• Текст документа
  • Статус
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2008 года N 246

О республиканской программе инновационного развития Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы

В целях формирования эффективной инновационной системы, обеспечивающей технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности, и во исполнение Закона Чеченской Республики от 6 марта 2007 года N 7-РЗ "Об инновационной деятельности в Чеченской Республике" Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу инновационного развития Чеченской Республики на 2009-2012 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Чеченской Республики при формировании бюджета Чеченской Республики ежегодно предусматривать выделение средств на реализацию Программы согласно приложению 2 к Программе.

3. Определить координатором Программы министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики и министерство образования и науки Чеченской Республики.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Чеченской Республики О.Х. Байсултанова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

ПРОГРАММА инновационного развития Чеченской Республики на 2009-2012 годы

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 23.12.2008 г. N 246

Минэкономразвития ЧР Минпромэнерго ЧР Академия Наук ЧР

ПРОГРАММА инновационного развития Чеченской Республики на 2009-2012 годы

Паспорт Программы


НАИМЕНОВАНИЕ

Программа инновационного развития Чеченской Республики

ПРОГРАММЫ

на 2009-2012 годы

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ

Закон Чеченской Республики от 06.03.2007 N 7-РЗ "Об

РАЗРАБОТКИ

инновационной деятельности в Чеченской Республике"

ПРОГРАММЫ

разработки,

Постановление Правительства Чеченской Республики от 20

мая 2008 N89 "О разработке Концепции и Программы

инновационного развития Чеченской Республики на

2009-2012 годы"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

Министерство экономического развития и торговли

ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ Чеченской Республики

РАЗРАБОТЧИКИ

ЗАО "Объединенные консультанты ФДП"

ПРОГРАММЫ

Министерство экономического развития и торговли

Чеченской Республики

ИСПОЛНИТЕЛИ

Министерство экономического развития и торговли

ПРОГРАММЫ

Чеченской Республики,

Министерство промышленности и энергетики Чеченской

Республики,

Министерство образования и науки Чеченской Республики,

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики,

научные, инновационные и промышленные организации,

учреждения и предприятия Чеченской Республики,

определяемые путем проведения конкурса.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

- создание условий для перевода экономики Чеченской

ПРОГРАММЫ

Республики на инновационный путь развития,

содействующий стабильному развитию экономики Чеченской

Республики;

- повышение конкурентоспособности товаров на

российском и зарубежном рынках;

- повышение эффективности использования

научно-технического потенциала, как одного из основных

ресурсов развития экономики Чеченской Республики

- создание региональной инновационной системы;

- интеграция научного, образовательного и

технологического потенциала для решения наиболее

актуальных задач производственного комплекса Чеченской

Республики;

- увеличение числа инновационно-активных

организаций Чеченской Республики;

- содействие развитию объектов инновационной инфраструктуры в Чеченской Республике; содействие развитию производства и наполнению рынка конкурентоспособными, наукоемкими товарами;

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

-__________ оказание информационных, консультационных, образовательных и прочих видов услуг для организаций научной и (или) научно-технической сферы. Важнейшими целевыми являются: -__________ увеличение числа организаций в сфере малого инновационного бизнеса,

- увеличение количества научно-технических разработок инновационных проектов, участвующих в международных, межрегиональных конкурсах, выставках, салонах инноваций и инвестиций,

- увеличение объема инвестиций в основной капитал в сфере науки и научного обслуживания,

- увеличение численности работников во всех организациях, занятых в инновационном секторе республики.

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2009 - 2012 годы При этом выделяются этапы: I__________ этап-2009-2010 годы, II_________ этап-2010-2011 годы, III_________ этап - 2012 год.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

- нормативное правовое обеспечение мероприятий Программы инновационного развития Чеченской Республики;

- развитие инновационной инфраструктуры Чеченской Республики;

- экспертный отбор, привлечение инвестиций для реализации инновационных проектов и научно технических разработок;

продвижение инновационной продукции на внешние рынки;

- информационно-аналитическая поддержка инновационной деятельности и организаций Чеченской Республики;

- кадровое обеспечение инновационной деятельности в Чеченской Республике.


ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию

ФИНАНСИРОВАНИЯ

Программы на период 2009-2012 гг. составят всего- 54 203,0

ПРОГРАММЫ

млн. рублей из них:

- внебюджетные источники - 54 167,2 млн. рублей;

в том числе по годам;

2009 год -ТЗ 562,7 млн. рублей

2010 год- 13 562,7 млн. рублей

2011 год - 13 541,8 млн. рублей

2012 год-13 500,0 млн. рублей.

- средства республиканского бюджета - 35,8 млн. рублей.

в том числе по годам;

2009 год- 7,15 млн. рублей

2010 год - 8,25 млн. рублей

2011 год-9,10 млн. рублей

2012 год-11,30 млн. рублей.

Объемы финансирования и перечень проектов и мероприятий

Программы, намеченных для финансирования на

последующие годы, ежегодно уточняются.

ОЖИДАЕМЫЕ

- увеличение валового регионального продукта за счет

РЕЗУЛЬТАТЫ

производства продукции инновационно-активных

РЕАЛИЗАЦИИ

организаций;

ПРОГРАММЫ

- увеличение доли наукоемкой продукции в валовом

региональном продукте;

- создание условий для повышения

конкурентоспособности организаций Чеченской Республики;

- развитие объектов инновационной инфраструктуры

Чеченской Республики;

- увеличение числа инновационно-активных

организаций Чеченской Республики;

- повышение экономической активности организаций

научной и (или) научно-технической сферы;

- внедрение научных, технологических разработок в

производственный комплекс Чеченской Республики;

- продвижение инновационной продукции организаций

Чеченской Республики на внутренний и внешний рынки;

- увеличение налоговой базы и финансовых

поступлений в бюджеты всех уровней.


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными Методами.

В целях обеспечения динамичного устойчивого роста экономики Чеченской Республики принципиально важным является переход к инновационному типу ее развития, формированию экономики, основанной на знаниях. Конкурентоспособность Чеченской Республики на рынке определяется темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах переход к инновационному развитию страны определен как основная цель государственной политики, достижение которой является необходимой предпосылкой модернизации экономики и, в конечном счете, обеспечения конкурентоспособности отечественного производства.

Чеченская Республика как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности промышленности и сферы услуг.

По уровню инновационной активности промышленных предприятий, внутренним затратам на исследования и разработки в процентах к валовому региональному продукту, численности персонала, занятого исследованиями и разработками, Чеченская Республика значительно отстает по среднероссийским показателям, в связи с известными событиями имевших место в Чеченской Республике в последние 15 лет.

Развитие инновационной деятельности в Чеченской Республике имеет в своей основе нормативную правовую базу: Закон Чеченской Республики от 06.03.2007 N7-РЗ "Об инновационной деятельности в Чеченской Республике", Закон Чеченской Республики от 10.06.2006 N16-РЗ "Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Чеченской Республике", Закон Чеченской Республики от14.12.2006 N4-РЗ "О науке, научной и научно-технической деятельности", постановление Правительства Чеченской Республики от 20.05.08 г. N 89 "О Программе социально-экономического развития Чеченской Республики на период 2008 - 2011 года".

Среди проблем, требующих программного решения на республиканском уровне, целесообразно выделить следующие:

-наличие разрывов в инновационном цикле и в переходе от фундаментальных

исследований через научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

(далее - НИОКР) к коммерческим технологиям;

-отсутствие проектов, проработка которых достаточна для осуществления инвестирования в их реализацию;

-отсутствие квалифицированных кадров для инициации и реализации инновационных проектов;

-отсутствие инфраструктурных организаций инновационной сферы;

-недостаточное развитие малого инновационного бизнеса - высокие стартовые и текущие расходы, увеличивающие период окупаемости проекта (срок кредитования и т.д.), административные и психологические барьеры;

-рост технологической отсталости основных отраслей экономики республики.

Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на республиканском уровне определяется необходимостью обеспечения инновационного развития российской экономики, наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы, имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решении ключевых проблем в инновационной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы саморазвития инновационной системы. Требуется масштабное вовлечение реального бизнеса в формирование и реализацию системы приоритетов инновационного развития. Роль государства состоит в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, краткосрочные тактические приоритеты со стратегическими долгосрочными перспективами. Государственное участие в финансировании научных проектов становится катализатором развития тех или иных направлений.

В Программе учтены последние тенденции в развитии науки и инноваций, новые приоритетные задачи государственной научно-технической и инновационной политики на современном этапе.

Предлагаемая Программа направлена на совершенствование уже действующих и реализацию новых механизмов государственной политики в области инновационной деятельности.

Программа разработана в целях реализации комплекса мер по решению приоритетных задач инновационного развития Чеченской Республики, что даст основание сформировать региональную инновационную стратегию, заложить основу для начала качественных изменений в экономике Чеченской Республики, создания предпосылок для обеспечения высоких темпов ее развития, что в итоге приведет к повышению уровня жизни населения.

2. Основная цель и задачи Программы

Стратегической целью Программы является переход экономики Чеченской Республики на путь развития, который определяется внедрением новейших научных результатов в производство. Такая цель предполагает технологическое обновление производства, повышение конкурентоспособности товаров, производимых на территории Чеченской Республики, увеличение их экспортного потенциала, а также превращение интеллектуальных ресурсов Чеченской Республики в реальный экономический фактор. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличение числа инновационно-активных организаций Чеченской Республики;

увеличение объема инновационной продукции, производимой организациями Чеченской Республики, конкурентоспособной на российском и мировом рынках;

интеграция научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач производственного комплекса Чеченской Республики;

- развитие инновационной инфраструктуры Чеченской Республики.

В рамках задачи по развитию инфраструктуры инновационной деятельности на территории Чеченской Республики необходимо:

содействовать созданию и развитию организаций, способствующих инновационной деятельности организаций-офисов коммерциализации разработок, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, консалтинговых организаций различного профиля;

сформировать систему привлечения инвестиций для инновационных проектов с участием как государственного, так и частного (в том числе иностранного) капитала;

содействовать становлению системы международной сертификации инновационной продукция;

поддержать создание системы продвижения инновационной продукции, производимой в регионе, на международный рынок;

организовать подготовку кадров по коммерциализации научных разработок;

проводить постоянный мониторинг развития инновационного сектора экономики.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусматривается на период 2009 - 2012 года.

4. Система программных мероприятий

Основные мероприятия по реализации Программы состоят из 5 разделов:

Нормативное правовое обеспечение инновационной деятельности в Чеченской Республики.

Экспертный отбор, привлечение инвестиций для реализации инновационных проектов и научно-технических разработок.

Продвижение инновационной продукции на внешние рынки; развитие инновационной инфраструктуры Чеченской Республики.

Информационно-аналитическая поддержка инновационной деятельности и организаций Чеченской Республики.

5. Кадровое обеспечение инновационной деятельности вЧеченской Республики.

5.1. Объемы и источники финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики, а также привлечения дополнительных ресурсов за счет внебюджетных источников.

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы на период 2009 - 2012 гг. оставят всего - 54 203,0 млн. рублей, из них: внебюджетные источники - 54 167,2 млн. рублей; средства республиканского бюджета- 35,8 млн. рублей.

В том числе по годам:

год - 13 569,85 млн. рублей

год - 13 570,95 млн. рублей

год - 13 550,90 млн. рублей

год- 13 511,30 млн. рублей

Объемы финансирования и перечень проектов и мероприятий Программы, намеченных для финансирования на последующие годы, ежегодно уточняются. Государственный заказчик - министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики является главным распорядителем средств бюджета Чеченской Республики, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя информационное, правовое, организационное, кадровое, научное, материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Программы.

В целях реализации Программы государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики:

осуществляет информационное обеспечение участников инновационной деятельности;

формирует кластеры инновационных организаций;

содействует продвижению инновационной продукции организаций Чеченской Республики на внутренний и внешний рынок, повышению конкурентоспособности инновационной продукции;

содействует в развитии международных связей в инновационной сфере организаций Чеченской Республики;

развивает элементы инновационной инфраструктуры Чеченской Республики;

обеспечивает эффективное взаимодействие объектов инновационной инфраструктуры.

По мероприятиям Программы исполнители определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета Чеченской Республики.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Чеченской Республики на основе достижений науки и техники;

- обеспечить интеграцию элементов региональной инновационной системы в национальную инновационную систему;

- улучшить инвестиционный и предпринимательский климат в регионе;

увеличить прирост валового регионального продукта, в том числе за счет производства инновационной продукции на 20 - 30 процентов;

увеличить объем инвестиций в основной капитал в сфере науки и научного обслуживания на 60 процентов;

увеличить численность работников на всех организациях Чеченской Республики (включая малые), занятых в сфере науки и образования на 6 - 9 процентов ежегодно;

создать межотраслевой региональный центр трансфера технологий;

создать межвузовский центр подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов в инновационной сфере;

увеличить число организаций в сфере малого инновационного бизнеса на 21 - 27;

увеличить количество научно-технических разработок и инновационных проектов, участвующих в международных, межрегиональных конкурсах, выставках, салонах инноваций и инвестиций до 100;

- увеличить объем производства инновационной продукции, услуг.

8. Показатели эффективности реализации Программы

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2009 г. (оценка)

2010 г. (оценк а)

2011 г. (оценк а)

2012 г. (оценк а)

1

2

3

4

5

6

7

1

Увеличение числа организаций в сфере малого инновационного бизнеса

единиц

5

6

7

9

2

Увеличение количества научно-технических разработок и инновационных инновационных проектов, участвующих в международных, межрегиональных конкурсах, выставках, салонах инноваций и т.д.

единиц

10

20

30

40

3

Увеличение объема инвестиций в основной капитал в сфере науки и научного обслуживания

процентов ежегодно

15%

12%

12%

10%

4

Увеличение численности работников во всех организациях в сфере науки и научного

процентов ежегодно

9%

9%

8%

8%

обслуживания

5

Количество инновационных проектов, получивших бюджетную поддержку

(единиц)

2

4

4

5

6

Общее количество подготовленных специалистов в рамках повышения квалификации в сфере инновационной деятельности

(человек)

50

100

200

300

7

Объем выполненных научных исследований и разработок

млн. рублей

-

5

15

20

8

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции

%

2%

5%

7%

7%


В рамках реализации Программы будут созданы необходимые условия для ускоренного освоения результатов научных разработок организаций Чеченской Республики в приоритетных отраслях экономики - энергетике, химической и нефтехимической промышленности, машиностроении, транспорте и связи, агропромышленном комплексе и других отраслях.

Программа позволит максимально задействовать отечественный научно-технический потенциал, обеспечить востребованность науки и высококвалифицированных работников в инновационной сфере.

Создание благоприятного инновационного климата в регионе станет базовым фактором превращения Чеченской Республики в высокоиндустриальное общество с социально ориентированной и развитой рыночной экономикой.

Содержание

Паспорт Программы 2

Введение 16

Цели и задачи Программы 18

Инновационная система 20

Республиканская инновационная система 21

Основные формы инновационной деятельности 22

Субъектный состав инновационной системы 22

5 Система программных мероприятий 23

Развитие системы инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности 23

Активизация инновационного потенциала научного и инженерного сообщества 34

Подготовка специалистов в сфере инновационной деятельности 38

Развитие среды генерации знаний 41

Поддержка инновационных проектов и развитие научно-технологической базы территориально-производственных кластеров Чеченской Республики 43

6 Роль молодежи в инновационной политике Чеченской Республики 45

Мониторинг кадрового потенциала Республики 46

Интеграция молодежи в Программу инновационного

развития 47

Поддержка активности молодежи 47

7 Механизм реализации Программы 48

Финансовое обеспечение Программы 49

Система организации контроля за исполнением Программы 51

Ожидаемые результаты реализации Программы 52

Сроки реализации Программы 55

Инновационные проекты 59

Восстановление научного потенциала Республики 59

Нефтегазовый комплекс 73

Автомобильная промышленность 98

Производство стройматериалов 113

Альтернативная энергетика 117

Сельское хозяйство 144

Пищевая промышленность 168

Проект разработки и внедрения в производство нанотехнологий 175

Программа регионального маркетинга 187

Перспективы инновационного развития Чеченской Республики 192

Введение

В экономике Чеченской Республики быстрыми темпами идет восстановление промышленности и сельского хозяйства. Оценивая современный этап развития экономики Чеченской Республики, Президент Р.А. Кадыров в одном из своих выступлений сказал: "Сегодня в республике уже проходит этап мобилизации экономики, После его завершения начнется новый - выполнение экономической стратегии развития Чечни... У меня есть одна большая мечта - вывести чеченский народ из нищеты, обеспечить ему достойное будущее. Республика должна стать самым развитым регионом на Кавказе. А чтобы достичь этих целей, руководство республики должно заниматься не просто восстановлением экономической сферы, а строительством новой экономики с новой структурой, современными технологиями".

В целях обеспечения динамичного устойчивого роста экономики Чеченской Республики принципиально важным является переход к инновационному типу ее развития, формированию экономики, основанной на применении самых современных технологий. Конкурентоспособность Чеченской Республики на рынке определяется темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективностью инновационных процессов.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах переход к инновационному развитию страны определен как основная цель государственной политики, достижение которой является необходимой предпосылкой модернизации экономики и, в конечном счете, обеспечения конкурентоспособности отечественного производства.

По уровню инновационной активности промышленных предприятий, внутренним затратам на исследования и разработки в процентах к валовому региональному продукту, численности персонала, занятого исследованиями и разработками, Чеченская Республика значительно отстает по среднероссийским показателям, в связи с известными событиями имевшими место в Чеченской Республике в последние 15 лет.

Развитие инновационной деятельности в Чеченской Республике имеет в своей основе нормативную правовую базу: Закон Чеченской Республики от 06.03.2007 N4-РЗ "Об инновационной деятельности в Чеченской Республике", Закон Чеченской Республики от 10.07.2006 N16-РЗ "Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Чеченской Республике", Закон Чеченской Республики от 04.12.2004 N42-РЗ "О промышленной деятельности и промышленной политике в Чеченской Республике", постановление Правительства Чеченской Республики "О Программе социально-экономического развития Чеченской Республики на период 2008 - 2011 года".

Среди проблем, требующих программного решения на республиканском уровне, целесообразно выделить следующие:

отсутствие проектов, проработка которых достаточна для осуществления инвестирования в их реализацию;

отсутствие квалифицированных кадров для инициации и реализации инновационных проектов;

отсутствие инфраструктурных организаций инновационной сферы;

недостаточное развитие малого инновационного бизнеса - высокие стартовые и текущие расходы, увеличивающие период окупаемости проекта (срок кредитования и т.д.), административные и психологические барьеры;

рост технологической отсталости основных отраслей экономики республики;

ограниченность возможности привлечения финансовых ресурсов в связи с недостаточной развитостью республиканской финансово-кредитной системы;

настороженное отношение инвесторов к Чеченской Республики, связанное во многом с отсутствием объективной информации о реальном социально-экономическом положении в регионе.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решении ключевых проблем в инновационной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы саморазвития инновационной системы. Роль государства состоит в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, краткосрочные тактические приоритеты со стратегическими долгосрочными перспективами. Государственное участие в финансировании научных проектов становится катализатором развития тех или иных направлений.

В Программе учтены последние тенденции в развитии науки и инноваций, новые приоритетные задачи государственной научно-технической и инновационной политики на современном этапе.

Для целей Программы в документе используются следующие понятия: инновационный цикл - период времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования (цепочка: "фундаментальные исследования -прикладные исследования - конструкторские разработки - технологическое освоение -маркетинг - производство");

прорывные технологии - технологии, разработка и использование которых обеспечивает существенное (на порядок и более) повышение функциональных, экономических и технико-эксплуатационных параметров технических систем (изделий), либо создание принципиально новых систем (изделий), обладающих ранее не достижимыми возможностями;

малое инновационное предприятие - осуществляющее инновационную деятельность предприятие, удовлетворяющее критериям Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

инфраструктурные организации - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности, обслуживающие и обеспечивающие ее (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, учебно-деловые центры и другие специализированные организации). На современном этапе важнейшей задачей экономического развития республики является не механическое воспроизведение советской модели и отраслевой структуры народного хозяйства, а создание принципиально новой экономической структуры, отвечающей современным вызовам, - таким как построение экономики, основанной на высоких технологиях и знаниях, приоритет экспортной ориентации - завоевание своей конкурентной ниши как в рамках российской экономики, так и в системе глобального разделении труда.

Таким образом, для республики сегодня критически важно максимально учитывать и реализовывать инновационную составляющую при осуществлении планов развития всех уровней. Такой подход позволит в течение срока настоящей программы реализовать ряд критически важных для экономики Чечни крупных проектов, создать законодательную, административную и научно-исследовательскую базу для дальнейшего поступательного развития и вывода Республики на лидирующие позиции на Северном Кавказе и по России в целом не только по демографическим, но и по социально-экономическим показателям.

Мероприятия Программы направлены на масштабное внедрение современных технологий в реальном секторе экономики Чеченской Республики, на повышение результативности собственных научных и конструкторских работ и ускорение инновационного цикла. В рамках усиления инвестиционной и инновационной составляющей бюджетной политики Программа призвана занять важное место среди республиканских целевых программ, которые обеспечивают инновационный путь развития экономики России, изменяющий качественный характер экономического роста страны.

3. Цели и задачи Программы

Главной стратегической целью инновационной политики Чеченской Республики должно стать достижение конкурентоспособности всей экономики Республики. Причем, учитывая растущую глобализацию мировых рынков, конкурентоспособности не только на внутреннем, но и на национальном и мировом уровне.

Достичь главной стратегической цели инновационной политики можно только за счет кардинального переоснащения промышленности, агропромышленного комплекса, строительства, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, медицины и других отраслей Республики на базе передовых достижений науки и техники. Такая модернизация поможет существенно повысить технический уровень и экономическую эффективность предприятий Республики.

Основными целями Программы инновационного развития Чеченской Республики являются:

становление инновационной системы Чеченской Республики;

увеличение объема валового регионального продукта и оздоровление его структуры за счет выпуска инновационной, экспортоориентированной промышленной и сельскохозяйственной продукции;

создание новых рабочих мест, в первую очередь для специалистов с высшим экономическим и техническим образованием; восстановление научно-исследовательского потенциала Республики;

создание эффективного механизма трансфера технологий.

превращение Чеченской Республики в центр финансовых и интеллектуальных услуг на Кавказе;

привлечение частных инвестиций в республику;

развитие научно-технологической базы территориально-производственных кластеров;

обеспечение разработки, внедрения прорывных технологий; переход экономики республики на инновационный путь развития.

Для достижения этих целей инновационная политика органов власти Чеченской Республики должна обеспечить решение следующих основных задач:

Организовать республиканскую инновационную систему, способную к массовому созданию и освоению инноваций.

Внедрить эффективные механизмы государственного управления, поддержки и контроля за научно-технической и инновационной деятельностью, сформировать республиканские органы организации и координации инновационной деятельности.

Разработать и осуществить комплекс мероприятий по модернизации экономики Чеченской Республики на базе передовых достижений науки и техники.

Создать в Республике полноценную инновационную инфраструктуру, включая организацию множества новых инновационных предприятий и фондов для финансирования инновационной деятельности.

Повысить качество программ обучения и увеличить количество специалистов, обучающихся по таким специальностям, как управление бизнесом, маркетинг, финансы и кредит, юриспруденция, информационные технологии.

Ориентировать научно-исследовательский комплекс республики на осуществление преимущественно прикладных исследований в наиболее перспективных направлениях развития региона.

Повысить инвестиционную привлекательность республики.

Разработать и реализовать комплексную программу регионального маркетинга.

Разработать и внедрить эффективные механизмы государственно-частного партнерства в республике.

Создать условия, способствующие ускоренному развитию малого научно-технического и инновационного предпринимательства.

4. Инновационная система

Инновационная система является составной частью государственной научно-технической и промышленной политики, представляет собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках.

Формирование инновационной системы включает в себя осуществление следующих мероприятий:

воспроизводство знаний путем проведения фундаментальных и поисковых

исследований;

проведение прикладных исследований и технологических разработок, внедрение

научно-технических результатов в производство;

промышленное и сельскохозяйственное производство конкурентоспособной инновационной продукции;

развитие инфраструктуры инновационной системы;

подготовку кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности.

4.1. Республиканская инновационная система

Инновационная деятельность в Чеченской Республике сможет успешно и быстро развиваться только в случае проведения целенаправленной политики государственных органов власти Республики.

Развитие инновационной деятельности следует рассматривать как важную, срочную и комплексную проблему Республики, которую можно решить только при новом, гораздо более высоком уровне организации дела.

Для перевода экономики на инновационный путь развития необходимо в ближайшие годы создать мощную и всеобъемлющую республиканскую инновационную систему, которая должна обеспечить постоянное комплексное развитие инновационной деятельности в Чеченской Республике.

Чтобы обеспечить достижение главной стратегической цели инновационной деятельности - конкурентоспособности экономики Чеченской Республики, инновационная система с самого начала должна быть рассчитана на массовую разработку и освоение передовых достижений науки и техники. Как сказал В.В. Путин, эту деятельность необходимо поставить на поток.

Массовость инноваций требует принципиально новых подходов к проведению инновационной политики. В этом случае управление инновационной деятельностью только административными методами не будет эффективным. Следует организовать плодотворное взаимодействие государственных органов власти Чеченской Республики, которые будут оказывать научно-технической и инновационной деятельности всестороннюю поддержку, с предприятиями различных форм собственности, действующими в соответствии с рыночными принципами, а также с отечественными и зарубежными инвесторами, стремящимися работать в экономике Чеченской Республики.

Взаимоотношения всех участников инновационной деятельности должны основываться на инициативе, заинтересованности и ответственности самих участников. Именно сами участники должны определять, какие инновации следует создавать и где их осваивать, каким образом привлекать инвестиции и в каком размере. И нести за свои решения ответственность, в том числе материальную. Отбор лучших инновационных проектов также должен производиться главным образом заинтересованными инвесторами, которые рискуют собственными денежными средствами.

4.2. Основные формы инновационной деятельности.

Мировой опыт показывает, что инновационная деятельность не ограничивается проведением в стране НИОКР и внедрением их результатов в производство товаров или услуг, что характерно для государств с высоким уровнем экономического развития и научно-технического потенциала. Существуют разнообразные формы инновационной деятельности, которые могут быть использованы на различных ступенях развития экономики и инновационного процесса в Чеченской Республике. Это:

производство наукоемкой высокотехнологичной продукции с использованием импортных технологий и ноу-хау;

создание и коммерциализация собственных наукоемких технологий, производство высокотехнологичной продукции собственной разработки;

внедрение современных технологий управления производством и организации бизнес-процессов, выработка новых правил взаимодействия и поддержки республиканской исполнительной властью местного предпринимательства.

При разработке мер инновационного развития следует исходить из принципа: от простого к сложному - постепенно переходя от использования чужих современных технологий к проведению собственных НИОКР и коммерческому использованию их результатов.

4.3. Субъектный состав инновационной системы

Субъектный состав республиканской инновационной системы включает:

инфраструктурные элементы республиканской инновационной системы (Республиканское агентство по инновационной политике, Правительство Чеченской Республики, Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики, Центр трансфера инновационных технологий, инновационные технопарки, промышленные зоны и т.д.);

инфраструктуру производства знаний, фундаментальных и прикладных исследований (институты Комплексный научно-исследовательский институт Российской академии наук, вузы и учебные организации, Академия наук Чеченской Республики, отраслевые научно-исследовательские институты и их подразделения и др.);

сеть республиканских предприятий, учреждений, организаций, физических лиц в лице органов государственной и муниципальной власти, Торгово-промышленной палаты республики, предприятий, технопарков, центров управления инновациями, центров передачи технологий, фондов венчурного финансирования, кредитных, страховых организаций, консультантов и других.

5 Система программных мероприятий

В соответствии с Программой социально-экономического развития Чеченской Республики на период 2008-2011 годы, учитывая существующий научный и производственный потенциал Чеченской Республики, реализация настоящей Программы направлена на развитие приоритетных секторов экономики и ключевых территориально-производственных кластеров Чеченской Республики:

нефтехимического, стройиндустрии, агропромышленного, автомобильного, медицинских технологий; на выполнение приоритетных национальных проектов. Основная цель и решение задач Программы достигаются за счет проведения системы программных мероприятий по следующим ключевым направлениям:

Разработка документов законодательного и нормативно-правового, организационного и методического обеспечения инновационной деятельности.

Организация необходимых для эффективного функционирования инновационной системы элементов инфраструктуры.

Определение перечня первоочередных отраслевых инновационных проектов на основе маркетингового изучения востребованности результатов их реализации.

Формирование и развитие конкурентных преимуществ стратегических предприятий и отраслей народного хозяйства республики за счет реализации отраслевых и межотраслевых инновационных проектов.

5.1. Развитие системы инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности

Инновационная система - это составная часть государственной научно-технической и промышленной политики, совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники, повышение доли такой продукции в структуре производства, а также форсирование продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках.

Настоящая Программа является первым этапом формирования долгосрочной инновационной политики Чеченской Республики, должен быть связан, в основном, с поиском и передачей (трансфером) передовых технологий, необходимых для развития промышленного и научного потенциала Республики. Эта стадия имеет чрезвычайно важное значение для реализации всей Программы инновационного развития, так как именно здесь будет закладываться кадровая и научно-технологическая база для дальнейшего создания собственно инновационных продуктов. Правильно выбранные и освоенные передовые технологии позволят запустить маятник развития в промышленности и сельском хозяйстве Республики и послужат основой для консолидации существующих и подготовки новых научно-производственных кадров ЧР. Процесс трансфера технологий не может искусственно ограничиваться ранней стадией реализации Программы и должен иметь право на самостоятельное существование на всех ее этапах. Создание инновационных, то есть существенно "новых", технологий не должно рассматриваться как самоцель и будет всегда соизмеряться с альтернативной возможностью заимствования и освоения всего того лучшего, что уже существует на технологических рынках России и мира. Эффективность выбора и внедрения прогрессивных технологий решающим образом зависит от их соответствия выявленным приоритетам. Именно поэтому тщательному анализу и непрерывному мониторингу научно-производственной и промышленной проблематики Чеченской Республики будет уделяться особое внимание на всех этапах разработки проектов для реализации в рамках настоящей Программы инновационного развития.

Учитывая общую экономическую ситуацию в Республике, характеризующуюся практически полным отсутствием современных производственных мощностей и упадком научно-исследовательского комплекса, на начальном этапе формирования инновационной политики Чеченской Республики было выбрано три приоритетных направления инновационной деятельности:

Создание государственных структур управления и поддержки инновационной деятельности. Это соответствует обширной международной практике и имеет решающее значение для успешной реализации Программы, так как работоспособность инновационных управленческих структур в составе Министерства экономического развития и торговли ЧР непосредственно влияет на эффективность выбора и внедрения любого отдельно взятого технологического проекта.

Восстановление научно-исследовательского потенциала Республики, в первую очередь, на тех направлениях, где сохранилась научная школа и научные кадры, и, во-вторых, где существует практическая необходимость в результатах исследований и возможность сочетать научную деятельность с реализацией конкретного инновационного производственного проекта.

Поиск наиболее передовых технологий и поддержка их, освоения на приоритетных направлениях развития экономики Республики. В состав инновационной программы включены мероприятия по трансферу современных технологий, которые в качестве "инноваций" в полном смысле рассматриваться не могут. Это связано со спецификой восстановления промышленности, науки и образования Республики, которая требует в первую очередь привлечения существующих в Российской Федерации и мире высокотехнологичных разработок и только на последующих этапах - создания и внедрения собственно "инновационных" продуктов.

Головной исполнитель Программы

Центром интеграции инновационных ресурсов Чеченской Республики, а также координатором связей является Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики - головной исполнитель Программы. Головной исполнитель Программы осуществляет общий контроль, оперативное управление ходом и необходимую корректировку выполнения Программы.

Головной исполнитель Программы координирует деятельность исполнителей Программы при реализации ее мероприятий, осуществляет мониторинг хода выполнения всех мероприятий Программы и Программы в целом; разрабатывает совместно с другими органами исполнительной власти Чеченской Республики предложения по привлечению средств федерального бюджета и внебюджетных средств для реализации мероприятий Программы.

Республиканское агентство по инновационной политике

В качестве управляющего органа по разработке и претворению в жизнь инновационной политики Чеченской Республики, механизмом реализации которой является Программа инновационного развития, должно стать Республиканское агентство по инновационной политике в составе Министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики. Республиканское агентство по инновационной политике от имени государства разрабатывает основные направления стратегического развития в области инноваций. Основньми целями Республиканского агентства по инновационной политике являются:

Разработка инновационной политики Чеченской Республики.

Разработка долгосрочной стратегии инновационного развития Чеченской Республики.

Разработка регионального законодательства в области инновационной деятельности.

Контроль за внедрением передовых технологий в промышленность Республики.

Контроль за проведением конкурсов на выбор исполнителей инновационных проектов.

Контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств при выполнении инновационных проектов, победивших на конкурсной основе, в рамках Программы инновационного развития Чеченской Республики.

Контроль (совместно с Министерством образования и науки Чеченской Республики) за восстановлением научно-исследовательского комплекса Чеченской Республики.

Развитие (совместно с Министерством образования и науки Чеченской Республики) научно-исследовательского потенциала Республики.

Обеспечение благоприятного климата для развития инновационной деятельности государственных и частных предприятий Чеченской Республики и участия в ней российских и иностранных инвесторов.

Участие (совместно с Министерством образования и науки Чеченской Республики) в разработке и реализации программ по выявлению одаренной молодежи и привлечению ее к научно-исследовательской работе и инновационной деятельности.

Поддержание тесных контактов с ведущими российскими и мировыми исследовательскими и образовательными центрами.

Реализация (совместно с Министерством образования и науки Чеченской Республики) программ обучения молодежи Республики в ведущих российских и мировых образовательных центрах.

Республиканское агентство по инновационной политике возглавляет руководитель, назначаемый на должность Министром экономического развития и торговли Чеченской Республики.

Деятельность Республиканского агентства по инновационной политике регулируется Положением о Республиканском агентстве по инновационной политике Чеченской Республики (см. Приложение 3).

3,кс в составе Республиканского агентства по

инновационной политике

Экспертный совет по инновациям входит в состав Республиканского агентства по инновационной политике и осуществляет:

Аудит (совместно с Министерством образования и науки Чеченской Республики) научно-технологического и инновационного потенциала Чеченской Республики.

Системный мониторинг и конкурентный анализ внутренних и международных рынков высокотехнологичной продукции.

Независимую технологическую экспертизу предложений от участников конкурсов на выполнение инновационных проектов.

Контроль за эффективностью выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых в рамках реализации Программы инновационного развития Чеченской Республики, наблюдение за тем, насколько их результаты соответствуют задачам, поставленным в конкурсах на выполнение инновационных проектов.

Накопление базы знаний, связанной с выполнением Программы инновационного развития Чеченской Республики.

Состав Экспертного совета по инновациям предусматривает работу по секциям: нефтегазовая промышленность, сельское хозяйство, легкая промышленность, машиностроение и т.д. Обязательной является секция по интеллектуальной собственности и патентно-правовой поддержке.

Экспертный совет по инновациям состоит из постоянных членов, представляющих научное сообщество Республики, специалистов в различных отраслях знаний, а также приглашенных членов, которые привлекаются к работе Экспертного совета по мере необходимости. Список постоянных членов утверждается Руководителем Агентства по представлению заинтересованных научных, производственных и государственных организаций. Состав членов совета предусматривает привлечение иностранных экспертов там, где принятие решений не связано с режимами государственной тайны. Главенствующими критериями выбора членов Экспертного совета являются их независимость и компетентность. По мере реализации Программы инновационного развития членство в Экспертном совете должно стать преимущественно освобожденным. Председатель Экспертного совета назначается на должность Руководителем Агентства.

Инновационный совет

При Правительстве Чеченской Республики образуется совещательный орган -Инновационный совет Чеченской Республики (далее - Совет). Совет создается для обсуждения и выработки согласованных решений и координации деятельности в сфере реализации инновационной политики Чеченской Республики, стратегических вопросов развития инновационной сферы. В состав Совета входят Председатель Правительства Чеченской Республики, представители органов исполнительной власти, Парламента Чеченской Республики, Республиканского агентства по инновационной политике, Академии наук Чеченской Республики, представители вузов, производственных и научных организаций, финансовых институтов и другие.

Республиканский фонд инновационного развития

Республиканский фонд инновационного развития в соответствии со своими учредительными документами обеспечивает отбор и финансирование инновационных проектов на всех стадиях инновационного процесса, содействует развитию организаций инновационной инфраструктуры на основе использования различных форм поддержки.

Основными направлениями деятельности Республиканского фонда инновационного развития в соответствии с его учредительными документами в рамках Программы являются:

организация проведения экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов, проектов развития инновационной инфраструктуры, претендующих на получение финансовых средств республиканского бюджета, предоставление целевого финансирования и иных форм поддержки для реализации указанных проектов;

создание инновационной продукции и

внедрение ее в производство, а также на инновационные проекты, связанные с трансфером передовых отечественных и зарубежных технологий;

создание и ведение единой базы данных об инновационных проектах, в том числе проектах, при подготовке и реализации которых использованы средства республиканского бюджета (резервная копия хранится в

проведение исследований в области инноваций, накопление, систематизация и анализ соответствующей информации, разработка мероприятий, направленных на оптимизацию и повышение эффективности механизмов поддержки инновационной деятельности;

предоставление займов организациям и разработчикам, реализующим инновационные и инвестиционные проекты на территории Чеченской Республики;

формирование и обновление портфеля инновационных проектов в разрезе территориально-производственных кластеров;

оказание организационной поддержки разработчикам проектов и производственным организациям по участию в федеральных, международных и иных конкурсах инновационных проектов, выставочных и презентационных мероприятиях;

долевое участие в уставных капиталах юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, занимающихся коммерциализацией инновационных проектов, а также продвижением научно-технических разработок и инновационной продукции Чеченской Республики на отечественные и зарубежные рынки;

подготовка предложений о совершенствовании республиканских и федеральных нормативных правовых актов, направленных на развитие и регулирование инновационной деятельности.

привлечением дополнительных внебюджетных средств для реализации тех инновационных проектов, где предусмотрена возможность смешанного частно-государственного финансирования, а также венчурным финансированием.

дополнительным финансированием инновационных проектов в случае необходимости ускорения работ по проекту или их особой стратегической или социальной значимости. Фонд занимается привлечением дешевых финансовых ресурсов и выдачей льготных кредитов для проектов, носящих инновационный характер.

Руководит деятельностью фонда Совет директоров фонда во главе с Исполнительным директором, назначаемым Председателем Правительства по согласованию с региональным отделением Центробанка Российской Федерации.

Контроль за деятельностью фонда осуществляет Наблюдательный совет, состоящий из представителей заинтересованных учреждений и ведомств, представителей Союзов промышленников и предпринимателей Российской Федерации и Чеченской Республики, а также иных вовлеченных в инновационный процесс представителей государства и бизнеса. Возглавляет Наблюдательный Совет Председатель правительства Чеченской Республики.

Эффективность деятельности Республиканского фонда инновационного развития по выводу инновационной продукции (работ, услуг) на соответствующие рынки во многом определяется наличием готовых к реализации инновационных проектов.

С целью их подготовки Республиканский фонд инновационного развития определяет на конкурсной основе организации, способные в установленные сроки провести совместно с разработчиками доработку проектов - авторизованных партнеров по технологической тематике. Республиканский реестр инновационных проектов

Для упорядочивания работы с инновационными проектами в Республике создается Республиканский реестр инновационных проектов. Данные по каждому инновационному проекту после его выбора на конкурсной основе в Республиканском агентстве по инновационной политике формализуются в соответствии с утвержденным перечнем показателей и заносятся в Республиканский реестр инновационных проектов.

Республиканский реестр инновационных проектов состоит из трех списков:

Список 1 содержит данные по всем потенциальным инновационным проектам, включение которых в Программу инновационного развития и последующее объявление к конкурсу рассматриваются в Экспертном совете по инновациям Республиканского агентства по инновационной политике, в том числе на основании зарегистрированных заявок от заинтересованных научно-производственных и промышленных структур.

Список 2 содержит информацию обо всех инновационных проектах, утвержденных для участия в Программе инновационного развития, по которым состоялись конкурсы и открыто государственное или (там, где это допускается) смешанно-государственное финансирование.

Список З содержит формализованную информацию обо всех завершенных проектах, которые финансировались в рамках Программы инновационного развития. Указанная информация содержит отчеты о выполнении проекта, описание достигнутых результатов (в том числе охраноспособных), данные об исполнителях и т.д.

Номер инновационного проекта имеет строго определенную разрядность и записывается в следующем виде:

РИП-08010-1 идентификационный код Реестра инновационных проектов год номер проекта номер Списка

В течение шести месяцев с начала работы Республиканское агентство по инновационной политике должно подготовить описание бизнес-процессов по формированию базы знаний по инновационным проектам, разработать и утвердить внутренние процедуры и регламенты документооборота, поддерживающего управление базой знаний по инновационным проектам, разработать Техническое задание на создание и внедрение автоматизированной базы знаний по инновационным проектам.

Указанная база знаний должна поддерживать, в том числе, принятие управленческих решений по подбору на конкурентной основе квалифицированных проектных групп, мотивации персонала, содержать исчерпывающую информацию о жизненном цикле результатов интеллектуальной деятельности, созданных в ходе выполнения инновационных проектов, обновляемые данные по мониторингу научно-технической и производственной проблематики Республики, конкурентный анализ технологических рынков и т.д. Положение о ведении РРИП приведено в Приложении 4.

Республиканский центр трансфера технологий

В успешно функционирующих инновационных системах действуют связующие структуры, обеспечивающие трансфер научно-технического продукта в производство и занимающие положение между разработчиками научно-технической продукции и производителями.

Они способствуют:

научным организациямвггродаишжии собственных^^ра^^окна!^^^ проведении технологических, маркетинговых и патентных исследований;

малым инновационным предприятиям в создании благоприятных условий для освоения научно-технических разработок, отработки новых технологий, создания пробного производства, внедрения инноваций в производство;

производственным компаниям в формировании запросов на выявление прогрессивных технологий, имеющих коммерческий потенциал, проведении технологического аудита.

Для ускорения коммерциализации и продвижения научно-технических разработок на отечественный и мировой рынки создается Республиканский центр трансфера технологий. Основной задачей Республиканского центра трансфера технологий является связь разработчиков высокотехнологической продукции и ее потребителей. Важный этап развития Республиканского центра трансфера технологий связан с созданием сетевых отделений Республиканского центра трансфера технологий в высшей школе Чеченской Республики и в первую очередь на базе Грозненского государственного университета. Сетевые отделения Республиканского центра трансфера технологий имеют секционную направленность по

научно-производственным и промышленным отраслям, таким как нефтегазовая отрасль, легкая промышленность, сельское хозяйство и т.д. Республиканского центра трансфера технологий поддерживает информационный портал с разделами, посвященными инновационному законодательству, подготовке лицензионных соглашений, электронной практике создания совместных предприятий, ярмаркой российских и зарубежных технологий и т.д. Для повышения оперативности работы и сближения интересов разработчиков и потребителей отделения Республиканского центра трансфера технологий создаются на инновационно активных предприятиях Чеченской Республики. Информационный портал Республиканского центра трансфера технологий дает возможность инновационно активным предприятиям Республики получать в интерактивном режиме консультации по техническим, экономическим, юридическим и иным вопросам, связанным с инновационной деятельностью.

Отдельными задачами Республиканского центра трансфера технологий является маркетинг российских и зарубежных наукоемких технологий и организация доступа предприятиям Республики к отечественным и мировым сетям технологического трансфера.

Совместно с Экспертным советом по инновациям Республиканский центр трансфера технологий осуществляет экспертизу технологической составляющей инновационных проектов, связанных с технологическим трансфером, организует работы по поиску необходимых технологий и их поставщиков, проводит переговоры с поставщиками современных технологий и республиканскими инновационно активными предприятиями, заинтересованными в их применении. Республиканский центр трансфера технологий организует конференции и выставки, посвященные показу современных достижений науки и технологии. Республиканский центр трансфера технологий организует разработку бизнес-планов и технико-экономических заданий по трансферу технологий на конкретные проекты из Списка 1 Республиканского реестра инновационных проектов. Помимо задач, выполняемых по заказу Республиканского агентства по инновационной политике, Республиканский центр трансфера технологий может выполнять на коммерческой основе заказы по профильным работам для государственных и частных предприятий Республики.

Специализированные и отраслевые центры трансфера технологий

Важным звеном в инновационной системе Чеченской Республики будут являются специализированные структурные подразделения вузов, научных организаций, действующие в сфере продвижения научных разработок - инновационные и инженерные центры, офисы коммерциализации, вузовские технопарки - специализированные и отраслевые центры трансфера технологий.

Республиканский центр трансфера технологий работает в тесной взаимосвязи с специализированными и отраслевьми центрами трансфера технологий, обеспечивая методическую помощь по вопросам составления бизнес-планов,

технико-экономических обоснований, правовую поддержку, информационное сопровождение, поиск потенциальных потребителей и т.д.

В целях закрепления и развития результатов работы, обеспечения системности в функционировании специализированных и отраслевых центров трансфера технологий, содействия глубокой проработке инновационных проектов со стороны ученых и менеджеров, специализирующихся в предметных областях знания, компетентных в соответствующих отраслевых технологиях, осуществляется поддержка специализированных и отраслевых центров трансфера технологий в рамках конкретных научных разработок, продвигаемых проектов и технологий финансовыми средствами республиканского бюджета на конкурсной основе в установленном порядке.

В функции специализированных и отраслевых центров трансфера технологий должна входить организационная поддержка и софинансирование перспективных научных исследований на предпроектной стадии - поиск, систематизация и отбор идей, изобретений, патентов, перспективных инновационных проектов и научных исследований для реализации по профилю специализации специализированных и отраслевых центров трансфера технологий, предоставление услуг менеджеров по доведению результатов исследований до проектной стадии, сопровождение и управление проектами.

Исходя из приоритетов социально-экономического развития Чеченской Республики деятельность специализированных и отраслевых центров трансфера технологий и республиканских центров трансфера технологий должна быть сосредоточена на развитии ключевых и перспективных территориально-отраслевых кластеров Чеченской Республики - нефтехимического, стройиндустрии, транспортно-логистического, туристско-рекреационного, автомобильного, сектора медицинских технологий, нанотехнологий, а также реализации приоритетных национальных проектов.

С целью создания условий для развития малых инновационных предприятий специализированных и отраслевых центров трансфера технологий взаимодействуют с другими объектами инновационной инфраструктуры - бизнес-инкубаторами, технопарками, фондами и т.д.

Бизнес-инкубаторы

Опорным элементом инновационной инфраструктуры, подлежащим развитию в Чеченской Республике, является сеть технологических и офисных бизнес-инкубаторов, формируемая для обеспечения благоприятных условий инновационным проектам на самых ранних, рисковых стадиях их развития, когда еще сложно определить вероятность успеха.

Бизнес-инкубаторы имеют штат квалифицированных специалистов -менеджеров, бухгалтеров, экономистов, юристов. Услуги бизнес-инкубаторов - аренда площадей, коммунальные услуги, консультации специалистов - предоставляются для инкубируемых малых инновационных компаний на льготных условиях.

Бизнес-инкубаторы взаимодействуют с Республиканским фондом инновационного развития в части предоставления организационной поддержки и размещения на своей площади проектов, прошедших конкурсный отбор фонда.

Республиканский фонд инновационного развития, в свою очередь, может осуществлять финансовую поддержку проектов - победителей конкурсов, организуемых бизнес-инкубаторами.

Технопарки

Технопарки могут развиваться на базе вузов республики, образовываться в рамках работ по созданию и освоению новых технологических платформ. Самостоятельные технопарковые структуры могут создаваться также на базе прогрессивных промышленных предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в целях ускорения продвижения новой технологии или нового продукта. Специализированные технопарки могут создаваться по определенной технологической тематике, например, производство автокомпонентов, медицинские технологии, обработка металлов.

Основные задачи технопарков:

активизация и интеграция интеллектуальных, информационных, материально-технических и финансовых ресурсов Чеченской Республики;

содействие освоению конкурентоспособной наукоемкой продукции, в том числе для импортозамещения и расширения экспортного потенциала республики;

создание условий для сохранения и подготовки квалифицированных кадров.

Одним из крупномасштабных стратегических проектов должно стать строительство республиканского технопарка. Необходимо разработать проект на основе использования международного опыта и включить создание целостной технопарковои инфраструктуры - бизнес-инкубаторов, инновационно-технологического центра, выставочного зала с конгресс-холлом, гостиницы, а также социального жилья для молодых ученых, преподавателей и аспирантов, работающих в рамках технопарка. Финансирование проектов предполагается осуществить за счет средств федерального, республиканского бюджетов, а также внебюджетных источников.

Технопарк обеспечит комплексное предоставление услуг малым инновационным предприятиям, расположенным на его территории.

Для продвижения инновационных продукции (работ, услуг) и технологий на внешние рынки и привлечения инвестиций для реализации инновационных проектов обязательным условием является активное участие в международной и российской выставочной деятельности. Для достижения указанных целей необходимым является участие делегаций от Чеченской Республики не менее чем в трех зарубежных и четырех-пяти внутренних инновационных и тематических выставках ежегодно.

Для позиционирования Чеченской Республики в качестве инновационного региона-лидера целесообразно системное проведение выставок, ярмарок, конференций, форумов и иных презентационно-информационных мероприятий инновационной тематики на территории Чеченской Республики.

Оператором выставочной деятельности по инновационной тематике в рамках Программы является Республиканское агентство по инновационной политике. Более детальная регламентация выставочной деятельности должна быть разработана в составе Программы регионального маркетинга Чеченской Республики (см. Раздел 10.9).

В целях совершенствования форм и методов инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности Республиканским агентством по инновационной политике проводится конкурс по отбору проектов развития инфраструктуры среды генерации знаний и инновационной деятельности. В отличие от других программных мероприятий данный конкурс не имеет регламентированных направлений для реализации проектов и оставляет свободу в выборе их тематики. Главное условие конкурса - комплексный характер заявляемых проектов, положительно влияющих на развитие основных составляющих инновационной деятельности. Инициаторами проектов могут выступать юридические лица или консорциумы юридических лиц, берущих на себя ответственность за их выполнение.

5.2. Активизация инновационного потенциала научного и инженерного сообщества республики

Для активизации инновационной активности ученых и изобретателей по выявлению и поиску новых идей, привлечения их разработок для продвижения по каналам центров трансфера новейших технологий на заключительных этапах реализации Программы целесообразно организовать серию республиканских конкурсов поиска новых идей. Контроль за проведением конкурсов осуществляет Республиканское агентство по инновационной политике.

Финансирование осуществляет Республиканский фонд инновационного развития.

Конкурс "Эврика - идея"

Центральное место должен занять республиканский конкурс "ИДЕЯ". Основная цель конкурса - привлечение и содействие ученым, инженерно-техническим работникам, разработчикам, предложившим новые технические решения, на основе которых может быть создан конкурентоспособный товар или повышена конкурентоспособность существующего товара.

Финансовая поддержка в формах, предусмотренных законодательством, в рамках данного конкурса предоставляется разработчикам - победителям конкурса для обеспечения процедур проверки представленного технического решения и оформления заявочных материалов на получение патентов.

Конкурс "Опытный образец"

Для доведения идей и проектов до стадии, достаточной для представления потенциальным инвесторам, в том числе в рамках выставочной деятельности, проводится республиканский конкурс "Опытный образец" на создание опытного (и/или выставочного) образца.

Цель конкурса - отбор организаций для поддержки разработчиков в формах, предусмотренных законодательством, в доведении идей и проектов до стадии, достаточной для создания опытного образца, в том числе для выставочной деятельности.

По конкурсу поддерживаются только заявки на коммерциализацию имеющихся у заявителя проектов, на основе которых создается новый опытный и конкурентоспособный образец. При этом предполагается, что для реализации этой задачи возможно образование наукоемкой компании.

Республиканский конкурс "Промышленные технологии"

Цель конкурса - отбор организаций для предоставления им мер поддержки при внедрении новых технологий в целях снижения рисков и материальных затрат за счет субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам на реализацию инновационных проектов в соответствии с законодательством.

Для поддержки малого инновационного бизнеса проводится конкурс среди малых предприятий и творческих коллективов на привлечение средств бюджета Чеченской Республики и частных инвесторов к реализации инновационных проектов. В конкурсе могут принимать участие, как существующие организации малого бизнеса, так и творческие коллективы, планирующие создание малого предприятия в случае победы их проекта на конкурсе. К конкурсу допускаются инновационные проекты, отвечающие следующим качественным критериям: привлекательность проекта с точки зрения социально-экономического развития Чеченской Республики; реализуемость проекта; экономическая и бюджетная эффективность проекта.

Кроме финансовой поддержки победителям конкурса (за счет средств Программы) оказывается организационная поддержка со стороны Республиканского фонда инновационного развития и авторизированных партнеров по технологической тематике:

доработка бизнес-идеи и бизнес-плана проекта;

содействие формированию команды, способной успешно реализовать отобранный инновационный проект;

оценка ОИС с привлечением независимых экспертных организаций;

иные организационные меры, направленные на реализацию проекта.

Финансовое участие в инновационном проекте, реализуемом малым предприятием, может осуществляться в одной из ниже приведенных форм:

средства частного инвестора, привлекаемые на конкурсной основе;

ссуда на реализацию проекта из средств Республиканского агентства по инновационной политике;

долевое участие в проекте Республиканского агентства по инновационной политике;

другие формы участия в финансировании проекта.

Форма финансового участия в проекте избирается малым предприятием, реализующим проект, исходя из условий, предлагаемых ему со стороны конкретных инвесторов.

Проведение отмеченного конкурса позволит существенно повысить качество инновационных проектов, реализуемых малыми инновационными предприятиями МИП, и тем самым повысить вероятность их успешной реализации, будет способствовать реальному увеличению производства конкурентоспособной наукоемкой продукции организациями малого бизнеса Чеченской Республики.

Развитие малого инновационного бизнеса, реализация им инновационных проектов невозможны без доступа малых инновационных предприятий к дорогостоящему технологическому оборудованию (в частности к системам прототипирования и другим).

Наиболее целесообразным вариантом обеспечения доступа малых инновационных предприятий к технологическому оборудованию (см. Раздел 5.4) является создание центров коллективного пользования оборудованием.

Конкурс тематик коммерциализации технологий

Важным мероприятием, стимулирующим повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) организаций Чеченской Республики, модернизации их технологической базы, развития взаимодействия научных организаций и промышленных компаний должен стать республиканский конкурс тематик проектов коммерциализации технологий, предлагаемых бизнес-сообществом.

Основная задача конкурса - снижение рисков и материальных затрат производственных предприятий Чеченской Республики на свое технологическое перевооружение за счет привлечения ресурсов федерального и республиканского бюджетов при обязательном соблюдении условия бюджетной эффективности проектов. Осуществление проектов коммерциализации технологий по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом, является составной частью федеральной целевой программы "Исследование и разработка по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы". В рамках указанного мероприятия из средств федеральной целевой программы оказывается финансовая поддержка проектам, предусматривающим выполнение опытно конструкторских работ и организацию промышленного выпуска инновационной продукции, обеспечивающей усиление конкурентных позиций отечественных производителей и прогрессивные сдвиги в производстве и потреблении наукоемкой продукции. Обязательным условием поддержки проекта со стороны государства являются существенные затраты (в денежном выражении) на реализацию проекта со стороны производственных организаций. Средства федерального бюджета направляются на реализацию части проекта, не связанной с инвестициями в основные средства. Компаниям-производителям, в интересах которых проводится конкурс, предоставляется возможность участвовать в формировании конкурсной документации и в экспертизе проектов. К федеральному конкурсу проектов коммерциализации по отобранной тематике не допускаются организации, представляющие компанию-заявителя данной тематики или ее дочерние структуры.

Обязательным условием поддержки проектов коммерциализации технологий со стороны федерального бюджета является привлечение внебюджетных средств в пропорции 2:1 для реализации проектов.

В рамках республиканского конкурса предлагается, исходя из интересов решения социально-экономических задач Чеченской Республики, снизить долю внебюджетных

средств, необходимых для привлечения организацией-заявителем тематики федерального конкурса, за счет финансового участия в проекте республиканского фонда инновационного развития (до 50% от необходимых внебюджетных средств). Бюджетные средства предоставляются республиканскому фонду инновационного развития как на безвозвратной, так и на возвратной основе.

Республиканский конкурс проводится до объявления федерального конкурса. К республиканскому конкурсу допускаются производственные организации Чеченской Республики, заинтересованные в проведении научно - исследовательских и опытно -конструкторских работ с целью внедрения ее результатов в развитие своей научно-технологической базы, повышения конкурентоспособности своей продукции (работ, услуг), снижения экологического воздействия производства на окружающую среду, планирующие подать заявку с необходимой тематикой на конкурс проектов коммерциализации технологий в рамках федеральной целевой программы "Исследование и разработка по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы".

Республиканский фонд инновационного развития осуществляет поддержку инновационных проектов, отобранных по конкурсу в рамках Программы, за счет средств республиканского бюджета в формах, предусмотренных законодательством. При поддержке проектов могут быть использованы собственные средства республиканского фонда инновационного развития и средства, привлеченные им из других источников.

Результатом государственной поддержки должны быть заметные сдвиги в производстве и потреблении соответствующей продукции в пользу более эффективных и наукоемких ее видов, повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) организаций Чеченской Республики, развитие научного потенциала и рост налогооблагаемой базы региона.

В случае невхождения тематики, отобранной по конкурсу, в перечень тематик проектов коммерциализации, финансируемых в рамках федеральной целевой программы "Исследование и разработка по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы", может быть рассмотрен вопрос о финансировании данных проектов в установленном порядке.

Исходя из значимости для социально-экономического развития Чеченской Республики Программой предусматривается поддержка перспективной научно-технической базы исследований в сфере нанотехнологий, медицинских технологий, развития интегрированных геоинформационных ресурсов в интересах ведущих территориально-производственных кластеров.

5.3. Подготовка специалистов в сфере инновационной деятельности

Для успешного выполнения задач, стоящих перед инновационными организациями, требуются высококвалифицированные специалисты в сфере инновационной деятельности, такие как: менеджеры по управлению инновационными и венчурными проектами, руководители малых инновационных фирм, специалисты по управлению качеством продукции и ее сертификации, специалисты по освоению новой техники и технологий, специалисты в сфере патентного права.

В ближайшие два года общую потребность в специалистах можно оценить в 200 -300 человек. В последующие год-два года потребность в специалистах может возрасти в 1,5 -2 раза.

Для удовлетворения потребностей экономики Чеченской Республики в специалистах в сфере инновационной деятельности требуется развитие республиканской системы дополнительного профессионального образования по данному направлению. В этой связи актуальным является решение следующих основных задач:

создание условий функционирования системы;

проведение в Чеченской Республике единой политики в формировании государственного заказа на специалистов;

содействие формированию устойчивого спроса на специалистов.

Решение основных задач должно быть направлено на развитие следующих видов дополнительного профессионального образования специалистов в сфере инновационной деятельности:

дополнительное высшее образование (длительность обучения - свыше 1000 часов, диплом о присвоении квалификации);

подготовка специалистов по программам профессиональной подготовки "Технологический менеджмент", "Шесть сигм", "DFSS", "Инновационный менеджмент", "Управление проектами", "Оценка, анализ, защита интеллектуальной собственности" и др..

профессиональная переподготовка (длительность обучения - 502 - 1000 часов, диплом о профессиональной переподготовке);

повышение квалификации (длительность обучения - 72 -100 часов или 102 - 500 часов, удостоверение или свидетельство о повышении квалификации);

стажировка специалистов.

Кроме того, слушателям должны предлагаться различные формы и методы обучения, а образовательные программы должны учитывать уровень начального (базового) образования целевой аудитории, загруженность слушателей по основному месту работы (учебы).

Решение основных задач строится на реализации ряда программных мероприятий с обязательным условием проведения конкурса в рамках каждого мероприятия в установленном порядке.

Для успешного функционирования республиканской системы подготовки специалистов, расширения ее возможностей по предоставлению образовательных услуг на всей территории Чеченской Республики требуется выполнение следующих кадровых и инфраструктурных программных мероприятий:

проведение конкурса среди преподавателей, занимающихся обучением специалистов в сфере инновационной деятельности, на профессиональную

переподготовку и повышение квалификации в ведущих инновационных центрах и вузах Российской Федерации;

проведение конкурса среди организаций Чеченской Республики на

создание учебно-консалтингового центра в инновационной сфере, использующего дистанционные образовательные технологии.

Развитие телекоммуникационной системы Чеченской Республики, расширение ее географии, предоставление новых коммерческих интерактивных услуг создают необходимые условия для обеспечения доступности инновационного образования на всей ее территории. В этой связи актуальным является создание учебно-консалтингового центра, который на основе современных образовательных, информационных и телекоммуникационных технологий обеспечивал бы проведение единой государственной политики и реализацию инновационных стратегических программ развития региона в сфере подготовки кадров. Планируется, что создание учебно-консалтингового центра позволит не только оперативно и эффективно реализовывать программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов с учетом задач инновационного развития (на основе использования дистанционных образовательных технологий), но и проводить маркетинговый анализ состояния кадрового потенциала, выполнять консалтинговое сопровождение программ кадрового развития и инновационных проектов. Учебно-консалтинговый центр

Привлечение к инновационной деятельности талантливой молодежи и кадровое обеспечение организаций инновационной инфраструктуры Чеченской Республики невозможно осуществить в рамках республиканской системы подготовки специалистов, действующей только на коммерческой (платной) основе. Для данной категории слушателей необходимо проведение в Чеченской Республике единой политики в формировании государственного заказа по их профессиональной подготовке и переподготовке. Проводником такой политики должна стать Президентская программа подготовки и переподготовки кадров в интересах инновационного развития экономики Чеченской Республики (далее - Президентская программа). Прообразом ее может служить Президентская программа подготовки управленческих кадров для народного хозяйства.

Президентская программа будет реализована в период 2009 - 2019 годов по следующим направлениям:

обучение за счет средств республиканского бюджета студентов старших курсов по образовательной программе "Инновационный менеджмент наукоемких технологий";

повышение квалификации специалистов для их последующей работы в действующих и создаваемых организациях инновационной инфраструктуры.

В целях реализации программ повышения квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности необходимо проведение такого программного мероприятия, как конкурс среди образовательных учреждений по со финансированию проведения курсов, семинаров по повышению квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности, в том числе по вопросам управления качеством.

Планируемый объем финансирования со стороны республиканского бюджета организаций - победителей конкурса составляет до 30% сметы затрат на проведение образовательных мероприятий с продолжительностью обучения 72-100 часов и до 50% - с продолжительностью обучения 102 - 500 часов. Это позволит за счет софинансирования снизить стоимость платы за обучение и вовлечь в образовательный процесс специалистов из производственных секторов экономики Чеченской Республики.

Общими индикаторными показателями данного раздела Программы являются:

общее число подготовленных специалистов в сфере инновационной деятельности к концу 2012 года не менее 320 человек, в том числе по программам дополнительного к высшему образованию - не менее 100 человек; по программам профессиональной переподготовки - не менее 70 человек; по программам повышения квалификации - не менее 250 человек;

вовлечение не менее 3 образовательных учреждений в учебный процесс, связанный с подготовкой специалистов в сфере инновационной деятельности.

5.4. Развитие среды генерации знаний

В современных условиях существенно возрастает капиталоемкость развития приоритетных отраслей науки. В первую очередь это связано с необходимостью обеспечения научных исследований прогрессивным научным, лабораторным и технологическим оборудованием. Стоимость отдельных образцов такого оборудования, например, для проведения нано^ и лазерных исследований составляет сотни тысяч и миллионы долларов.

В Чеченской Республике в свое время была сформирована широкая сеть научно-исследовательских организаций как фундаментального, так и прикладного характера. По ряду направлений региональная наука занимала передовые позиции в бывшем Советском Союзе.

Целью данного раздела Программы является развитие среды генерации знаний для выполнения фундаментальных и важнейших прикладных исследований и разработок в интересах инновационного развития экономики Чеченской Республики на основе избранных приоритетов.

Цель достигается за счет решения следующей основной задачи - создание условий для выполнения фундаментальных и важнейших прикладных исследований и разработок.

В современных условиях получение новых научных знаний опирается не только на кадровый потенциал (ведущие научные школы) и финансовое обеспечение проведения исследований, но и во многом определяется материально-технической базой исследований, а также доступом к открытой информации о мировых научных достижениях в конкретных отраслях знаний.

Центр Коллективного пользования оборудованием (КПО)

Выполнение поставленной основной задачи обеспечивается реализацией следующих программных мероприятий:

создание некоммерческого партнерства Республиканского центра коллективного пользования уникальным научным, экспериментальным и технологическим оборудованием (далее - НП "Центр КПО");

проведение конкурсов по софинансированию проектов создания и развития структурных подразделений (исследовательских площадок) Некоммерческое Партнерство "Центр Коллективного пользования оборудованием";

проведение конкурса по софинансированию подписки на российские и зарубежные электронные научные базы данных.

Создание Некоммерческое Партнерство "Центр Коллективного пользования оборудованием" позволит обеспечить концентрацию материальных и интеллектуальных ресурсов Чеченской Республики на решении проблем ускоренного развития высокотехнологичных отраслей ее экономики, будет способствовать развитию интеграционных процессов в сфере науки и образования, создаст условия для опережающего развития фундаментальных и важнейших прикладных научных исследований.

Некоммерческое Партнерство "Центр Коллективного пользования оборудованием" планируется создать в форме некоммерческого партнерства заинтересованных юридических лиц - Республиканского агентства по инновационной политике, образовательных, научных, инфраструктурных, производственных и иных организаций.

Структурно Некоммерческое Партнерство "Центр Коллективного пользования оборудованием" состоит из дирекции и территориально распределенных структурных подразделений (исследовательских площадок) на базе образовательных, научных организаций республики.

Обеспечение деятельности дирекции Некоммерческого Партнерства "Центр Коллективного пользования оборудованием" и формирование его имущества осуществляется за счет ежегодных членских взносов его учредителей, а также средств республиканского бюджета, выделяемых в рамках Программы в качестве доли в имуществе партнерства.

Деятельность структурных подразделений Некоммерческого Партнерства "Центр Коллективного пользования оборудованием" обеспечивается организациями -участниками партнерства, на базе которых они сформированы. При этом данные организации пользуются преимущественным правом в проведении исследований на имеющемся в структурных подразделениях оборудовании.

Среди членов Некоммерческого Партнерства "Центр Коллективного пользования оборудованием" проводятся конкурсы по созданию и развитию структурных подразделений (исследовательских площадок) Некоммерческое Партнерство "Центр Коллективного пользования оборудованием". Для этих целей дирекцией НП "Центр КПО" совместно с Республиканским агентством по инновационной политике разрабатывается положение о конкурсе и определяется состав конкурсной комиссии.

Обязательным условием участия в конкурсе является обязательство со стороны участника привлечь дополнительные ресурсы на реализацию проекта в объеме не менее 50% от общей его стоимости, в качестве которых могут выступать: собственные средства (имущество) участников; средства (имущество) заинтересованных частных инвесторов; средства различных фондов (региональных, федеральных, частных); средства федеральных целевых программ, др. Привлечение дополнительных ресурсов на реализацию проекта в виде уникального научного, экспериментального и технологического оборудования возможно при условии подтверждения целесообразности его использования другими учредителями Некоммерческого Партнерства "Центр Коллективного пользования оборудованием".

Оборудование, закупленное за счет средств республиканского бюджета, находится на балансе Некоммерческого Партнерства "Центр Коллективного пользования оборудованием". На данное имущество распространяется льготное налогообложение в установленном законодательством порядке.

В целях совершенствования системы информационного обеспечения научных исследований в рамках Программы планируется проведение конкурса по возмещению части затрат на осуществление подписки на российские и зарубежные электронные научные базы данных. Совершенствование системы информационного обеспечения осуществляется в части оперативного доступа к открытой информации о российских и мировых достижениях в конкретных областях знаний и создания комфортных условий по получению информации на местах научными кадрами высшей квалификации.

В качестве участников конкурса могут выступать научные и образовательные организации Чеченской Республики, их объединения и ассоциации. Обязательным условием участия в конкурсе является обязательство со стороны его участников по софинансированию за счет собственных средств проектов-победителей в объеме не менее 65% от общей стоимости проектов.

Важным аспектом развития среды генерации знаний является развитие центров компетенции по международным рамочным научно-техническим и инновационным программам, развитие сотрудничества по приоритетным направлениям инновационной деятельности с зарубежными организациями, проведение межрегиональных форумов, научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам развития инновационной деятельности.

5.5. Поддержка инновационных проектов и развитие

научно-технологической базы территориально-производственных кластеров Чеченской Республики

Цель мероприятия - оказание государственной поддержки организациям республики, разрабатывающим и внедряющим перспективные инновационные проекты. Поддержка инновационных проектов осуществляется на всех этапах инновационного процесса от стартовых вложений до венчурного и кредитного финансирования на завершающих стадиях:

содействие в развитии и координации деятельности организаций, действующих в научно-технической сфере, для поддержки науки, прикладных исследований и разработок, выведения конкурентоспособной наукоемкой продукции на рынок и создания быстроразвивающихся высокотехнологичных компаний, способных стать привлекательным объектом инвестиций;

создание условий для стимулирования кредитования и предоставления долгосрочных займов высокотехнологичным компаниям, включая долгосрочное кредитование коммерческими кредитными организациями, предоставление гарантий Чеченской Республикой по привлеченным кредитам, а также возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам за счет средств республиканского бюджета в случаях, предусмотренных законодательством;

реализация и развитие в Чеченской Республике механизма венчурного финансирования - специализированного вида инвестирования средств в новые высокотехнологичные компании для обеспечения их становления, роста и развития с целью получения прибыли в случае успешной реализации проекта.

Основными задачами в сфере разработки механизмов государственного содействия реализации инновационных проектов являются:

поддержка реализации инновационных проектов, направленных на развитие высокотехнологических территориально-производственных кластеров;

стимулирование крупных и средних промышленных предприятий к внедрению инноваций, в том числе в форме образования специализированных научно-производственных комплексов и центров;

обеспечение участия малых высокотехнологичных предприятий в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах и конкурсах для реализации различных инновационных проектов;

развитие взаимодействия промышленных организаций, вузов в рамках территориально-производственных кластеров; формирование инновационно-технологического базиса ведущих предприятий кластеров, организация производственных процессов на новых технологических платформах.

В рамках реализации Программы планируются:

формирование государственного задания на прикладные исследования, разработку и реализацию приоритетных научно-технических (инновационных) программ и проектов;

совместное финансирование проектов, имеющих общегосударственное значение, за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в формах, предусмотренных законодательством. Расширение участия промышленных предприятий в федеральных целевых программах, конкурсах, проводимых федеральными органами исполнительной власти;

оказание организациям, реализующим инновационные проекты, государственной поддержки в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством.

Государственная поддержка оказывается из средств республиканского бюджета на конкурсной основе в установленном порядке.

Организация проведения экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов, проектов развития инновационной инфраструктуры, претендующих на получение финансовых средств республиканского бюджета, предоставление финансовой и иных форм поддержки для реализации указанных проектов в рамках Программы осуществляется ИИФ (по согласованию) за счет средств республиканского бюджета.

Процесс создания нового инновационного продукта проходит несколько стадий, начиная с изыскания и выдвижения идеи на основе фундаментальных научных исследований и проведения научно-исследовательских работ (далее - НИР), воплощения

идеи в реальность выполнением опытно-конструкторских работ (далее - ОКР) и разработкой прототипа продукта (в виде опытного образца или технологии), финансирование идей, их капитализация и коммерциализация, серийный промышленный выпуск продукции и продажа на рынке потребителю.

В ходе выполнения этих этапов необходимо выявление патентоспособных решений для закрепления прав на Объект Интеллектуальной Собственности (ОИС), проведение патентных исследований, составление заявочных материалов на получение патента на изобретение, полезную модель и т.п., а также подача их в Роспатент, получение приоритетных справок.

6 Роль молодежи в инновационной политике Чеченской Республики

Особую роль в реализации инновационного развития Чеченской Республики призвана сыграть молодежь. Программа инновационного развития предусматривает в первую очередь решение долгосрочных целей - создание в Чеченской Республике современной, эффективной, наукоемкой и высокотехнологичной экономики - поэтому при ее реализации прежде всего необходимо опираться на потенциал и исходить из интересов тех, кому предстоит непосредственно осуществлять мероприятия, связанные с настоящей программой, и ощутить на себе ее реальные результаты. В этом аспекте настоящая Программа инновационного развития тесно связана с молодежной политикой Чеченской Республики.

Активное участие молодежи в проектах и мероприятиях Программы инновационного развития позволит решить следующие важнейшие для Республики задачи:

обеспечить приток свежих сил в научно-исследовательский сектор экономики Республики, обеспечить работой наиболее талантливых молодых ученых и специалистов;

обеспечить преемственность поколений, необходимую для последовательного и продолжительного развития;

увеличить занятость молодых специалистов, выпускников ВУЗов, повысить их вовлеченность в процесс развития Республики;

составить объективную картину кадрового и научного потенциала Республики;

выявлять и поощрять наиболее активную и талантливую молодежь. Ответственность за разработку и утверждение плана мероприятий по интеграции

молодежи для участия в Программе инновационного развития возлагается на Комитет Правительства Чеченской Республики по делам молодежи, Министерство образования и науки Чеченской Республики, Молодежный парламент Чеченской Республики и создаваемое в рамках настоящей программы Республиканского агентства по инновационной политике.

План мероприятий должен включать в себя комплекс мер по трем основным направлениям:

мониторинг и развитие кадрового и научного потенциала Республики, создание условий для его реализации;

интеграция молодых специалистов в инновационную деятельность в Республике;

поддержка и поощрение научно-исследовательской и предпринимательской активности молодежи.

6.1. Мониторинг кадрового потенциала Республики

Проведение мониторинга кадрового потенциала молодежи Республики целесообразно проводить с периодичностью не реже 1 раза в 2 года среди всех студентов ВУЗов и среднеспециальных учебных заведений, а также ежегодно среди учащихся старших классов общеобразовательных школ.

Необходимо выработать определенный набор критериев оценки потенциала молодых специалистов, включающий в себя как академическую успеваемость и уровень образования, так и общественно-политическую и трудовую активность, уровень культурного развития, инициативность, основные интересы и жизненные ценности.

Результаты мониторинга помогут составить объективную картину состояния кадрового потенциала молодежи по различным отраслям народного хозяйства, что позволит актуализировать программы подготовки специалистов в соответствии с прогнозируемыми потребностями экономики Республики в специалистов тех или иных отраслей. Кроме того, мониторинг покажет общие, наиболее характерные для молодежи настроения и устремления, которые позволят понять эффективность существующих в регионе инструментов молодежной политики и при необходимости скорректировать существующие или разработать новые направления.

Результаты мониторинга выявят наиболее успешных, активных, обладающих потенциалом развития представителей молодежного сообщества, требующих поддержки и поощрения в форме президентских или республиканских стипендий, грантов, наград.

6.2. Интеграция молодежи в Программу инновационного развития

Для того чтобы обеспечить рапространения идей инновационного развития Республики в молодежной среде, целесообразно уже на ранних стадиях привлекать к участию в мероприятиях и проектах Программы существующие молодежные организации и объединения, в частности:

обеспечить участие членов Молодежного парламента ЧР, лидеров других молодежных объединений в роли наблюдателей в заседаниях и мероприятиях органов, ответственных за реализацию инновационной политики;

привлекать лучших студентов профильных направлений к реализации инновационных проектов в различных отраслях экономики;

создавать молодежные венчурные фонды и бизнес-инкубаторы, банк идей и проектов, отбор и реализация которых будет осуществляться Молодежным парламентом ЧР.

6.3. Поддержка активности молодежи

Целесообразно рассмотреть различные методы поощрения и поддержки активности молодежи, ее участия в образовательных, исследовательских, общественно-политических мероприятиях и процессах, среди которых:

организация тематических конкурсов по направлениям, соответствующим проектам настоящей Программы;

учреждение именных президентских стипендий для лучших студентов по результатам мониторинга;

утверждение и реализация программы направления лучших специалистов на обучение в ведущие ВУЗы России и дальнего зарубежья;

разработка программы стимулирования и поддержки молодых ученых;

финансирование организации студенческих лабораторий, библиотек и исследовательских центров.

В результате разработки и реализации комплекса мероприятий по мониторингу кадрового и научного потенциала молодежи Республики и ее постепенному привлечению к участию в мероприятиях Программы инновационного развития будут обеспечены понимание и заинтересованность будущих поколений в инновационном развитии Республики, созданы инструменты поддержки и поощрения научно-исследовательской и предпринимательской активности молодежи. Все это, наряду с другими мероприятиями, позволит гарантировать преемственность пути и целей развития Республики.

7 Механизм реализации Программы

Для успешной выполнения целей и задач Программы инновационного развития необходимо создание эффективного механизма реализации, который состоит из трех основных блоков.

Блок 1. Разработка нормативных правовых актов и иных документов

Эффективное развитие инновационной деятельности требует разработки и принятия соответствующих законодательных и подзаконных актов. В рамках указанного блока предполагается осуществить разработку проектов законов Чеченской Республики, постановлений и распоряжений Президента и Правительства Чеченской Республики, и по мере возможности предложений по проектам или изменению правовых актов Российской Федерации, иных документов, направленных на:

создание элементов инновационной инфраструктуры;

формирование правовой базы и документации для конкурсов, проводимых в рамках развития инновационной инфраструктуры, поддержки МИП и реализации инновационных проектов ведущих предприятий территориально-производственных кластеров Чеченской Республики, кадрового обеспечения;

развитие правовой базы в сфере патентоведения и интеллектуальной собственности для осуществления эффективной коммерциализации технологий. Правовые акты охватывают всю цепочку инновационного процесса: генерирование новых знаний, технико-технологические разработки, производство и трансфер технологий.

Блок 2. Система ресурсного обеспечения Программы

В рамках данного блока реализация Программы предполагает концентрацию средств республиканского бюджета, привлечение внебюджетных средств, участие в реализации соответствующих федеральных целевых программ в порядке, установленном законодательством. Бюджетные средства предоставляются участникам Программы на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Блок 3. Система управления Программой

Высшим органом, осуществляющим стратегическое управление Программой, является Правительство Чеченской Республики.

7.1. Финансовое обеспечение Программы

Учитывая ведущую роль государства в вопросах материально-технического обеспечения научных исследований и их финансовую емкость, построение политики и совершенствование финансово-экономических механизмов в данной сфере базируется на принципах:

учета приоритетов социально-экономического развития Чеченской Республики;

эффективного управления государственной собственностью;

интеграции источников формирования основных средств;

конкурсного отбора проектов развития приоритетных направлений научных исследований за счет формирования материально-технической базы для их проведения.

Система финансового обеспечения инновационной деятельности основывается на принципах и нормах, заложенных в федеральном и республиканском законодательстве.

Система финансового обеспечения инновационной деятельности предполагает:

1) обеспечение государственной поддержки проектов на всех стадиях инновационного цикла;

2) широкое использование механизма частно-государственного партнерства, принципа софинансирования, консолидации ресурсов в целях коммерциализации научно-технических разработок и реализации инновационных проектов.

Если иное не установлено законом о бюджете Чеченской Республики, главным распорядителем средств республиканского бюджета по Программе является Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики.

Для достижения целей Программы предполагается привлечение различных источников:

средств федерального бюджета в части участия Чеченской Республики в реализации федеральных целевых и специальных программ и проектов

поддержки инновационной деятельности, в том числе Федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы", развития национальных инновационных университетов, технопарков, промышленно-технологических парков, реализации крупных межрегиональных проектов национального значения;

средства республиканского бюджета: деятельность вновь созданных финансовых институтов - республиканского фонда инновационного развития и Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чеченской Республики поддержка научных исследований и разработок, использование форм поддержки, предусмотренных законодательством Чеченской Республики;

предоставление средств на софинансирование реализации федеральных целевых и специальных программ и проектов, налоговых льгот, налоговых кредитов, бюджетных кредитов, долевое участие в уставном капитале юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, подготовка кадров инновационных менеджеров и иных.

Общий объем финансирования мероприятий и проектов Программы оценивается в 75 миллиардов рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет:

I. внебюджетных средств:

собственных средств инновационных предприятий;

средств, привлекаемых за счет эмиссии ценных бумаг;

кредитов коммерческих банков;

средств венчурных организаций; инвестиционных и других фондов;

средств фондов страховых организаций;

средств частных инвесторов, заинтересованных в повышении конкурентоспособности собственной продукции и услуг;

других предусмотренных федеральным и республиканским законодательствами источников;

II. средств бюджета Чеченской Республики, в том числе:

целевых вложений в создание и поддержание инновационной инфраструктуры;

средств госзаказа на выпуск инновационной продукции и услуг для государственных нужд;

компенсации процентной ставки по кредитам банков и облигационным займам, привлеченным под реализацию инновационных проектов;

налоговых льгот инновационным предприятиям в пределах, предусмотренных действующим налоговым законодательством соответствующего уровня;

долевого финансирования инновационных проектов на основе отдельных

соглашений, договоров, контрактов в направлении реализации Программы;

средств, выделяемых в рамках республиканских целевых программ;

прочих средств бюджета в соответствии с действующим законодательством. III. средств федерального бюджета, в том числе средств, выделяемых в рамках реализуемых федеральных целевых программ.

Предполагается также привлечение внебюджетных источников - средств организаций, российских и международных программ, проектов, фондов и иных государственных и негосударственных институтов.

Привлекаемые средства будут направляться на два крупных направления: развитие инновационной инфраструктуры и поддержка конкретных инновационных проектов в рамках формирования перспективных территориально-производственных кластеров и полюсов конкурентоспособности Чеченской Республики, продвижение инновационных технологий на российский и мировой рынок.

7.2. Система организации контроля за исполнением Программы

Общее руководство, контроль за ходом исполнения Программы, в том числе мониторинг реализации Программы, осуществляет Правительство Чеченской Республики в лице Министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики.

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет головной исполнитель - Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики.

Правительство Чеченской Республики по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям. Субъектами мониторинга развития инновационной деятельности в Чеченской Республике выступают:

Председатель Правительства Чеченской Республики в форме ежегодных отчетов министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики;

Министерство экономического развития и торговли Чеченской

Республики в форме ежеквартальных (ежемесячные) отчетов инфраструктурных и инновационных организаций, получающих финансирование за счет средств республиканского бюджета, финансовых институтов, обеспечивающих финансирование инновационной деятельности (Республиканский фонд инновационного развития, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чеченской Республики);

органы исполнительной власти Чеченской Республики в рамках своей компетенции.

8 Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

создать в Чеченской Республике эффективно действующую региональную инновационную инфраструктуру, обеспечивающую формирование "цепочки" потребителей результатов инновационной деятельности на каждом ее этапе: идея-опытный образец (технология) - инвестиционный проект - внедрение;

повысить конкурентоспособность продукции (работ, услуг) организаций Чеченской Республики за счет использования передовых наукоемких технологий;

обеспечить концентрацию материальных и интеллектуальных ресурсов на решении проблем ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики, снижение себестоимости проводимых научных исследований, повышение их конкурентоспособности по экономическим показателям;

содействовать развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, укреплению материально-технологической базы исследований научных организаций, вузов;

повысить экономическую эффективность инвестиций в инновационные проекты за счет создания условий качественной подготовки, отбора и сопровождения проектов;

развить научно-технологическую базу основных промышленных предприятий;

привлечь не менее 2,0 млрд. рублей из внебюджетных источников на реализацию инновационных проектов в интересах развития региона;

обеспечить экономику Чеченской Республики квалифицированными специалистами в сфере создания и управления инновационным бизнесом: к 2012 году не менее 450 человек, вовлечь не менее 3 образовательных учреждений в учебный процесс, связанный с подготовкой специалистов в сфере инновационной деятельности;

увеличивать объем научно-технических работ не менее чем на 10% ежегодно.

обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Чеченской Республики на основе достижений науки и техники;

обеспечить интеграцию элементов региональной инновационной системы в национальную инновационную систему;

улучшить инвестиционный и предпринимательский климат в регионе;

увеличить прирост валового регионального продукта, в том числе за счет производства инновационной продукции на 20 - 30 процентов;

увеличить объем инвестиций в основной капитал в сфере науки и научного обслуживания на 60 процентов;

увеличить численность работников на всех организациях Чеченской Республики (включая малые), занятых в сфере науки и образования на 6 - 9 процентов ежегодно;

создать межотраслевой региональный центр трансфера технологий;

создать межвузовский центр подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов в инновационной сфере;

увеличить число организаций в сфере малого инновационного бизнеса на 21 - 27;

увеличить количество научно-технических разработок и инновационных проектов, участвующих в международных, межрегиональных конкурсах, выставках, салонах инноваций и инвестиций до 100;

увеличить объем производства инновационной продукции, услуг.

Таблица 1. Показатели эффективности реализации Программы

N п/п

Наименование показателя

Единица измерени я

2009 г. (оценка)

2010 г. (оценка)

2011 г. (оценка)

2012 г. (оценк а)

1

2

3

4

5

6

7

1

Увеличение числа организаций в сфере малого инновационного бизнеса

единиц

5

6

7

9

2

Увеличение количества научно-технических разработок и инновационных инновационных проектов, участвующих в международных, межрегиональных конкурсах, выставках, салонах инноваций и т.д.

единиц

10

20

30

40

3

Увеличение объема инвестиций в основной капитал в сфере науки и научного обслуживания

процентов ежегодно

15%

12%

12%

10%

4

Увеличение численности работников во всех организациях в сфере науки и научного обслуживания

процентов ежегодно

9%

9%

8%

8%

5

Количество инновационных проектов, получивших бюджетную поддержку

(единиц)

2

4

4

5

6

Общее количество подготовленных специалистов в рамках повышения свалификации в сфере инновационной

(человек)

50

200

300

400

деятельности

7

Объем выполненных научных исследований и разработок

млн. рублей

-

5

20

30

8

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции

%

2%

5%

7%

7%


Реализация Программы позволит позиционировать Чеченскую Республику в качестве инновационного региона - лидера, сформировать новый имидж инновационно-привлекательной территории, ускорить достижение целей приоритетных национальных проектов, увеличить налогооблагаемую базу, повысить качество жизни населения за счет увеличения добавленной стоимости и ее доли в объеме готовой продукции (услуг) организаций Чеченской Республики.

9 Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы предусматривается реализовать включительно и должны осуществляться в три взаимосвязанных этапа:

до 2012 года

I этап (организационный, срок реализации - 2009 - 2010 годы) включает комплекс мероприятий по интеграции имеющихся в распоряжении региона организационных и финансовых ресурсов в рамках создаваемой инновационной системы.

На этом этапе создается правовая и организационная основа реализации инновационной политики в Чеченской Республике:

разработка законодательных и нормативных правовых актов, создающих основу для функционирования инновационной системы в Чеченской Республике;

создание Республиканского агентства по инновационной политике Чеченской Республики;

определение потребности в инновационных проектах в отраслях экономики республики;

создание механизмов предоставления государственной поддержки при реализации приоритетных инновационных и инфраструктурно-инновационных проектов;

проведение тендеров на разработку регламентов работы и создание отдельных элементов инновационной инфраструктуры;

проведение тендеров на создание региональных отраслевых инновационных подпрограмм, направленных на организацию технологической базы инноваций в приоритетных отраслях экономики республики;

организация функционирования информационной системы;

поэтапное введение в действие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности;

создание системы мониторинга изучения потребности в инновационных продуктах и технологиях и маркетинговой поддержки продвижения инновационной продукции и услуг в производство, а также на внутренний и внешний рынки;

- создание правовой базы для создания в республике свободных промышленных зон, технопарков, привлекательного инвестиционного климата.

Особую важность на первом этапе имеет создание системы структур государственного управления, поддержки и контроля над инновационной деятельностью, организация эффективного механизма анализа и выбора инновационных проектов, обеспечения их проработки, финансирования и запуска.

На первом этапе также необходимо инициировать реализацию мероприятий, связанных с восстановлением научно-исследовательского потенциала республики, созданием предусмотренных настоящей Программой лабораторий, ориентация деятельности научно-исследовательских институтов Республики на прикладные исследования, ориентированные на традиционные и перспективные отрасли экономики республики.

В настоящее время в республике уже разработаны и готовы к реализации ряд проектов и программ, связанных с развитием ключевых отраслей промышленности республики, по которым необходимо начинать работы:

строительство нефтеперерабатывающего завода;

строительство первой очереди каскада Гидроэлектростанция (ГЭС) на реках Аргун, Чири-Юртской ГЭС;

установление оборудования и начало сборки автомобилей ВАЗ-2107 и Малотоннажное коммерческое шасси (МТКШ) "Надежда", а также простейших автокомпонентов на предприятиях, включенных в Программу создания производства автомобилей и автомобильных компонентов в Чеченской Республике, начало строительство испытательного полигона;

развитие тепличного хозяйства на основе использования возобновляемых источников энергии;

строительство сети современных предприятий по переработке и упаковке сельскохозяйственной продукции;

развитие производства строительных материалов, вывод на плановую мощность цементного завода, восстановление и строительство новых кирпичных заводов.

На 2 этапе (2010-2011 гг.) ключевое значение имеет активизация инновационной деятельности в республики и эффективное управление внедрением проектов, подготовленных на первом этапе. Данный этап предусматривает:

создание механизмов привлечения частных инвестиций в инновационную сферу, в том числе с использованием возможностей государственных гарантий, венчурного финансирования и других финансовых технологий;

переориентация механизма госзаказа на финансирование выпуска наукоемкой продукции;

разработка страховых механизмов снижения рисков в рамках инновационной деятельности;

другие экономические, правовые, организационные способы активизации инновационной деятельности, предусмотренные в рамках мероприятий Программы.

К концу 2010 года производство автомобилей по ряду моделей и автокомпонентов должно выйти на проектную мощность: до 10 000 автомобилей ВАЗ-2107, до 20 000 Малотоннажное коммерческое шасси МТКШ "Надежда". Завершится формирование Научно-производственного объединения "ЧеченАвто", которое наладит выпуск более сложных автокомпонентов, начнет научно-исследовательскую деятельность по перспективным направлениям развития автомобильной промышленности и подготовки к выпуску новых моделей, в том числе автомобилей "Сталкер", специальных и экологически чистых автомобилей.

На данном этапе должны завершиться работы по запуску первой очереди Нефтеперерабатывающего завода (65%-я переработка до 2 млн. тонн нефтепродуктов), составлена концепция создания кластера нефтехимической промышленности на базе Специальной промышленной зоны, программа использования попутного нефтяного газа как для целей электроэнергетики, так и для производства пластиков.

Реализуются проекты в АПК и других стратегически важных отраслях экономики (электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевая промышленность и др.).

Начинается реализация программы регионального маркетинга Чеченской Республики, нацеленной в первую очередь на позиционирование Республики как динамично развивающегося, мирного, стабильного региона, привлекательного для российских и зарубежных инвесторов.

На 3 этапе (2012 г.) начинают полноценно функционировать научно-технические и инновационные институты республики, бизнес-инкубаторы, венчурные фонды. Завершается строительство первой очереди каскада ГЭС на р. Аргун, начинается строительство следующих этапов - Итумкалинской и Ушкалойской ГЭС. Активно внедряются системы использования альтернативных источников энергии.

Автомобильная промышленность Чеченской Республики выходит на запланированный в Программе уровень занятости и выпуска автомобилей и автокомпонентов.

Завершаются работы по выведению нефтеперерабатывающего завода на проектные показатели мощности - высокая (до 95%) степень очистки нефти, более 4 млн. тонн ежегодной переработки.

После подведения итогов реализации программы инновационного развития на 2009-2012 гг. разрабатывается дальнейшая программа стратегического развития республики, основными направлениями которой станут:

снижение роли государства в экономике республики, увеличение доли частных российских и зарубежных инвесторов;

создание на основе энергетической отрасли республики всемирной лаборатории по радикальному переходу к новому типу производства и использования электроэнергии;

осуществление мероприятий по развитию туризма и реализации рекреационного и санаторно-курортного потенциала республики, что позволит существенно увеличить приток денежных средств в экономику Чеченской Республики и создаст дополнительные рабочие места.

Параллельно с реализацией 2 и 3 этапов Программы осуществляется регулирующее воздействие на инновационную сферу со стороны государственных органов управления (2011 - 2012 годы). Оно основано на регулировании работы элементов инновационной инфраструктуры в направлении достижения ожидаемых результатов Программы:

1. Оценка эффективности инновационной деятельности в республике на базе разработанной методики и разработка корректирующих мероприятий в случае необходимости.

2. Контроль над целевым использованием государственных средств.

10. Инновационные проекты

10.1. Восстановление научного потенциала Республики

Проект РИП-08001-1 - Лаборатория по исследованию современных технологий в жилищном строительстве

Год начала исследований: 2009 г.

Местоположение: г. Грозный

Базовая организация: Грозненский государственный нефтяной институт им.Миллионщикова

Целесообразность проекта

Строительство сегодня является одним из основных составляющих внутреннего регионального продукта Чеченской Республики. В рамках федеральных и региональных целевых программ происходит восстановление разрушенного в результате военных действий жилого фонда Республики, выполняется большой объем работ индивидуального жилого строительства, осуществляются мероприятия в рамках разработанной Схемы территориального развития Чеченской Республики.

Большие объемы строительных работ в регионе, существующие в Республике давние традиции и особенности архитектурных решений и проведения строительных работ, уникальные сейсмологические и природно-климатические условия в Республике делают актуальной проблему проведения масштабных исследований технологий, связанных с жилищным строительством, под эгидой централизованной республиканской лаборатории.

Ситуация в отрасли в России

В конце 1990-х существовал Перечень научно-исследовательских организаций, выполняющих головные функции Госстроя России по научным исследованиям в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Сегодня в России действует 56 Научно-исследовательских организаций, выполняющих научные исследования в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе 3 государственных научных центра, 44 научно-исследовательских организации по общим вопросам, 7 научно исследовательских центра (НИЦ) и научно технических центра (НТЦ) по отдельным проблемам и 2 базовые организации Госстроя РФ. Лишь 2 из них расположены в Южном федеральном округе:

АООТ "НИИмонтаж" (г. Краснодар);

Государственный институт проектирования объектов градостроительства ГОРПРОЕКТ (г. Волгодонск, Ростовская обл.).

Преимущества Чеченской Республики

Исследованиями в области современного жилищного строительства в Чеченской Республике занимаются Грозненский государственный нефтяной институт, Академия наук Чеченской Республики и Комплексный научно-исследовательский институт Российской Академии Наук. Географически все три учреждения расположены на территории г. Грозный.

Тематика исследований в области строительства в этих учреждениях направлена на разработку новых материалов, а также эффективных конструктивных схем с учетом сейсмичности нашего региона.

Республика располагает высококвалифицированными специалистами в достаточном количестве и имеет возможность подготовки таких специалистов через аспирантуру.

Решаемые задачи

Создание лаборатории по исследованию современных технологий жилищного строительства в Чеченской Республике призвано решить следующие задачи:

разработка наиболее эффективных способов строительства с учетом сейсмологических, ландшафтных и природно-климатических условий Региона;

исследование и восстановление традиционных элементов дизайна и архитектуры, характерных для Чеченского народа;

изучение свойств минерально-сырьевых ресурсов Республики и разработка современных технологий производства строительных материалов на базе имеющихся ресурсов;

изучение современных эффективных способов развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства (в т.ч. способы подачи и экономии электроэнергии, технологии дорожного строительства и озеленения территорий, технологии отопления с помощью геотермальных ресурсов и др.);

разработка и утверждение планов градостроительства и генеральных планов территорий и поселений в соответствии с утвержденной Схемой территориального развития Чеченской Республики;

обмен опытом и участие в совместных проектах и конференциях с исследователями других российских, а также передовых ближневосточных научно-исследовательских институтов и центров;

подготовка профессиональных кадров в области жилищного строительства (в т.ч. архитекторов, менеджеров строительных проектов, строителей-монтажников и др.).

При выборе настоящего проекта, основополагающими стали следующие критерии:

Инновационный - сегодня строительные организации и регионы практически не занимаются собственными исследованиями в направлении жилищно-коммунального строительства, предпочитая приобретать дорогостоящие или использовать устаревшие технологии. Выбор настоящего проекта для реализации в ЧР является инновационным.

Технологический - в условиях повышенной строительной активности в регионе и в стране в целом необходимо повышать эффективность строительных процессов за счет применения новейших, более надежных и менее ресурсозатратных технологий.

Социальный - применение результатов исследований на практике позволит повысить эффективность, долговечность и другие важные характеристики (экономичность строительства, экономичность использования коммунальных ресурсов и др.), что снизит издержки населения как при индивидуальном строительстве, так и при использовании объектов муниципального ЖКХ. Тем самым существенно повысится уровень жизни в Регионе.

Демонстрационная - наиболее эффективные технологии имеют большой экспортный потенциал для внедрения в других регионах со схожими природно-климатическими и ландшафтными условиями, в том числе в таких регионах, как Ближний Восток и Сочинский район Краснодарского края, обладающих большими возможностями для инвестирования в строительство

Экономическая - экономический эффект в результате деятельности Лаборатории будет состоять из нескольких составляющих, в том числе: (1) снижение стоимости строительно-монтажных работ; (2) увеличение добычи минерально-сырьевых ресурсов и производства современных строительных материалов; (3) экспорт технологий и консультационных услуг, оказываемых другим регионам.

Предприятия-субъекты

Реализация проекта по созданию Лаборатории будет осуществляться совместными усилиями ряда организаций, выполняющих различные функции.

Постановка задач и надзорно-контрольная функция:

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики;

Министерство жилищно-коммунального хозяйства ЧР;

Министерство строительства ЧР;

Государственный комитет по архитектуре и градостроительству;

Министерство образования и науки ЧР.

Финансирование и контроль за использованием средств:

Министерство экономического развития и торговли ЧР;

Министерство финансов ЧР.

Организационная и исполнительная функция:

Комплексный научно-исследовательский институт Российской Академии наук (КНИИ РАН). В нем действуют отдел материаловедения (20 человек) и отдел геофизики и экологии (31 человек), занимающиеся исследованиями:

-комплексная интерпретация геофизических полей Терско-Каспийского прогиба; -изучение сейсмичности и сейсмического режима Чеченской Республики; -геоэкологическое исследование территории Чеченской Республики; -защита металлов и других материалов от коррозии.

Грозненский государственный нефтяной институт им. акад. М.Д. Миллионщикова (ГНИЙ), в котором с 1957 года действует строительный факультет (64 сотрудника), имеющий лаборатории строительных материалов, строительных конструкций, механики грунтов, геодезии, с 2006 г. - лаборатория САПР в строительстве.

Академия наук ЧР, основанная в 1992 г. и объединяющая чеченских ученых, работающих не только в Грозном, но и в других городах России. Финансирование

Для НИОКР в данной области планируется привлечь внебюджетное финансирование.

Проект РИП-08002-1 - Лаборатории по изучению опыта альтернативной энергетики

Чеченская Республика обладает огромным потенциалом нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Это - солнечное излучение, энергия ветра, энергия малых рек и водотоков, энергия биомассы (дрова, бытовые и сельскохозяйственные отходы, отходы животноводства, птицеводства, лесозаготовок, лесной и деревообрабатывающей промышленности), геотермальная энергия. Так, например, по запасам термальных вод, значимость которых соизмерима разве что с ценностью нефти, Чеченская Республика относится к одному из самых перспективных регионов в мире. Суммарный запас уже разработанных 17 месторождений свыше 60 тыс. мЗ в сутки, с температурой на устьях скважин 100-120 С. Суммарная установленная мощность гидроэнергетического потенциала 27 горных рек Чеченской Республики -1 227,8 МВт. Но главное преимущество возобновляемых источников энергии - их неисчерпаемость и экологическая чистота.

Энергетический сектор в том виде, в каком он существует сейчас, ничем не защищен от природных катаклизмов, колебаний цен и отключений электроэнергии. Ко всему вышеперечисленному добавляются другие застарелые проблемы, как, например, усиливающееся загрязнение окружающей среды, растущая уязвимость и неэффективная работа систем подачи и распределения энергии и растущие цены на электричество, связанные с нарушениями и перебоями в системе снабжения топливом. Эти проблемы усиливают необходимость проведения разработки альтернативных энергетических технологий.

Задачи проекта

Поставить на службу населения столь огромный потенциал имеющихся гидроэнергоресурсов, геотермальных, солнечных, ветровых и других видов энергоносителей Республики - важнейшая задача. Её решению будет способствовать создание лаборатории по изучению опыта альтернативной энергетики.

Цель проекта - изучение возможностей применения нетрадиционных и возобновляемых источников энергии для энергоснабжения населения и промышленных предприятий; систем преобразования солнечной радиации в электрическую и тепловую энергию, использования геотермальной энергии и энергии ветра для получения электрической энергии; возможностей применения биомассы и твердых бытовых отходов для производства электрической и тепловой энергии на основе новейших научных достижений и технологий.

Основные критерии актуальности реализации проекта

Экономический

В результате военных действий и усиленной коррозии, существующие Грозненские теплоэлектроцентраль (ТЭЦ) требуют больших капвложений на восстановление и реконструкцию. Республика находится перед выбором, по какому пути развивать энергетику. Проверенный мировой практикой наиболее верный путь -это освоение гидроэнергетических ресурсов. Каждый вложенный рубль в гидроэнергетику окупится многократно. Гидроэнергетические установки наиболее надежны в эксплуатации. Исследования доказывают, что в Чечне наиболее приемлемым является строительство малых и средних ГЭС. Среднегодовая выработка электроэнергии этих ГЭС может составлять почти миллиард киловатт часов.

Это значит, что на горных реках и ирригационных каналах Чечни могут быть внедрены сотни микроГЭС, которые изготавливаются на предприятиях Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и других городов.

Применение геотермальной энергетики и гелиоэнергетических установок для отопления, горячего водоснабжения, обогрева теплиц и т.д. сэкономит десятки тысяч тонн топлива, сохранит запасы невосполняемых энергоресурсов для будущих поколений.

Социальный

Улучшение социальных условий жизни населения, проживающего в удаленных и труднодоступных районах с автономным энергоснабжением, при сокращении издержек на доставку топлива в эти районы и увеличении надежности энергоснабжения. Обеспечение гарантированного минимума энергоснабжения населения и производства в зонах централизованного энергоснабжения (главным образом в дефицитных энергосистемах) во время аварийных и ограничительных отключений, особенно в сельской местности.

Новая энергетическая политика России, ориентированная на диверсификацию собственности, дает шанс более широкому применению частных малых автономных источников энергии.

Экологический

Чеченская Республика относится к экологически напряженному региону с интенсивным загрязнением. Альтернативные технологии гарантируют реализуемость, доступность, экологическую чистоту продукта, надежность и безопасность применения. Реализация проекта внесёт вклад в улучшение экологических условий жизни населения, проживающего в городах и населенных пунктах со сложной экологической обстановкой, особенно в местах массового отдыха населения, за счет снижения вредных выбросов от традиционных энергоустановок путем частичной их замены установками нетрадиционной энергетики.

Научный

Проект "Создание лаборатории по изучению опыта альтернативной энергетики" позволит объединить научно-исследовательские кадры Республики, будет способствовать интеграции интеллектуальных ресурсов.

В данном проекте могут принять участие следующие научные учреждения, вузы и министерства:

а) Академия наук ЧР - головной центр.

б) Комплексный НИИ РАН (г. Грозный).

в) Грозненский государственный нефтяной институт (ГГНИ).

г) Министерство промышленности и энергетики ЧР.

В названных выше научных учреждениях и вузе имеются высококвалифицированные кадры для осуществления данного проекта, а также помещения для лабораторий.

Уже существуют определенные наработки в области использования альтернативной энергетики. Еще в 1992-2001 годах Научно-исследовательский институт энергетики Чеченской Республики начал разработку новой научно-обоснованной стратегии программы развития экологически чистой, экономной и безопасной энергетики с учетом местных энергоресурсов и проводил работу по сооружению опытно-экспериментальных установок - микроГЭС. В настоящее время в открытой печати опубликованы статьи научных сотрудников АН ЧР и КНИИ РАН, в которых обоснована необходимость создания лаборатории альтернативной энергетики.

Общероссийский

За последние годы произошел развал существующих в СССР научных центров, лабораторий и полигонов альтернативной энергетики (солнечные полигоны в Геленджике и Крыму, Ашхабаде, Ереване и т.д.). Поэтому создание лаборатории по изучению опыта альтернативной энергетики будет иметь общероссийское значение, лаборатория обретет статус передового исследовательского центра регионального масштаба в Южном федеральном округе.

В перспективе возможно создание технологического центра альтернативной энергетики в Чеченской Республике, в котором разместятся компании, работающие в этом секторе. Таким образом, в регионе появится технопарк, располагающий основными технологиями возобновляемой энергетики, производственной базой и специалистами. В технологическом центре могут разместиться компании, которые занимаются разработкой и внедрением технологий получения возобновляемой энергии -ветроэнергетикой, биогазовыми системами, тепловыми насосами, солнечными источниками энергии.

Международный

Во время работы по этому проекту будут установлены обширные связи с международными организациями, имеющими программы поддержки возобновляемой энергетики (Европейской Комиссией, Департаментом Энергетики США (NREL, DOE) и другими).

Основные направления научной работы лаборатории:

зонирование территории региона по закономерностям пространственного распределения энергии ветра и рек, комплексная оценка природного гидро- и ветроэнергетического потенциала и выявление в пределах условных зон объема технического и экономического ресурса;

обзорный анализ технологий трансформации энергии ветра, рек;

обоснование выбора типоразмера мощностей малой гидроэнергетики (МГЭ) и ветроэнергоустановок (ВЭУ), целесообразных для внедрения по ресурсному потенциалу на местности;

определение запасов и распространения термальных вод;

использование геотермальной энергии для выработки тепловой и электрической энергии;

использование геотермальной энергии для теплоснабжения жилых и производственных зданий;

использование биотоплива для энергетических целей, включая определение сырьевой базы для производства биогаза, возможностей производства биомассы для энергетических целей и эффективности биоэнергетических установок;

анализ историко-географических и социально-экологических аспектов использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ), определение степени их значимости для практики современного планирования инженерного обустройства сельских местностей в виде выработки частных рекомендаций;

комплексное обоснование направлений оптимального использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии НВИЭ в регионе и целесообразные схемы их комбинирования с базовыми вариантами в локальной системе энергоснабжения;

экологические проблемы использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

обоснование степени надежности существующей системы энергоснабжения и перспективы ее развития с учетом потребительского фактора.

Обобщенный план-график

При положительном решении о создании лаборатории Академии Наук Чеченской Республики готова разработать и представить бизнес-план и технико-экономическое обоснование проекта "Создание лаборатории по изучению опыта альтернативной энергетики".

Финансирование

Для функционирования указанной лаборатории необходимо бюджетное финансирование и инвестиции.

Проект РИП-08003-1- Научно-исследовательская лаборатория по изучению современных тенденций развития и технологий в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе

Сельское хозяйство относится к базовым, исторически традиционным отраслям хозяйственного комплекса Чеченской Республики, обеспечивающим устойчивость Республики как социально-экономической системы и ее территориальной организации. За период с 60-х до середины 80-х годов сложился многоотраслевой агропромышленный комплекс, включающий отрасли растениеводства и животноводства, производства первичной и промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, сервисное обслуживание сельского хозяйства, а также научное и кадровое обеспечение. Республика имела высокоразвитое сельское хозяйство с разнообразным составом сельскохозяйственных культур, развитым садоводством, виноградарством, животноводством различных направлений. Кроме того, была создана мелиоративная система орошения и обводнения с разветвленной сетью гидромелиоративных сооружений.

Современное состояние сельского хозяйства

Значительный ущерб сельскому хозяйству нанесен в результате военных действий. Почвенное плодородие было нарушено на площади 150 тыс. га, в т.ч. уничтожены посевы сельскохозяйственных культур на 116 тыс. га. Заминировано более 20 тыс. га.

В 1992-1995 гг. Чеченская Республика практически лишилась поголовья скота. Поголовье крупного рогатого скота сократилось примерно в 100-120 раз, поголовье овец и коз - примерно в 200-250 раз. Площади под виноградниками сократились примерно в 8 раз. Полностью исчезла такая доходная отрасль, как табаководство, получившее в последнее время широкое распространение в горных зонах Республики (около 4 тыс. га).

Вышла из строя практически вся гидромелиоративная система, от которой полностью зависит функционирование самых плодородных земель Республики и самых рентабельных отраслей сельскохозяйственного комплекса, а также возможность трудовой занятости значительной части сельского населения. Из 138 тыс. га мелиорированных земель более 100 тыс. га выведено из строя.

Цели проекта

Для обеспечения населения Чеченской Республики продовольствием требуется принятие кардинальных мер по подъему сельскохозяйственного производства, восстановлению практически исчезнувших отраслей плодоводства и виноградарства, развитию молочного и мясного животноводства.

Кризис в агропромышленном производстве Республики связан не только с физическим разрушением объектов агропромышленного комплекса, но и с необходимостью четкого выбора приоритетов при проведении реформ, внедрения современных инновационных методов и технологий ведения сельского хозяйства. Решение таких задач ставит вопрос о необходимости создания соответствующего интеллектуального исследовательского центра, а именно - сельскохозяйственной лаборатории.

Необходимость создания такой лаборатории продиктована отсутствием в Республике и селекционно-генетических учреждений, занимающихся экологическими проблемами подбора адаптированных к разнообразным почвенно-климатическим условиям горных территорий ценных сортов растений и внедрением их в производство.

Основные направления деятельности лаборатории:

Разработка методик ускоренного селекционного процесса на основе биотехнологии, генной инженерии, мутагенеза и генетико-статистического анализа количественных признаков. На основе разработанных методик - создание высокопродуктивных, конкурентоспособных, толерантных к болезням сортов растений.

Скрининг генофонда сельхозкультур для идентификации новых факторов устойчивости, изучение генетических основ устойчивости, интрогрессия эффективных генов и генных комплексов в новые коммерческие сорта, создание сортов с прочной устойчивостью.

Мобилизация генетических ресурсов растений для обеспечения исходным материалом селекционных научных и образовательных программ: удовлетворение потребностей населения в семенах основных зерновых и овощных культур; сохранение генетического разнообразия растений для настоящего и будущих поколений.

Организация и проведение экологического сортоиспытания коллекций сортов отечественного и зарубежного происхождения с целью подбора ценных сортов к конкретной экологической зоне ЧР.

Организация и обслуживание селекционных питомников размножения с целью получения элиты и суперэлиты.

Поиск новых способов длительного хранения семян без снижения их посевных качеств, усовершенствование методов первичного и элитного семеноводства.

Разработка адаптивной, ресурсосберегающей, экологически безопасной системы кормопроизводства.

Разработка эффективных селекционно-генетических методов повышения и реализации генетического потенциала сельскохозяйственных животных, новых технологий и рентабельных систем производства высококачественной продукции.

Производство и реализация семян сельскохозяйственных культур высших репродукций и племенного молодняка крупного рогатого скота.

Научные консультации в других регионах России с целью повышения квалификации, обмена опытом, приобретения посадочного материала, обмен семенами, помощь в проведении анализов на качество и др.

Возможные структурные подразделения лаборатории

Сектор селекции и защиты растений.

Сектор микробиотехнологии.

Сектор воспроизводства почвенного плодородия.

Сектор кормопроизводства.

Сектор горного овцеводства

Сектор селекции, воспроизводства и технологии мясного скотоводства.

Сектор кормления сельскохозяйственных животных и технологии кормов.

Сектор ветеринарной медицины.

Сектор коневодства.

Создание лаборатории станет практическим вкладом в развитие уже разработанных Министерством экономического развития Чеченской Республики программы, таких как "Программа восстановления плодоводства, овощеводства и консервной промышленности на 2002-2006 годы", Программа "Организации производства и переработки риса на промышленной основе в Чеченской Республике на период 2004-2006 гг.", "Программа восстановления и развития виноградарства и виноделия Чеченской Республики на 2005-2009 гг.".

Для успешной реализации намеченных программ развития аграрной отрасли будет заложена мощная интеллектуальная и профессиональная база.

Создание Промышленно-технологического парка Сроки реализации: 2009-2012 Местоположение: г. Грозный

Приоритетные направления исследований: нефтегазодобыча и нефтегазопереработка, автомобильная промышленность, строительство и производство стройматериалов, альтернативная энергетика, сельское хозяйство и Агропромышленный комплекс (АПК)

Создание в Чеченской Республики Грозненского

промышленно-технологического парка (в дальнейшем Парка) позволит сконцентрировать в едином месте усилия по развитию инновационной деятельности, предлагаемые в рамках настоящей Программы, создать производственные площадки по доведению до рыночной реализации образцов высокотехнологичной продукции, подготовить кадры специалистов по маркетингу и продажам высокотехнологичной продукции, активизировать процесс разработки и внедрения собственных технологий, стимулировать воплощение результатов научно-технической деятельности в востребованную на внутреннем и международном рынках высокотехнологичную продукцию.

В настоящее время подобные проекты реализуются во многих регионах Российской Федерации, поскольку создание технопарков является признанным во всем мире эффективным инструментом инновационного регионального развития, позволяет увеличить объемы и конкурентоспособность производимой в регионе продукции, изменить на качественном уровне приоритеты научной и производственной деятельности, повысить профессиональный уровень кадров, техническое и технологическое оснащение предприятий.

Преимущества создания промышленно-технологического парка в ЧР

Учитывая темпы и современный опыт восстановительных работ в Чеченской Республике, следует предположить, что при существующем внимании со стороны Правительства и проводимой четкой регламентации, настоящий проект будет реализован в Республике в кратчайшие сроки. Это сделает Чеченскую Республику одним из первых в России регионов с активно действующим технопарком федерального уровня.

Дополнительными преимуществами создания Парка в Чеченской Республике являются: большой кадровый потенциал Республики, наличие трех крупных высших учебных заведений, сконцентрированных в г. Грозный, высокие темпы роста экономических показателей, высокая экономическая и социальная активность Правительства Республики.

Решаемые задачи

Целью создания Грозненского промышленно-технологического парка является увеличение экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Республики за счет инновационного развития наиболее важных отраслей в экономике региона и создания необходимой инновационной инфраструктуры. Задачами создания Парка являются:

интеграция и активизация ресурсов (кадровых, интеллектуальных, финансовых материально-технических и др.), действующих и создаваемых в Республике научно-технических организаций, высших учебных заведений, системообразующих производственных предприятий;

создание и развитие элементов инновационной инфраструктуры (научных лабораторий, бизнес-инкубаторов, инструментов финансирования исследований и внедрения разработанных технологий в производственные процессы, венчурных фондов и т.д.);

рациональное и эффективное использование потенциала научно-образовательного и производственного комплексов Республики;

повышение инвестиционной привлекательности Республики, создание благоприятных условий для участия российских и зарубежных частных и государственных компаний в развитии Парка;

содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для системообразующих отраслей хозяйства Республики.

Участники проекта

Управление процессом реализации настоящего проекта возлагается на Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики. Непосредственным разработчиком и исполнителем проектных мероприятий являются создаваемые в рамках Программы инновационного развития Республиканское Агентство по Инновационной Политике (РАИП) и Экспертный совет по инновациям (ЭСИ).

Контроль за финансированием работ по созданию Грозненского промышленно-технологического парка возлагается на Республиканский фонд инновационного развития.

План-график работ

Создание в Чеченской Республике Промышленно-технологического парка должно осуществляться поэтапно, в соответствии с предлагаемым в настоящем разделе графиком работ.

На первом этапе (первое полугодие 2009 - 2010 гг.) необходимо проработать концепцию реализации проекта, в рамках которой будут определены основные элементы проекта и регламентированы зоны ответственности за их реализацию.

Важнейшей частью работ, проводимых на I этапе, является анализ существующей нормативно-правовой базы Российской Федерации и Чеченской Республики и ее последовательное усовершенствование, направленные на создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование участников инновационного процесса.

На настоящем этапе необходимо определиться также с местоположением и размером Парка, провести необходимые работы по выделению и межеванию земель. На конкурсной основе следует выбрать организации, ответственные за разработку технико-экономических обоснований и бизнес-планов по всем элементам проекта. Также в рамках программы Регионального маркетинга необходимо предусмотреть представление и продвижение настоящего Проекта на всевозможных тематических российских и международных мероприятиях.

На II этапе (2009 - 2010 гг.) предусматривается начало работ по привлечению подрядчиков для непосредственного исполнения проектных работ. Проводятся необходимые переговоры с высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами Республики, а также действующими торгово-промышленными предприятиями и организациями по форматам их научно-технического и финансового участия в проекте.

На настоящем этапе реализацию Проекта необходимо проводить в тесной координации с Проектами РИП-08001-1 ("Лаборатория по исследованию современных технологий в жилищном строительстве"), РИП-08002-1 ("Лаборатория по изучению опыта альтернативной энергетики ") и РИП 08003-1 ("Научно-исследовательская лаборатория по изучению современных тенденций развития и технологий в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе") с исследованием целесообразности их включения в структуру будущего Парка.

На III этапе (2011-2012 гг.) выполняются необходимые строительные работы по возведению объектов промышленно-технологического парка и обеспечению их необходимым оборудованием и внутренними инфраструктурными сетями. Происходит сдача и пуск в эксплуатацию отдельных элементов Проекта. Начинается размещение компаний-резидентов Парка.

Создаются также инструменты по обеспечению научно-исследовательской деятельности и внедрению ее результатов на существующих и вновь создаваемых предприятиях народного хозяйства Республики.

В результате выполнения всех проектных работ, в Республике создается многофункциональный промышленно-технологический Парк, ориентированный на научные исследования и разработки в нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей отраслях, строительстве и производстве строительных материалов, сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе, автомобильной промышленности и альтернативной электроэнергетике.

10.2. Нефтегазовый комплекс

Проект Республиканский Инновационный проект РИП-08004-1 - Строительство нефтеперерабатывающего завода

Год пуска: 2012 г.

Местоположение: г. Грозный, Нефтеперерабатывающий завод НПЗ им. А. Шерипова

Планируемый объем: до 4 млн. тонн нефти в год, глубина переработки - до 95-96%.

Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая отрасли, развивающиеся в Чеченской Республике с конца XIX века, исторически являются ключевыми в ее экономике. Во времена СССР в Республике действовал ряд предприятий нефтедобычи и нефтепереработки, в том числе Грозненский нефтеперерабатывающий комбинат, Грозненский нефтеперерабатывающий завод им. А. Шерипова, Новогрозненский нефтеперерабатывающий завод им. АНисимова, Грозненский химический комбинат. В отрасли были задействованы более 18 000 человек.

Сегодня в Республике интенсивными темпами идет добыча нефти, действует один из старейших в мире нефтяных институтов - Грозненский государственный нефтяной институт им. акад. М.Д. Миллионщикова.

Настоящий проект предполагает два сценария возрождения нефтеперерабатывающей отрасли в Республике:

строительство крупного нефтеперерабатывающего завода, способного осуществлять глубокую переработку (до 95-96%) до 4 млн. т нефти в год;

строительство ряда мини- Нефтеперерабатывающий завод в непосредственной близости от нефтедобывающих предприятий.

Целесообразность проекта

Учитывая накопленный многолетний опыт и значение отрасли для Республики, богатые природные ресурсы, обладающие уникальными качествами, а также мировую тенденцию роста спроса и цен на углеводородное сырье и нефтепродукты, в Республике существует насущная потребность в восстановлении нефтеперерабатывающего производства, в частности - в строительстве нефтеперерабатывающего завода.

Ситуация в отрасли в России

Сегодня в России функционирует 27 крупных нефтеперерабатывающих заводов (18 из них принадлежат вертикально интегрированным нефтяным компаниям), 46 мини-Нефтеперерабатывающий завод и 2 конденсатоперерабатывающих завода. Их суммарная производственная мощность составляет около 276 млн т сырья. Срок службы большинства действующих Нефтеперерабатывающий завод превышает 50 лет.

В последнее время спрос на высококачественные нефтепродукты растет, и появляются новые проекты по строительству Нефтеперерабатывающего завода, в частности такие проекты существуют в Челябинской области (переработка до 9 млн. т нефти в год; предполагаемый объем инвестиций: 4,5 млрд. долларов; инвестор -компания Quality Energy Petro International Ltd из Объединенных Арабских Эмиратов), в Свердловской области (4 млн. т; 2,5 млрд. долларов; Moravske naftove doly - Чехия), в Кемеровской области (3 млн. т). Самый масштабный проект - строительство Нефтеперерабатывающего завода мощностью до 18 млн. тонн в Калининградской области. Среди вероятных инвесторов называются российские нефтяные гиганты "ЛУКОЙЛ" и "Русснефть". При этом один из проектов - строительство комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Татарстане - осуществляемый "Татнефтью", сейчас находится в стадии реализации. Преимущества Чеченской Республики

Чеченская Республика является одним из наиболее привлекательных регионов для строительства нефтеперерабатывающего завода в силу ряда причин. Это:

накопленный более чем вековой опыт развития отрасли в регионе;

наличие собственных углеводородных ресурсов и нефтедобывающего производства;

наличие научно-технического потенциала для инновационного развития отрасли, подготовки новых кадров;

большое количество свободных и квалифицированных трудовых ресурсов;

сохранившаяся инфраструктура, снижающая необходимый объем инвестиций в проект.

Решаемые задачи

Настоящий проект призван решить ряд важнейших для Республики задач, в том числе:

Инновационная - реализация проекта строительства нефтеперерабатывающего завода по современным технологиям, предусматривающим производство высокоочищенных и высококачественных нефтепродуктов.

Технологическая - при строительстве Нефтеперерабатывающего завода будет исследована возможность применения инновационной технологии БИМТ.

Социальная - трудоустройство до 3 000 человек на период строительства и более 1 800 рабочих мест после запуска I этапа производства;

Экологическая - обеспечение экологической безопасности в результате ликвидации кустарной переработки нефти.

Экономическая - повышение эффективности использования сырьевых ресурсов. Восстановление традиционной и системообразующей отрасли экономики. Полное удовлетворение потребности Республики в нефтепродуктах, частичный экспорт нефтепродуктов в другие Республики Южного федерального округа. По предварительным оценкам (данные ВНИПИнефть и ГрозНИИ) реализация проекта позволит обеспечить ежегодные поступления в бюджет в размере 2,3 млрд. руб. Технологии

В рамках реализации проекта по строительству нефтеперерабатывающего завода в Чеченской Республике будет исследована возможность применения инновационной технологии БИМТ, разработанной Новосибирским институтом катализа им. Г.К. Борескова. Технология рассчитана в первую очередь для установки на мини-Нефтеперерабатывающего завод, но также может применяться при строительстве крупных заводов, позволяя добиться существенного снижения производственных затрат. Выпускаемая продукция соответствует стандартам Евро-3 и Евро-4.

Благодаря технологии БИМТ процесс переработки нефти значительно упрощается: из схемы выпадают такие сложные и затратные процессы, как гидроочистка (а с ней - громоздкое и очень хлопотное водородное хозяйство), риформинг, изомеризация, алкилирование, депарафинизация и несколько стадий ректификации. За счет этого капитальные затраты по сравнению с традиционной схемой снижаются в шесть раз, эксплуатационные расходы - как минимум в восемь раз. По энергопотреблению БИМТ по меньшей мере в четыре раза экономичнее классической технологии.

Среди других достоинств БИМТ следует отметить низкий уровень бензола в выпускаемом топливе, а также возможность получать зимнее дизельное топливо с отменными характеристиками.

Кроме того, в процессе реализации проекта будут активно использоваться результаты научно-исследовательской деятельности Чеченских научных центров.

Рынок

В последние два года норма прибыли в нефтепереработке многократно выросла, вследствие чего интерес инвесторов к этому сектору сегодня высок, и появляется множество проектов строительства новых Нефтеперерабатывающих заводов. По оценкам экспертов к 2010 г. в России может начать формироваться дефицит высокооктанового бензина и других высококачественных нефтепродуктов. В рамках Энергетической стратегии России на период до 2020 г. предусмотрено увеличение производства моторных топлив (в т.ч. дизельных), а также увеличение минимальной глубины переработки нефти до 75% к 2010 г. и до 85% к 2020 г.

С учетом благоприятной рыночной конъюнктуры реализация настоящего проекта в Чеченской Республике является наиболее приоритетной.

Предприятия-субъекты

Для строительства Нефтеперерабатывающего завода может быть использована площадка Грозненского нефтеперерабатывающего завода им. А. Шерипова. На данной площадке компактно разместится вся инфраструктура завода, включая систему налива и отгрузки нефтепродуктов как железнодорожным, так и автомобильным транспортом, резервуарное хозяйство хранения товарной продукции, основные технологические установки и все вспомогательные подразделения завода. При этом будут восстановлены и максимально использованы существующие инженерные сети канализации, водоснабжения, очистных сооружений и других систем.

Обобщенный план-график

Настоящий проект является долгосрочным и предусматривает 2 этапа реализации.

1 этап: Строительство ряда мини- Нефтеперерабатывающих заводов в непосредственной близости от нефтедобывающих предприятий Сроки работ: 2009-2011 гг.

Инвестиции: 4-8 млрд. руб.

Поскольку строительство крупного Нефтеперерабатывающего завода является проектом долгосрочным и очень дорогим, а потребность Республики в продуктах нефтепереработки велика уже сейчас, следует рассмотреть второй возможный сценарий развития нефтеперерабатывающей отрасли - строительство мини-Нефтеперерабатывающего завода (до 500 тыс. т в год), но не по применяемым ныне технологиям, не позволяющим добиться высокого уровня переработки нефти, а с использованием современной инновационной технологии БИМТ.

По оценкам специалистов установка системы БИМТ мощностью 100 тыс. т "с нуля" стоит приблизительно 150 млн. руб. и окупается за два года. Строительство мини-Нефтеперерабатывающего завода может уложиться в 2 года, объем инвестиций - в 3-4 млрд. руб.

Дополнительным плюсом от реализации данной стратегии (в дополнение к строительству основного крупного Нефтеперерабатывающего завода) является возможность "обкатать" в деле технологии БИМТ и начать их внедрение на крупном Нефтеперерабатывающем заводе уже на II этапе.

2 этап: Строительство крупного нефтеперерабатывающего завода, способного осуществлять глубокую переработку (до 95-96%) от 2 до 4 млн. т нефти в год

Сроки работ: 2010-2013 гг.

Инвестиции: 23,5 - 27,8 млрд. руб

На 2 этапе строительства завода предусматривается ввод первичной переработки нефти (ЭЛОУ-АТ) мощностью 2,0 млн. тонн нефти в год, каталитического риформинга и изомеризации. При развитии завода до 4,0 млн. тонн нефти в год мощность последних будет дозагружаться сырьем до проектной.

Вся вырабатываемая на начальных этапах прямогонная продукция будет соответствовать требованиям товарной продукции. Для получения из бензина-сырца товарного бензина Аи-80 и Аи-92 необходимо будет вовлекать в него привозную октаноповышающую добавку для доведения качества до соответствующих требований ГОСТ.

Одновременно с вводом первой очереди установок для пуска завода необходимо выполнить строительно-монтажные работы по следующим объектам общезаводского хозяйства:

эстакады налива товарных нефтепродуктов (бензин, керосин, дизельное топливо и котельное топливо);

эстакада слива реагентов; блок ЭЛОУ;

резервуары для хранения сырья и товарной продукции (нефть, бензин, керосин (ТС-1), дизельное топливо и котельное топливо);

очистные сооружения;

система снабжения паром;

система электроснабжения; блок оборотного водоснабжения; блок компаундирования бензина;

блок защелачивания бензина и керосина;

ремонтные службы (механический, КИП и электро-цеха);

заводская лаборатория, транспортный цех, газоспасательная служба; ВОХР; и другие службы.

На данном этапе Нефтеперерабатывающий завод будет перерабатывать преимущественно чеченскую нефть.

На следующих этапах строительства Нефтеперерабатывающего завода предусматривается ввод установки каталитического крекинга мазута, алкилирования и газофракционирования непредельных газов. Каталитический крекинг направлен на повышенный выход пропан-пропиленовой и бутан-бутиленовой фракций с целью организации в перспективе крупномасштабного производства полипропилена и товарного алкилата.

Строительство установок гидроочистки дизельного и реактивного топлив, которые позволят получать дизельное и реактивное топлива, соответствующие качеству Евро-4 (не менее). Принятая схема переработки нефти создает условия для развития в перспективе нефтехимии с производством полипропилена.

В результате выполнения всех работ второго этапа мощность НПЗ будет увеличена до 4 млн. т в год (при этом начнется переработка импортируемой в Республику тенгизской нефти, а также (в более отдаленной перспективе) - нефти из Азербайджана, Дагестана и Ставропольского края). Глубина переработки будет доведена до уровня 85-90%.

На завершающем этапе строительства Нефтеперерабатывающего завода в результате внедрения новейших технологий, в том числе по переходу Нефтеперерабатывающего завода на технологию БИМТ, будет обеспечена глубина переработки 95-98%.

Проект РИП-08005-1 - Независимая оценка углеводородного потенциала

Чеченской Республики

Сроки проведения: 2009-2010 гг.

Ситуация в отрасли

В связи с быстрорастущими ценами на углеводороды в последние годы многие в России уже задались вопросами получения объективной картины состояния запасов углеводородного сырья и потенциала их использования. В то время, как в России проекты по независимой оценке запасов только начинают проводиться, и в основном это делается по заказам нефтяных компаний на отдельных месторождениях, прежде всего в целях выхода на международные фондовые рынки, получения кредитов или осуществления корпоративных сделок, мировая практика знает немало примеров осуществления подобных проектов в масштабах регионов.

Так, в Латинской Америке в 2000 и 2001 гг. были выполнены страновые оценки ресурсов и запасов газа на континентальном шельфе Колумбии и Тринидада и Тобаго. Данные страны использовали полученные отчеты в национальной энергетической политике, а также для выработки ценовых параметров и уточнения структуры долгосрочных контрактов на разведку и разработку газовых месторождений.

В Кувейте была проведена оценка 24 месторождений, принадлежащих государственной компании, и подготовлена компьютерная система управления запасами (СУЗ), установившая страновые стандарты в отношении методов и средств управления запасами углеводородного сырья.

В Саудовской Аравии была проведена независимая оценка странового решения в отношении развития запасов приро

О республиканской программе инновационного развития Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы

Название документа: О республиканской программе инновационного развития Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы

Номер документа: 246

Вид документа: Постановление Правительства Чеченской Республики

Принявший орган: Правительство Чеченской Республики

Статус: Действующий

Опубликован: Федеральный регистр нормативных правовых актов N от 16.01.2009; Вести Республики N 14 от 28.01.2009
Дата принятия: 23 декабря 2008

Дата редакции: 23 декабря 2008