ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2011 года N 566
Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Республике Тыва на 2012-2015 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РТ от 14.03.2014 N 95.
____________________________________________________________________
Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534, мероприятий по реализации Послания Председателя Правительства Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва "Ответственная власть. Ответственный бизнес. Ответственное общество", утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 24 января 2011 г. N 20, а также в целях повышения охвата детей дошкольным образованием Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Республике Тыва на 2012-2015 годы" (далее – Программа).
2. Министерству экономики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва при формировании проектов республиканского бюджета на 2012-2015 годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, и уточнять ежегодно объем выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и науки Республики Тыва.
Председатель Правительства
Республики Тыва Ш.Кара-оол
Утверждена
постановлением правительства
республики тыва
от 27 сентября 2011 г. N 566
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Республике Тыва на 2012-2015 годы" П А С П О Р Т республиканской целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Республике Тыва на 2012-2015 годы"
Наименование Программы | - | республиканская целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Республике Тыва на 2012-2015 годы" (далее – Программа) | |
Основание для разработки Программы | - | Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.; перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534; распоряжение Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2011 г. N 47-р "О мерах по обеспечению доступности дошкольного образования в Республике Тыва"; постановление Правительства Республики Тыва от 7 февраля 2011 г. N 72 "Об утверждении плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г." | |
Государственный заказчик Программы | - | Министерство образования и науки Республики Тыва | |
Исполнители Программы | - | администрации муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Тыва; Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва (по капитальным вложениям) | |
Основной разработчик Программы | - | Министерство образования и науки Республики Тыва | |
Цель и задачи Программы | - | целью Программы является обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования в Республике Тыва; | |
задачи Программы: обеспечение доступности качественного дошкольного образования вне зависимости от доходов и местожительства детей дошкольного возраста; развитие вариативных форм дошкольного образования; строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений | |||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | увеличение доли детей в возрасте от 2 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием в Республике Тыва до 50 %; число дошкольных образовательных учреждений, открытых в результате строительства и реконструкции существующих зданий; число общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы дошкольного образования; количество новых рабочих мест | |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2012-2015 годы: 1 этап – 2012-2013 гг.; 2 этап – 2014-2015 гг. | |
Объем и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 1 256 926,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва 1 069 022,34 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 187 904,0 тыс. рублей, из них: в 2012 году – 357 998,4 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 300 363,6 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 57 634,8 тыс. рублей; в 2013 году – 433 600,0 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 368 825,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 64 775,0 тыс. рублей; в 2014 году – 250 100,0 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 214 925,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 35 175,0 тыс. рублей; в 2015 году – 215 227,9 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета – 184 908,7 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 30 319,2 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | - | увеличение доли детей в возрасте от 2 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием в Республике Тыва до 50 %; число дошкольных образовательных учреждений, открытых в результате строительства и реконструкции существующих зданий, – 20; число общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы дошкольного образования, – 40; число созданных новых рабочих мест – 967 | |
Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за осуществлением мероприятий Программы и ходом ее реализации осуществляет Правительство Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва; ведение мониторинга реализации Программы по кожуунам и городам на основе представленной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений; Министерство образования и науки Республики Тыва ежегодно подготавливает отчет о ходе реализации Программы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва | |
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Республике Тыва на 2012-2015 годы" (далее – Программа) определяет основные направления развития сети дошкольных образовательных учреждений Республики Тыва на период с 2012 по 2015 годы в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Программой экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2015 года. Программа разработана на основе законов Российской Федерации и Республики Тыва "Об образовании".
В Республике Тыва функционирует 255 образовательных организаций, реализующих услуги дошкольного образования, из них 218 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, из которых в городской местности расположено 51 (23,4 %) учреждение, в сельской местности – 167 (76,6 %), 34 муниципальных общеобразовательных учреждения, 1 учреждение дополнительного образования детей, 1 частное дошкольное образовательное учреждение. Кроме того действует два центра по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста без предоставления образовательных услуг (г. Кызыл, с. Бурен-Хем Каа-Хемского кожууна). Всего охвачено услугами дошкольного образования 16935 детей, из них в сельской местности – 9001 ребенок дошкольного возраста.
В 218 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях численность детей по возрастным группам составляет:
- от 1 года до 3 лет – 3458 детей, из них в сельской местности – 2406 детей;
- от 3 до 5 лет – 6087 детей, из них в сельской местности – 3283 ребенка;
- от 5 до 7 лет – 6092 ребенка, из них в сельской местности – 2778 детей.
В 2010/11 учебном году на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей действовало 34 группы дошкольного образования (направление "подготовка к школе") с охватом 645 детей, из них в сельской местности – 155 детей.
Процент охвата детей дошкольным образованием в возрасте от 1 до 6 лет к численности детей соответствующего возраста в республике составил 44,9 %.
Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения (очередность), на начало 2010 года составляла – 14738 детей, на 1 июля 2011 г. – 15383 ребенка, из них в городах республики – 10781, в сельской местности – 4602 ребенка. В малочисленных населенных пунктах Овюрского, Тес-Хемского, Пий-Хемского, Эрзинского кожуунов очередь на получение места в детских садах отсутствует или составляет небольшой процент. В городах республики традиционно сохраняется высокий процент очередности, среднее количество лет ожидания на получение места в дошкольное образовательное учреждение составляет 3-4 года.
Потребность населения республики в услугах дошкольного образования составляет 30443 человека (51,6 %), из них в городах республики – 16861 человек (43,8 %), в сельских поселениях – 13583 человека (61,2 %).
За последние пять лет в республике наблюдается увеличение рождаемости. Количество родившихся возросло с 6,0 тыс. человек в 2005 году до 8,1 тыс. человек в 2010 году, что обусловило рост численности детей дошкольного возраста.
Численность детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) увеличилась с 41,5 тыс. человек в 2005 году до 52,3 тыс. человек в 2010 году.
Расчеты показывают, что при сохранении существующих тенденций до 2016 года будет наблюдаться интенсивный рост рождаемости, что приведет к увеличению общей численности детей дошкольного возраста (0-6 лет)[1]. В 2014-2015 годах численность детей данной возрастной группы достигнет максимального значения – 56,0 тыс. человек.
В 2014-2015 годах количество детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, нуждающихся в получении дошкольных образовательных услуг, достигнет по прогнозу 19,7 тыс. человек.
С 2016 года общая численность детей дошкольного возраста начнет снижаться и к 2020 году стабилизируется на уровне 52,8 тыс. человек.
Перспективная потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях республики в 2013 году составит 20 тыс. мест, в 2015 году достигнет максимального значения - 22 тыс. мест. Затем, учитывая сокращение численности детей, потребность снизится к 2020 году до 21 тыс. мест.
Учитывая долю детей в возрасте от 0 до 1,5 лет, которые фактически не нуждаются в местах в дошкольных образовательных учреждениях в настоящий момент, можно скорректировать потребность в местах данной возрастной группы – 19 тыс. мест.
Фонд зданий дошкольных образовательных учреждений составляют здания, построенные в 50-60-х годах XX века.
Из 218 дошкольных образовательных учреждений республики 126 располагаются в зданиях, построенных по типовому проекту, 93 дошкольных образовательных учреждения – в приспособленных зданиях, часть зданий строилась методом "народной стройки" и не соответствует современным строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям.
В 90-х годах XX века 50 детских садов были закрыты по следующим причинам:
- здания аварийные, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям – 18;
- здания ветхие – 13, из них под снос – 2;
- население выехало в другие населенные пункты – 1;
- закрылись молочно-товарные фермы – 3;
- сокращение численности детей дошкольного возраста – 10;
- объединены с другими дошкольными образовательными учреждениями – 5.
Из общего числа закрытых детских садов 11 зданий были перепрофилированы.
Органами управления образованием муниципальных образований республики проводятся мероприятия по возврату перепрофилированных зданий детских садов.
Так, в 2009-2010 годах введены в действие детский сад "Дамырак" с. Самагалтай Тес-Хемского кожууна (на 50 мест) и детский сад "Сайзанак" пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна (на 45 мест), здания которых ранее находились в ведомстве других организаций.
Реконструировано здание магазина под детский сад на 30 мест в с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна. Начато строительство детского сада на 280 мест в г. Кызыле, детского сада на 50 мест в с. Кызыл-Арыг Тандинского кожууна.
Таким образом, основной задачей в сфере дошкольного образования остается обеспечение доступности дошкольного образования независимо от места жительства, социального положения семей. Решение этой задачи возможно в рамках реализации данной Программы.
Министерством образования и науки Республики Тыва, органами управления образованием муниципальных образований проводятся дополнительные мероприятия по увеличению процента охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования по следующим направлениям:
- внедрение альтернативных форм дошкольного образования в соответствии с потребностями общества и семьи;
- реконструкция и строительство дошкольных образовательных учреждений.
Для обеспечения и реализации равных стартовых возможностей детей старшего дошкольного возраста при поступлении в общеобразовательное учреждение в республике реализуются программы предшкольного образования в подготовительных группах, группах кратковременного пребывания дошкольных учреждений.
Программами предшкольного образования в дошкольных учреждениях республики охвачено 6152 ребенка (78 % от общей численности детей в возрасте 5-7 лет, посещающих детский сад). Кроме того, в группах кратковременного пребывания по направлению "подготовка к школе" занимается 534 ребенка.
В целях оказания помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения г. Кызыла действует комиссия по внеочередному устройству детей в дошкольные образовательные учреждения.
Для оказания помощи семьям, воспитывающим детей дома, во всех районах и городах дошкольными учреждениями оказывается консультативная помощь родителям, в г. Кызыле открыты консультационные пункты помощи родителям во всех дошкольных образовательных учреждениях.
Использование вариативных форм реализации дошкольного образования позволяет увеличить количество детей в республике, пользующихся услугами дошкольного образования.
Значительное внимание уделяется созданию развивающей среды для интеллектуального, эмоционального и личностного развития детей. При построении развивающей среды соблюдаются принципы гибкого зонирования, сочетая традиционные и нетрадиционные элементы. Общая численность детей, посещающих 427 кружков и секций в дошкольных образовательных учреждениях, составляет 6047 человек, из них: художественно-эстетической направленности – 2786 детей, физкультурно-оздоровительной – 1590 детей, других направлений – 1671 ребенок. Из общей численности детей, посещающих кружки и секции, от 5 лет и старше – 3450 дошкольников.
Специализированные услуги по коррекции зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта оказывают 52 дошкольных учреждения. Из общего числа специализированных дошкольных учреждений компенсирующего вида – 11, детский сад присмотра и оздоровления – 2, детский сад комбинированного вида – 39. Разнообразными видами коррекционно-педагогической помощи охвачено более 6 тыс. воспитанников детских садов.
В республике создана система поддержки инновационной деятельности педагогов дошкольных образовательных учреждений в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".
В рамках реализации республиканской целевой программы "Модернизация образования в Республике Тыва на 2009-2010 годы" проводились мероприятия, направленные на создание равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе, укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений:
- приобретение игровых модулей для 6 дошкольных учреждений;
- приобретение игровых модулей, медицинского оборудования 15 дошкольным учреждениям;
- приобретение компьютеров и принтеров для 121 муниципального дошкольного образовательного учреждения.
Победителями на получение гранта Президента Российской Федерации стали МДОУ детский сад N 3 г. Кызыла (2006 г.); МДОУ центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников "Ручеек" пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (2007 г.); МДОУ Центр Развития Ребенка - Детский сад N 21 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников г. Кызыла Республики Тыва (2008 г.); МДОУ Центр развития ребенка – детский сад N 29 г. Кызыла с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников (2008 г.); МДОУ детский сад "Солнышко" общеразвивающего вида с приоритетным направлением по экологическому воспитанию (2008 г.).
Победителем на грант Председателя Правительства Республики Тыва в 2009 г. стало МДОУ детский сад "Аяс" компенсирующего вида для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна.
В 2010 году одним из победителей конкурса лучших педагогических работников образовательных учреждений Республики Тыва, активно внедряющих инновационные программы, современные технологии стала музыкальный руководитель Г.В. Черезова (МДОУ Центр развития ребенка – детский сад N 29 г. Кызыла с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников).
В ноябре 2010 г. четыре дошкольных образовательных учреждения, признанных лучшими по итогам отборочного республиканского этапа, были представлены на заключительный этап конкурса "Детские сады – детям", инициированном партией "Единая Россия":
МДОУ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников детский сад N 5 "Хамнаарак" с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва (в 2 номинациях);
МДОУ Центр развития ребенка – Детский сад N 29 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников;
