ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 июня 2004 года N 44
О Программе восстановления и развития региональной статистики в Чеченской Республике
В целях дальнейшего совершенствования системы информационного обеспечения органов государственной власти Чеченской Республики, проведения единой государственной политики в области информатизации на территории Чеченской Республики и обеспечения конкретных мер по восстановлению в полном объеме деятельности органов государственной статистики на территории Чеченской Республики, Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Республиканской целевой Программы восстановления и развития региональной статистики в Чеченской Республике в 2004 - 2007 годах.
2. Министерству финансов Чеченской Республики определить источник финансирования при внесении соответствующих изменений в бюджетную роспись на 2004 год и выделить для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой восстановления и развития региональной статистики в Чеченской Республике на 2004 -2007 годы, денежные средства в сумме 15000000 (пятнадцать миллионов) рублей из них 3500000 (три миллиона пятьсот тысяч) рублей в 2004 году.
3. Установить, что все указания комитета государственной статистики Чеченской Республики по статистическому наблюдению являются обязательными для исполнения на территории Чеченской Республики для всех органов управления, юридических лиц и хозяйствующих субъектов независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности.
4. Рекомендовать главам администраций районов и городов (кроме городов районного подчинения) Чеченской Республики в целях наиболее эффективного использования потенциала системы государственной статистики и информационно-аналитических подразделений администраций совместно с комитетом государственной статистики Чеченской Республики рассмотреть вопросы:
о заключении договоров администраций районов и городов с территориальными органами государственной статистики на производство работ в интересах управления подведомственными территориями;
об обеспечении территориальных органов статистики служебными помещениями в соответствии с санитарными нормами.
5. Обязать руководителей министерств и ведомств, юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей обеспечить представление на безвозмездной основе строго в установленные сроки статистической информации.
6. Комитету государственной статистики Чеченской Республики систематически представлять Правительству Чеченской Республики информацию о состоянии учета и отчетности в министерствах и ведомствах республики.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Правительства
Чеченской Республики С.Б. Абрамов
Проект
"Утверждено"
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 04.06.2004 г. N 44
Республиканская целевая программа восстановления и развития региональной статистики Чеченской республики в 2004 - 2007 годах г. Грозный 2004
СОДЕРЖАНИЕ | ||
стр. | ||
1. | Паспорт Республиканской целевой программы "Восстановление и развитие региональной статистики Чеченской Республики в 2004 - 2007 годах" | 4 |
2. | Цель и задачи Программы | 6 |
3. | Проблемы реформирования региональной статистики и обоснование необходимости ее решения | 7 |
3.1 Система программных мероприятий | 7 | |
3.2 Реформирование системы статистических показателей | 7 | |
3.3 Совершенствование методов статистического наблюдения | 8 | |
3.4 Совершенствование методологии комплексного анализа социально-социально-экономического развития Чеченской Республики, городов и районов на базе математик - статистических методов | 9 | |
3.5 Внедрение системы взаимосвязанных общероссийских классификаций, гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций ООН, Европейского Союза и Содружества Независимых Государств | 9 | |
3.6 Создание информационных ресурсов и информационных технологий | 10 | |
3.7 Совершенствование системы профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров в области статистики и информационных технологий | 10 | |
4. | Ресурсное обеспечение программы | 11 |
5. | Механизм реализации, организации управления и контроль за ходом выполнения Программы | 12 |
6. | Оценка эффективности и результаты реализации программы | 13 |
Приложения к разделу 3 Программы: | ||
Программные мероприятия на 2004-2007 годы | 14 | |
IРеформирование системы статистических показателей | 14 | |
II. Совершенствование методов статистического наблюдения | 17 | |
III. Совершенствование методологии комплексного анализа социально - экономического развития Чеченской Республики, городов и районов на базе математико-статистических методов | 19 | |
IV. Создание системы взаимоувязанных общероссийских классификаций, гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций ООН, Европейского союза и Содружества Независимых государств | 20 | |
V. Реализация современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической деятельности | 20 | |
VI. Совершенствование системы распространения статистических данных и работы с общественностью по использованию статистической информации | 22 | |
VII.Совершенствование системы профессионального образования кадров в области статистики и информационныхтехнологий | 23 | |
Статистические работы,выполняемыереспубликанскимиорганами Государственнойвласти,территориальнымиорганами федеральных фондами и другимихозяйствующимисубъектами находящимися на территории Чеченской Республикиоргановисполнительновласти, государственными внебюджетным | 24 | |
План работпорегиональнойстатистике на 2004 годКомитета государственной статистикиЧеченскойРеспублики | 33 |
ПАСПОРТ Республиканской целевой программы " Восстановление и развитие региональной статистики Чеченской Республики в 2004-2007 годах"
Наименование программы | - Республиканская целевая программа "Восстановление и развитие региональной статистики Чеченской Республики. |
Дата принятия решения о разработке Программы | - Постановление Правительства Чеченской Республики от N |
Государственные заказчики Программы | Комитет государственной статистики Чеченской Республики (координатор) Министерство экономического развития и торговли ЧР и Министерство финансов ЧР. |
Основные разработчики Программы | Комитет государственной статистики Чеченской Республики (с участием других органов исполнительной власти и научных организаций. |
Цель и задачи Программы | Поэтапное создание региональной статистики для наиболее полного удовлетворения потребностей республиканских органов власти, органов местного самоуправления, населения и других . потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии республики, ее районов и городов, отраслей и секторов экономики, хозяйствующих субъектов. На основе разработки системы показателей, отражающих состояние и перемены в обществе и производственной деятельности, ход реализации экономических реформ, внедрения государственных статистических стандартов, создание прогрессивных информационных ресурсов. |
Сроки реализации Программы | 2004-2007 годы. |
Исполнители основных мероприятий Программы | Комитет государственной статистики Чеченской Республики, министерство финансов ЧР, министерство экономического развития и торговли ЧР, министерство труда и социальной защиты ЧР, Департамент федеральной государственной службы занятости по ЧР, Управление МНС России по Чеченской Республике, местные администрации, другие органы исполнительной власти. |
Объемы и источники финансирования Программы | - Объем финансирования Программы в 2004-2007 годах составит 15000 тыс. рублей, в том числе в 2004 г.3500 тыс. рублей (в ценах по состоянию на 1.04.2004 г.). Программа финансируется за счет целевых ассигнований из республиканского бюджета. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Реализация Программы позволит на основе внедрения современных методологий и форм отчетности в сфере статистики и информационных технологий обеспечить потребности в дополнительной статистической информации республиканских органов исполнительной власти, местных самоуправлений, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих структур. Во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти с использованием данных маркетинговых исследований рынка информационных услуг будет построена система показателей и методологии статистического анализа, социально-экономического развития республики. Будут внедрены в практику работы региональной статистики, системы мониторингов и современные комбинированные методы статистических наблюдений, создана современная система автоматизированной обработки статистической информации, модернизация технической и программно-технологической базы региональной статистики. |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Чеченской Республики, Комитет государственной статистики Чеченской Республики. |
Процессы, происходящие в России, делают актуальным вопрос повышения достоверности информации по регионам, ее расширения с точки зрения возникающих новых задач и ее потребителей в лице, как органов власти государственного управления, так и представителей бизнеса и частного предпринимательства. Федеральная Программа "Реформирования статистики в 1999-2000 годах" и Программа развития государственной статистической системы до 2005 года утвержденная приказом Госкомстата России от 28 ноября 2001 года N 162 отвечают целям и задачам обеспечения аналитическо-информационными материалами в первую очередь органов власти и управления федерального уровня.
В ходе реализации программ идет процесс сокращения объектов наблюдения, в отдельных случаях статистических форм и показателей, а так же сокращение штатов на региональном и районном уровнях. Этот процесс будет продолжаться и в будущем.
В этих условиях, территориальные органы статистики не могут, как прежде, обеспечить полной информацией (по всем объектам, различным аспектам) органы власти и управления республиканского и местного самоуправления. По этому становится необходимой разработка целевой программы реформирования региональной статистики, которая охватывала бы более полный круг объектов наблюдения в дополнение к реализуемой общефедеральной целевой программе и так же учитывала бы местные условия хозяйствования, национальные особенности населения и т.д. Это особенно важно в условиях, когда многие функции управления передаются из центра на места и органы местного самоуправления нуждаются в более разнообразной и детальной экономико-статистической информации в региональном аспекте.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью республиканской программы "Восстановление и развитие региональной статистики Чеченской Республики в 2004-2007 годах (далее программа) является восстановление и реформирование региональной статистики. Для наиболее полного обеспечения потребностей органов исполнительной и законодательной власти Чеченской Республики, местного самоуправления и других потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом положении республики, ее районов, отраслей, секторов экономики и хозяйствующих субъектов, создание условий для восстановления и развития информационных ресурсов республики.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
1. Восстановление и совершенствование статистической информационной базы, на основе разработки и внедрения системы показателей, характеризующих экономическое и социальное развитие республики и ее территориальных образований, а также национальные, природно-экологические и другие особенности Чеченской Республики;
2. Формирование и ведение баз статистических данных, включая данные по административно территориальным образованьям республики;
3. Проведение обследований и мониторинговых наблюдений по актуальным социально-экономическим проблемам восстановления и развития республики;
4. Повышение квалификации работников региональной статистики;
5. Подготовка аналитических материалов;
3. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
3.1 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий направлена на внедрение разработанных Госкомстатом РФ статистических показателей, характеризующих социально-экономическое положение республики и совершенствование методов сбора отчетной информации.
Для реализации основных подходов, положенных в основу программных мероприятий, следует перейти от отраслевых принципов, сформировавшихся в дореформенной административной системе управления к интегрированным показателям хозяйствующих субъектов;
Это позволит:
- создать систему формирования информационных ресурсов в соответствии с потребностями органов государственной власти Чеченской Республики, других пользователей статистических данных;
- развить функции Единого государственного регистра предприятий и организаций, как основы учета хозяйствующих субъектов;
обеспечить сопоставимость статистических данных в межведомственном обмене и межрегиональном обмене на основе развития и внедрения системы взаимосвязанных классификаторов технико-экономической и социальной информации.
Использовать банковскую, финансовую, налоговую, таможенную и другие виды экономической статистики при формировании комплексной информационной статистической базы.
Предполагается перестроить методы сбора информации, реализовав комбинированный подход, в соответствии с которым крупные и средние предприятия всех форм собственности будут обследованы с использованием сплошного метода учета, малые предприятия - выборочным способом. Среди перспективных направлений получения статистической информации предстоит использовать переписи, выборочные методы, включая выборку, социологические и компьютерные опросы.
Предусматривается переход к сетевой технологии обработки информации, применению современных средств вычислительной техники и телекоммуникации.
3.2 РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Центральным звеном программы является переход к применению обоснованной системы показателей, в частности, в Программе намечается:
- дополнить существующую систему социально-экономических показателей, новыми показателями, отражающими процесс и результаты проводимых реформ (формирование многоукладной экономики, рынков труда и капитала, создание конкурентной рыночной среды и механизма ее регулирования, трансформация отношений собственности и соответственно -системы распределения доходов);
