционная служба Астраханской области в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение на территории области следующих функций:
анализирует состояние внутренней и внешней миграции, подготавливает совместно с соответствующими органами исполнительной власти предложения по формированию политики в области миграции населения и организует работу по ее реализации;
разрабатывает совместно с органами исполнительной власти области региональные (межрегиональные) программы по вопросам миграции населения и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией;
проводит во взаимодействии с местными органами исполнительной власти работу по приему, размещению, обустройству вынужденных мигрантов и оказанию им помощи в трудоустройстве;
рассматривает ходатайства о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца и принимает по ним решения, проводит регистрацию, учет и переучет беженцев и вынужденных переселенцев, выдает им удостоверения установленной формы;
формирует совместно с органами областной службы занятости банк данных о наличии свободных рабочих мест как с предоставлением жилья, так и без него;
оказывает содействие в предоставлении беженцам и вынужденным переселенцам льгот, установленных для них законодательством;
обеспечивает деятельность постов иммиграционного контроля, центра приема и временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев, контролирует их работу;
рассматривает и решает в установленном порядке вопросы компактного расселения вынужденных переселенцев и беженцев, содействует развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и иных предприятий, обеспечивающих рабочие места для мигрантов;
совместно с соответствующими органами исполнительной власти определяет места для размещения беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших из зон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по их приему и размещению;
в целях обустройства вынужденных мигрантов выступает в качестве заказчика по жилищному и другому строительству, осуществляемому предприятиями, организациями и учреждениями любой формы собственности, общественными объединениями и физическими лицами;
осуществляет в пунктах пропуска через государственную границу контроль за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище либо следующих транзитом, а также их учет, идентификацию и регистрацию;
подготавливает совместно с компетентными органами мероприятия по предупреждению случаев неконтролируемой миграции, принимает соответствующие меры по организации депортации (высылки) лиц, незаконно прибывших в Астраханскую область;
осуществляет в установленном порядке оформление подтверждений на право трудовой деятельности иностранных граждан, выдачу лицензий на право заниматься деятельностью, связанной с трудоустройством граждан за границей, а также контролирует их использование;
осуществляет контроль за соблюдением работодателями международных обязательств Российской Федерации в области внешней трудовой миграции; формирует банк данных на кандидатов для работы за границей; осуществляет контроль за использованием работодателями разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, принимает меры по организации выдворения в установленном порядке нелегальных трудовых мигрантов за счет средств работодателя;
обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов в соответствии с законодательством;
осуществляет совместно с органами исполнительной власти области контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции;
создает с участием органов исполнительной власти области на государственной и благотворительной основе службы социальной поддержки мигрантов;
подготавливает предложения о финансовом и материальном обеспечении мероприятий по решению проблем миграции на территории области и вносит их в ФМС России и администрацию области;
распределяет финансовые средства и материальные ресурсы, выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источников финансирования на решение проблем миграции, отчитывается за их распределение и использование по целевому назначению;
осуществляет контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, в необходимых случаях по согласованию с ФМС России производит перераспределение неизрасходованных средств и ресурсов, выделенных из федерального бюджета, исходя из приоритетов и сроков реализации программ;
координирует работу по созданию в случае необходимости резервных фондов финансовых, продовольственных и материально-технических ресурсов для оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам;
по согласованию с ФМС России заключает договоры с научно-исследовательскими организациями и привлекает специалистов для проведения научных исследований по проблемам миграции населения на территории области;
участвует во внедрении единой информационной системы в области миграции;
взаимодействует с общественными объединениями и иными неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам;
участвует в установленном порядке в подготовке проектов неправительственных соглашений (договоров) в области миграции населения;
принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам миграции населения.
5. Миграционная служба области наряду с выполнением перечисленных функций:
осуществляет организационное руководство деятельностью городских и районных миграционных служб, а также подведомственных ей организаций и предприятий;
оказывает методическую и организационную помощь в решении проблем миграции населения;
содействует созданию в установленном порядке организаций, осуществляющих деятельность, связанную с решением проблем миграции населения;
ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам, готовит статистические и аналитические материалы и в установленные сроки представляет их ФМС России и администрации области;
получает от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, отнесенным к компетенции миграционной службы;
поддерживает связь с общественными организациями и средствами массовой информации, проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;
ведет прием граждан по вопросам своей компетенции, рассматривает и принимает решения по заявлениям, обращениям и жалобам граждан и юридических лиц.
6. Миграционная служба области имеет право:
принимать в пределах своей компетенции решения, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти области, общественными объединениями;
вносить предложения в ФМС России и администрацию области по вопросам работы с мигрантами;
в установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения возложенных на миграционную службу задач;
вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актов местных органов управления, предприятий, учреждений и организаций, противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросам обеспечения прав мигрантов;
осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность: выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции, направлять принимаемые миграционной службой нормативные акты для опубликования в официальном издании органа исполнительной власти области;
организовать проведение благотворительных акций и программ, направленных на социальную поддержку беженцев и вынужденных переселенцев;
формировать фонды из добровольных пожертвований для оказания им материальной помощи;
проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания; принимать участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции миграционной службы.
7. Миграционная служба Астраханской области является юридическим лицом, имеет свои бюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки. Местонахождение миграционной службы области: 414000, г. Астрахань, ул. Калинина, 25, тел. 22-57-29, 24-67-53.
8. Создание, реорганизация и ликвидация миграционной службы области производится ФМС России по согласованию с администрацией области.
9. Численность аппарата миграционной службы области определяется ФМС России по согласованию с администрацией области.
10. Финансирование содержания миграционной службы области осуществляется за счет средств федерального бюджета.
При финансировании мероприятий, предусмотренных федеральной или региональной (межрегиональной) миграционными программами миграционная служба области имеет в банке бюджетный (специальный) счет.
По решению местных органов исполнительной власти миграционной службе области на эти цели могут выделяться дополнительные средства из местного бюджета, по которым отдельно ведутся бухгалтерский учет и отчетность.
Миграционная служба области может иметь текущий счет "Суммы по поручениям", на который в установленном порядке зачисляются средства, поступающие в виде добровольных пожертвований на решение миграционных проблем от предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, общественных объединений и граждан, суммы экономии по сметам расходов на содержание аппарата миграционной службы и реализации миграционных программ, платы за выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранных граждан и т.д.
11.Миграционную службу области возглавляет ее руководитель.
Назначение на должность руководителя миграционной службы области и освобождение от должности производится руководителем ФМС России по представлению администрации области.
Руководитель миграционной службы области:
осуществляет руководство миграционной службой и несет персональную ответственность за ее деятельность;
издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения;
осуществляет прием сотрудников на работу и их увольнение с работы в соответствии с законодательством;
определяет должностные обязанности работников и осуществляет контроль за их исполнением;
является распорядителем финансовых и материальных средств, выделяемых миграционной службе.
12. Внесение изменений и дополнений в Положение о миграционной службе Астраханской области.
Внесение изменений и дополнений в Положение о миграционной службе осуществляется приказом Федеральной миграционной службы России.
