ПРЕЗИДЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
от 27 января 2005 года N 5
О вопросах организации в Чеченской Республике опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей
{Утратил силу:
указ Президента Чеченской Республики от 09.08.2006 г. N 245 НГР:ru20000200600150}
В целях профилактики детской безнадзорности и социального сиротства, создания правового механизма обеспечения интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании статьи 85 Конституции Чеченской Республики впредь до принятия республиканского закона об опеке и попечительстве в Чеченской Республике постановляю:
1. Утвердить Положение об организации опеки и попечительства в Чеченской Республике и Положение о порядке финансирования и выплаты опекунам ежемесячных пособий на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой согласно приложениям 1 и 2.
2. Довести до сведения и к обязательному исполнению заинтересованных министерств и ведомств:
а) "Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 217 согласно приложению 3;
б) "Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденное приказом министерства образования Российской Федерации от 19 августа 1999 г. N 199 согласно приложению 4;
в) утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409
"О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
"Нормы питания воспитанников детских домов, детских домов семейного типа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских лечебно-профилактических учреждениях, в школах-интернатах всех типов, специальных школах и профессионально-технических училищах для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучающихся в профессиональных учебных заведениях" согласно приложению 5,
"Нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем воспитанников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательных школах-интернатах всех типов, учреждениях социальной защиты населения, а также воспитанников дошкольного возраста в школах-интернатах" согласно приложению 6,
"Нормы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью и мягким инвентарем от рождения до трех лет" согласно приложению 7,
"Перечень одежды, обуви, мягкого инвентаря, выдаваемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находившихся в детских домах и школах-интернатах всех типов, в профессиональных, высших и средних специальных учебных заведениях и других учебно-воспитательных учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности, при их трудоустройстве" согласно приложению 8.
2. Правительству Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики, министерству образования и науки Чеченской Республики, министерству труда и социального развития Чеченской Республики, министерству здравоохранения Чеченской Республики, министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, главам городских и районных администраций Чеченской Республики обеспечить выполнение прилагаемых "Положения об организации опеки и попечительства в Чеченской Республике", "Положения о порядке финансирования и выплаты опекунам ежемесячных пособий на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой".
3. Министерству финансов Чеченской Республики, по мере выделения из федерального бюджета соответствующих средств, предусмотреть в республиканском бюджете на 2005 и последующие годы расходы на финансирование выплаты ежемесячных пособий на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), в объемах выделяемых средств из федерального бюджета.
4. Министерству образования и науки Чеченской Республики совместно с министерством внутренних дел Чеченской Республики организовать работу по формированию централизованного республиканского банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
5. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Б.Д. Байдаеву.
6. Настоящий указ вступает в силу со Дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
А.Д. Алханов
Приложение 1к
к указу Президента
Чеченской Республики
от 27.01.2005 г. N 5
ПОЛОЖЕНИЕ об организации опеки и попечительства в Чеченской Республике
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики регулирует вопросы организации и деятельности органов государственного управления, администраций районов и городов Чеченской Республики по осуществлению опеки и попечительства.
Статья 1. Органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству в Чеченской Республике
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Конституцией Чеченской Республики органами опеки и попечительства являются соответствующие министерства и ведомства, администрации районов и городов Чеченской Республики (далее - администрации).
Для обеспечения деятельности администраций по осуществлению полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся родительского попечения, соответствующие функции могут возлагаться:
в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся родительского попечения, - на соответствующие органы управления образованием;
в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, - на соответствующие органы управления здравоохранением;
в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья, - на соответствующие органы, обеспечивающие социальную поддержку населения.
Администрации, не имеющие в своей структуре вышеуказанных органов, выполняют функции по опеке и попечительству непосредственно.
Статья 2. Основные задачи органов опеки и попечительства в Чеченской Республике
Основными задачами органов опеки и попечительства в, Чеченской Республике являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;
осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Статья 3. Полномочия органов опеки и попечительства
В соответствии с возложенными на них задачами администрации районов и городов, являясь органами опеки и попечительства:
организуют выявление и ведут учет детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки и попечительства (патронажа);
устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
назначают опекунов и попечителей;
ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
принимают решения о помещении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения;
заключают договоры:
с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
с управляющим недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных, определенным решением органа опеки и попечительства, о доверительном управлении имуществом подопечных в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
дают предварительное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества подопечных в случаях, предусмотренных статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации;
осуществляют судебную защиту прав и охраняемых законодательством Российской Федерации интересов опекаемых и подопечных;
принимают меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
принимают решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации;
готовят материалы о выплате опекунам и попечителям денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации;
дают разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста;
дают согласие на установление отцовства по заявлению отца ребенка в случаях смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или лишения ее родительских прав;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
Статья 4. Осуществление функций по опеке и попечительству районными и городскими органами управления образованием
Районные и городские органы управления образованием выполняют следующие возложенные на них администрациями районов и городов функции по опеке и попечительству:
участвуют в выявлении несовершеннолетних, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни или по другим причинам остались без родительского попечения;
ведут учет выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
организуют временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также обеспечивают сохранность их имущества;
обследуют условия жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, представляют заключение в судебные органы по спорам, связанным с воспитанием детей, осуществляют на основании соответствующего акта органа местного самоуправления немедленное отобрание ребенка у родителей (либо одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, обеспечивают при этом временное устройство ребенка;
осуществляют подготовку документов для устройства детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
подготавливают заключение и другие материалы, необходимые для усыновления (удочерения), в ситуациях, предусмотренных законодательством, участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении), ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дают заключение о возможности быть приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;
оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных, осуществляют выплаты пособий на опекаемых детей;
дают заключения:
о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным;
о необходимости лишения родительских прав, ограничения родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, об отмене усыновления (удочерения), о признании брака недействительным;
о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу ^лицам), в порядке, установленном статьей 79 Семейного кодекса Российской Федерации;
осуществляют контроль за условиями содержания и воспитания детей в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;
осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей в соответствии с законодательством Российской Федерации временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Для осуществления функций по опеке и попечительству несовершеннолетних в штате районных и городских органов управления предусматриваются должности специалистов по охране прав детей из расчета один специалист на три тысячи детского (от 0 до 18 лет) населения данной территории республики.
Статья 5. Осуществление функций по опеке и попечительству районными и городскими органами управления здравоохранением
Районные и городские органы управления здравоохранением выполняют следующие возложенные на них администрациями районов и городов функции по опеке и попечительству:
выявляют лиц, страдающих психическими заболеваниями, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства;
