ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2009 года N 197

О республиканской целевой программе "Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы"

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Чеченской Республики от 27.04.2010 N 69 НГР:ru20000201000057;

постановление Правительства Чеченской Республики от 05.08.2011 N 112 НГР:ru20000201100131;

постановление Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 N 173 НГР:ru20000201100191;

постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 N 10 НГР:ru20000201200006}

В целях возрождения и развития садоводства и производства продукции переработки Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы".

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы".

3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 154,2 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных утвержденной программой, на условиях софинансирования, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 27.04.2010 N 69 НГР:ru20000201000057}

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 20.10.2009 N 197

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2009-2012 ГОДЫ"

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 05.08.2011 N 112 НГР:ru20000201100131}
г. Грозный 2011

ПАСПОРТ Республиканская целевая программа "Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы"

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 N 173 НГР:ru20000201100191;

в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 N 10 НГР:ru20000201200006}

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 N 10 НГР:ru20000201200006}

1. Введение

В сравнительном прошлом, отрасль садоводства в Чеченской Республике обладала мощным производительным потенциалом и занимала ведущее место в народно-хозяйственном комплексе республики и на Северном Кавказе.

Так, в 90-ые годы площадь садов по хозяйствам составляла - 6,1 тыс.га, производство 30 тыс. тонн, имелись хранилища плодоовощной продукции с емкостью 33 тыс.тонн.

Основное производство было сосредоточено в специализированных хозяйствах.

К сожалению, все осталось в прошлом. За прошедшие годы в результате 2-х военных компаний, производственный потенциал отрасли садоводства практически полностью уничтожен, ущерб, нанесенный подведомственным предприятиям, исчисляется миллиардами рублей.

Возделывание плодовых культур позволяет наиболее полно использовать почвенно-климатические условия республики, обеспечивает занятость населения и поступление в бюджет.

Сто гектаров многолетних насаждений в зависимости от возделываемой культуры без учета показателей перерабатывающей промышленности создают до 16 рабочих мест, а с учетом показателей перерабатывающей промышленности до 40 рабочих мест.

До 1985 года в соответствии с установленным порядком планирование и ценообразование закладки многолетних насаждений финансировалось в централизованном порядке. С 1985 года вследствие прекращения государственного финансирования объемы закладки многолетних насаждений уменьшились по различным видам культур в четыре-пять раз. В связи с этим площади многолетних насаждений, производство плодов в республике сократилось, а рынок заполнился импортным сырьем.

Развитие садоводства сдерживается наличием ряда особенностей возделывания многолетних насаждений:

- необходимостью ежегодной реновации более 5 процентов площадей многолетних насаждений;

- высокой капиталоемкостью работ;

- большим (7-8 лет) сроком окупаемости, обусловленные биологическими факторами. Негативное влияние на темпы развития садоводства оказали:

1. Ограниченные финансовые возможности предприятий для обеспечения закладки многолетних насаждений в необходимых объемах.

2. Недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок.

3. Сложившийся породо-сортовой состав садов не отвечающий требованиям рынка, что снижает экономическую эффективность производства плодовой продукции.

4. Низкий уровень механизации. Доля ручного труда при возделывании многолетних насаждений составляют 70-75 процентов, а переход на индустриальные технологии сдерживается из-за недостатка специальной сельскохозяйственной техники.

5. Зависимость урожайности садов и качества продукции от погодных условий и отсутствие систем орошения.

6. Недостаток фруктохранилищ и цехов по переработке плодов.

Интенсивное садоводство - это экономически и социально эффективная отрасль, способная обеспечить высокую рентабельность инвестиций и занятость сельского населения. Рыночный спрос на плоды в настоящее время в России далеко не насыщен, даже при значительных объемах завозимой дорогой и неэкологичной импортной продукции. Известно, что среднедушевая обеспеченность плодовой продукции отечественного производства в стране не превышает 20 кг в год. Это в шесть раз меньше рекомендованной институтом питания Минздрава РФ оптимальные нормы и 3-4 раза уступает значению аналогичног показателя в странах ЕС и США. Следовательно, восстановления и развития садоводств является важнейшим средством повышения здоровья населения.

Социально-экономическое значение садоводства - устойчивое функционировани-перерабатывающей промышленности и обеспечение населения плодовой продукцией трудность самостоятельного выхода товаропроизводителей из сложившейся кризисно! ситуации и большая зависимость отраслей от государственной поддержки определяют необходимость программного подхода к решению проблемы.

Разработка республиканской целевой программы "Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы" далее (Программа), вызвана необходимостью устранения негативных изменений, прошедших в отрасли за последние два десятилетия...

Чеченская Республика должна на равных конкурировать с другими субъектами Российской Федерации в области садоводства на внутреннем и внешнем рынках.

Принятие Программы является обязательным условием восстановления площадей и увеличение объемов производства плодов и продукции его переработки.

2. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения

Природно-климатические условия Чеченской Республики благоприятны для выращивания плодов с высокими технологическими качествами, что способствовало бы интенсивному развитию садоводческой отрасли.

В настоящее время садоводческая отрасль республики имеет проблемы, решение которых возможно программным методом и данная Программа направлена на решение шести основных проблем, при этом анализ уровня и динамика показателей занятости сельского населения характеризуются в 2010 году в следующем порядке:

о Численность работоспособного сельского населения, всего - 469,3 тыс. чел., в том числе работающих - 360,6 тыс. чел.;

о Безработные, всего (включая незарегистрированных в ЦЗН) - 211,8 тыс. чел.

о Уровень безработицы, всего - 45,1%

о Создано новых рабочих мест - 101

о В % к общей численности безработных - 4,8

о Среднемесячная оплата труда с начислениями - 6149 руб./чел.

о В % к средней по экономике региона - 44,2

Проблема N 1. Сокращение площадей садов

Описание проблемы.

В результате двух военных компаний, площади занимаемые садоводством 2400 га полностью уничтожены.

В настоящее время в хозяйствах необходимо осуществить планомерное наращивание закладки садов на подходящих участках с ежегодным увеличением их площадей.

Проблема N 2. Проведение раскорчевки старых непродуктивных садов

Долговечность садов зависит от многих факторов: почвенно-климатические условия, формирование кроны, качества проведения уходных работ.

Через процедуру списания и раскорчевку старых садов прошли все садоводческие регионы. Поэтому раскорчевка старых, непродуктивных садов по мере вступления в плодоношение молодых насаждений является необходимой мерой в развитии садоводства.

По министерству сельского хозяйства Чеченской Республики подлежат раскорчевке сады на площади 2400 га. Своевременная раскорчевка списанных садов дает возможность i кратчайшие сроки ввести пашню в оборот.

Проблема N 3. Изношенность материально-технической базы отрасли

Описание проблемы.

Изношенность техники отрасли в настоящее время составляет более 80%.

Почвообрабатывающих механизмов практически нет, начиная с плантажных плугов, чизелей, культиваторов, агрегатов обработки.

Нет запрессовщиков столбов для установки винколов, агрегатов для обрезки.

Хозяйства вообще не имеют садоводческой техники.

Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.

Проблема N 4. Снижение роли науки в вопросах развития садоводства