Точный
Действующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2011 года N 219-П

О комплексной долгосрочной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы"

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 20.12.2013 N 559-П;

постановление Правительства Астраханской области от 22.11.2013 N 481-П;

постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2013 N 142-П;

постановление Правительства Астраханской области от 14.12.2012 N 554-П;

постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2012 N 457-П;

постановление Правительства Астраханской области от 19.09.2012 N 394-П;

постановление Правительства Астраханской области от 28.05.2012 N 211-П;

постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2011 N 619-П;

постановление Правительства Астраханской области от 15.12.2011 N 562-П;

постановление Правительства Астраханской области от 24.10.2011 N 427-П;

постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 N 275-П)

В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению Астраханской области, в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 281-Пр"О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую комплексную долгосрочную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы" (далее - Программа).

2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 22.11.2013 N 481-П

3. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 22.11.2013 N 481-П

4. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 04.07.2008 N 347-П "О концепции комплексной целевой программы "Административная реформа в Астраханской области в 2009 - 2011 годах";

- от 29.05.2009 N 250-П "О концепции комплексной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" до 2012 года";

- от 29.05.2009 N 253-П "О комплексной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" до 2012 года";

- от 07.07.2009 N 353-П "О комплексной целевой программе "Административная реформа в Астраханской области в 2010 - 2011 годах";

- от 02.08.2010 N 332-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2009 N 250-П и от 29.05.2009 N 253-П";

- от 30.12.2010 N 609-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2009 N 253-П и от 07.07.2009 N 353-П";

- от 03.05.2011 N 123-П"О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2009 N 253-П и от 07.07.2009 N 353-П".

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу после вступления в силу закона Астраханской области, указанного в пункте 3 настоящего постановления.

(Пункт 6 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.08.2011 N 275-П)

Губернатор

Астраханской области

А.А.Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 29.06.2011 N 219-П

Комплексная долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы"

ПАСПОРТ комплексной долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 22.11.2013 N 481-П)


Наименование Программы

-

комплексная долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров,  на 2011-2013 годы "  (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 N 4;

 концепция снижения административных барьеров и повышения доступности, государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы (одобрена Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол  от 01.03.2011 N 114);

 распоряжение Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N  281-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы";

Государственный заказчик Программы - ответственный исполнитель Программы

-

министерство экономического развития Астраханской области

Разработчик Программы

-

министерство экономического развития Астраханской области

Исполнители основных мероприятий  Программы

-

исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее -  ИОГВ АО);
органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - ОМС МО АО) (по согласованию);
автономное учреждение Астраханской области "Многофункциона льный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы в Астраханской области (далее - МФЦ);
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (далее - ТО ФОИВ) (по согласованию)

Цели Программы

- снижение административных барьеров;

 - оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области

Задачи Программы

- оптимизация государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения ИОГВ АО и ОМС МО АО, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области;

 - разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных  и муниципальных услуг, а также административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций, формирование регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области;

 - упорядочение деятельности ИОГВ АО и ОМС МО АО по систематизации и учету информации о предоставляемых ими государственных и муниципальных услугах (функциях), опубликованию данной информации в сети Интернет и созданию условий для электронного взаимодействия заинтересованных лиц с ИОГВ АО и ОМС МО АО в ходе предоставления государственных и муниципальных ус луг (функций);

 - создание сети МФЦ, соответствующих установленным требованиям;

 - формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг Астраханской области, проведение регулярного мониторинга

Сроки реализации Программы

-

2011-2013 годы

Объем средств и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составит 140659,16 тыс. руб., в том числе:
 2011 год - 26714,03 тыс. руб., в том числе:
 из бюджета Астраханской области - 21139,03 тыс. руб.;

 из федерального бюджета - 5000 тыс. руб.;

 из бюджетов муниципальных образований Астраханской области- 575,0 тыс. руб.;

 2012 год - 49201,13 тыс. руб., в том числе:
 из бюджета Астраханской области - 35676,13 тыс. руб.;

 из федерального бюджета - 12800,0 тыс. руб.;

 из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 725,0 тыс. руб.;

 2013 год - 64744,0 тыс. руб., в том числе:
 из бюджета Астраханской области - 64394,0 тыс. руб.;

 из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 350,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Программы

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Астраханской области;

 - обеспечение стандартов комфортности получения государственных и муниципальных услуг (функций) за счет совершенствования системы взаимодействия ИОГВ АО, ОМС МО АО и гражданского общества и внедрения практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций);

 - снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;

 - обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ в каждом муниципальном районе Астраханской области;

 - создание системы контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Астраханской области

Целевые индикаторы Программы

Результатом реализации Программы на момент  завершения в 2013 году должны стать  следующие показатели:
  - степень удовлетворенности граждан качеством  и доступностью государственных и  муниципальных услуг (функций),  предоставляемых непосредственно ИОГВ АО и  ОМС МО АО, - 70%;

  - среднее число обращений заявителя в ИОГВ АО  и ОМС МО АО для получения одной  государственной или муниципальной услуги -  2;

  - среднее число обращений представителя  бизнеса в ИОГВ АО и ОМС МО АО для  получения одной государственной или  муниципальной услуги, связанной со сферой  предпринимательской деятельности, - 2;

  - отсутствие нарушения сроков предоставления  государственных и муниципальных услуг  (функций);

  - сокращение времени ожидания в очереди для  получения государственной и муниципальной  услуги до 15 минут;

  - степень удовлетворенности граждан качеством  и доступностью государственных и  муниципальных услуг, предоставляемых на базе  МФЦ, - 95%;

  - повышение уровня и качества  информированности граждан о порядке предоставления го сударственных и муниципальных услуг (функций), требованиях, предъявляемых к заявителям по представляемым документам, до 100%;

  - охват населения сетью МФЦ - 80%;

  - иные показатели";

Система организации контроля за ходом реализации  Программы

Стратегическое управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Астраханской области.
 Контроль исполнения мероприятий Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований осуществляется министерством экономического развития Астраханской области  путем проведения ежеквартального анализа результатов реализации программных мероприятий на основании отчетов, представляемых заказчиком и исполнителями Программы в порядке, определенном постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области".

1. Общие положения Программы


Реформирование системы государственного управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития Астраханской области. Современный этап социально-экономического развития Астраханской области выдвигает требование существенно повысить эффективность государственного управления. Повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМС МО АО направлено на создание предпосылок для устойчивых темпов экономического роста, повышение уровня жизни населения, прекращение избыточного государственного регулирования, повышение обоснованности расходования бюджетных средств.

Проводимая в Астраханской области административная реформа призвана повысить эффективность государственного управления путем существенного улучшения взаимодействия ИОГВ АО и ОМС МО АО и общества, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг.

Комплексная долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров на 2011-2013 годы" разработана в соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 N 4 в рамках реализации норм Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, одобренной Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол от 01.03.2011 N 114) в целях снижение административных барьеров и оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе МФЦ.

Объектом Программы являются государственные и муниципальные услуги (функции), предоставляемые (исполняемые) ИОГВ АО и ОМС МО АО.

Предмет регулирования - реформирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе МФЦ.

Сфера действия Программы - система предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе МФЦ.

Правовую основу Программы составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

- постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

- Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.05.2012 N 211-П

- Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 22.11.2013 N 481-П

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р;

- приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

- постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2007 N 365-П "О создании автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр";

- Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 28.05.2012 N 211-П

- постановление Правительства Астраханской области от 05.04.2012 N 125-П "О порядке формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.09.2012 N 394-П)

- постановление Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 178-П "О проведении административной реформы в Астраханской области";

- постановление министерства экономического развития Астраханской области от 30.05.2011 N 026-п "Об утверждении программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 281-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы".

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом


Качество предоставления (исполнения) как государственных, так и муниципальных услуг (функций) определяет качество самих взаимоотношений власти и общества в лице его отдельных граждан и бизнес-сообщества.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов снижения существующих административных барьеров, повышение прозрачности деятельности ИОГВ АО и ОМС МО АО являются необходимыми звеньями реализации административной реформы в России.

Одним из основных механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года",и Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.07.2010 N 323-П"О Программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы", является упорядочение деятельности контрольно-надзорных органов и упрощение процедур проверок, снижение административных барьеров, повышение качества бюджетного управления и продолжение реализации административной реформы.

В рамках реализации Программы предстоит в первую очередь решать задачи оптимизации деятельности ИОГВ АО и ОМС МО АО, приведения законодательной базы в соответствие с задачами социально-экономического развития региона, установления более эффективных отношений с федеральным центром, бизнесом и населением.

В качестве целей административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах были зафиксированы: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов власти различных уровней.

Важным результатом этих лет стало принятие Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), которым впервые на законодательном уровне заложены основы реализации основных мероприятий административной реформы.

В 2010 году истек срок реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (далее - Концепция административной реформы), которая была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р. За эти годы была сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), сформированы механизмы управления и стимулирования реализации административной реформы в Астраханской области.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»