ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2003 года N 285

О правилах выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости на территории Тюменской области

Признан утратившим силу постановлением Правительства Тюменской области от 11.12.2006 N 286-п (НГР: ru72000200600352)

В соответствии со статьей 22 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 36 Градостроительного устава Тюменской области:

1. Утвердить правила выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости на территории Тюменской области согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Петренко Б.Н., заместителя Губернатора области.

С.С. Собянин

Приложение

к постановлению Губернатора

Тюменской области

от 20.08.2003 N 285

ПРАВИЛА выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости на территории Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующими федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, определяют порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Тюменской области, а также специальных разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения и в зонах особого градостроительного регулирования.

1.2. Правила регламентируют отношения субъектов градостроительной деятельности по строительству объектов недвижимости в соответствии с разрешением (специальным разрешением) на их строительство.

1.3. Целью выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости, указанных в пункте 1.1. настоящих Правил, является соблюдение участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также защиты прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости в части осуществления застройки земельного участка, строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения здания, строения, сооружения, благоустройства территории.

1.4. Исполнение Правил является обязательным для физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности на территории Тюменской области.

2. Основные понятия.

2.1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

"разрешение на строительство" - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение здания, строения и сооружения, благоустройство территории;

"специальное разрешение" на строительство - документ, разрешающий осуществлять строительство объектов недвижимости областного значения и любых иных объектов недвижимости в зонах особого градостроительного регулирования в соответствии со специальными правилами использования указанных зон и специальными градостроительными нормативами, а также документ, выдаваемый на основании лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;

"объект недвижимости областного значения" - объект недвижимости, размещенный и (или) планируемый к строительству на землях, являющихся государственной собственностью Тюменской области, на смежных территориях нескольких муниципальных образований, а также финансируемый полностью или частично за счет средств областного бюджета;

"строительство объектов недвижимости в зонах особого градостроительного регулирования областного значения" - создание, реконструкция, расширение, техническое перевооружение зданий, строений, сооружений и их комплексов независимо от форм собственности, осуществляемые за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии со специальными правилами использования территории, специальными государственными стандартами, градостроительными нормативами и правилами, особым порядком разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, а также специальным разрешением на строительство объекта недвижимости, составляющего государственную тайну и объекта военной инфраструктуры;

"зоны особого градостроительного регулирования областного значения" - территории и поселения, градостроительное регулирование и развитие которых может осуществляться только при соблюдении особых порядка и правил, установленных для них областными законами и иными нормативными актами Тюменской области;

"реконструкция объектов недвижимости" - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.);

"реконструкция (реставрация) объектов недвижимости историко-культурного наследия" - деятельность, направленная на сохранение, восстановление и использование объектов историко-культурного наследия в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры;

"капитальный ремонт объектов недвижимости" - ремонт объектов недвижимости с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей;

"объекты военной инфраструктуры" - специальные технологические комплексы, здания и сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также военные городки, производственные предприятия, общественные здания и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации.

3. Подготовка документов и выдача разрешений

(специальных разрешений) на строительство

3.1. Разрешения (специальные разрешения) на строительство выдаются при строительстве всех видов объектов недвижимости на территории Тюменской области независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов.

3.2. Выдача разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти Тюменской области и местного самоуправления Тюменской области в пределах их компетенции.

3.3. Разрешения (специальные разрешения) на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов особого регулирования федерального значения выдается в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 N 221.

3.4. Разрешения (специальные разрешения) на строительство объектов недвижимости в Тюменской области юридическим и физическим лицам выдаются:

исполнительными органами местного самоуправления - разрешения на строительство всех видов недвижимости, за исключением объектов недвижимости федерального значения и областного значения, объектов недвижимости, расположенных на территориях зон особого градорегулирования федерального и областного значения;

главным управлением строительства администрации Тюменской области в лице управления архитектуры и градостроительной политики -специальные разрешения на строительство объектов недвижимости областного значения и объектов недвижимости в зонах особого градорегулирования областного значения.

3.5. Для получения разрешения (специального разрешения) на строительство заявитель представляет в органы архитектуры и градостроительства, уполномоченные осуществлять подготовку документов для выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство, документы, указанные в пунктах 4.4, 5.2 настоящих Правил, а также информацию о сроке начала строительства.

Регистрация указанных документов осуществляется в день их подачи.

Вопрос о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство должен быть рассмотрен в двухнедельный срок со дня подачи документов.

3.6. Проверка представленных документов, в том числе касающихся соблюдения градостроительных требований к использованию земель, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, санитарных правил, иных требований органов государственного контроля и надзора, а также оформление документов для получения разрешения (специального разрешения) на строительство проводятся соответствующим органом архитектуры и градостроительства.

3.7. В случае, если в представленных заявителем документах отсутствуют необходимые сведения или они противоречивы и не соответствуют сложившейся градостроительной и экологической ситуации, работа по подготовке документов для выдачи разрешения (специального разрешения) на строительство приостанавливается (но не более чем на месяц) и заявитель в 3-дневный срок извещается об этом в письменной форме (с обоснованием данного решения).

Если в течение месяца заявитель не устранит причины, вызвавшие приостановление подготовки документов, то ему в письменной форме направляется отказ в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство.

3.8. В выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство может быть отказано в случае:

а) несоответствия проектно-сметной документации (обоснования инвестиций) условиям, на которых было разрешено использование земельного участка;

б) несоответствия проектной документации утвержденной градостроительной документации, выданному архитектурно-планировочному заданию, строительным нормам и правилам;

в) несоблюдения установленного режима использования земель и иной недвижимости, других регламентирующих положений и требований к производству работ в зонах охраны памятников истории и культуры, предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособления объектов историко-культурного наследия;

г) несоответствия формы и содержания представленных документов установленным требованиям;

д) нарушения прав смежных землепользователей и (или) условий разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.

Отказ в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство направляется заявителю в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. При этом заявителю возвращаются все представленные им документы.

3.9. При повторном обращении заявителя после устранения им причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство, и при сохранении сложившейся градостроительной ситуации уполномоченный на то орган рассматривает вопрос о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство в 2-недельный срок со дня предоставления необходимых документов.

3.10. Срок действия разрешения (специального разрешения) на строительство устанавливается уполномоченным на то органом, исходя из времени, необходимого для строительства объекта, но не более 3 лет.

По истечении срока действия разрешения (специального разрешения) на строительство:

продление специального разрешения на строительство сроком на 1 год производится на основании заявления застройщика с указанием причин и приложением документов, подтверждающих необходимость продления действия данного разрешения;

продление разрешения на строительство производится в порядке и на срок, установленный органом местного самоуправления.

Специальное разрешение на строительство подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи данного разрешения выполнение строительно-монтажных работ по объекту не начиналось.

Копия разрешения (специального разрешения) на строительство должна храниться у заказчика (застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора.

3.11. При переходе прав собственности на объекты недвижимости и сохранении действия выданного разрешения (специального разрешения) на строительство оно подлежит повторной регистрации с учетом установленного порядка ведения государственного градостроительного и земельного кадастров.

3.12. В процессе строительства заказчик (застройщик) обязан информировать орган, выдавший разрешение (специальное разрешение) на строительство, об отклонении от проектно-сметной документации (обоснования инвестиций), окончания срока лицензии и изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения (специального разрешения) на строительство.

3.13. Разрешение (специальное разрешение) на строительство выдается бесплатно.

Подготовка заказчиком (застройщиком) документов, необходимых для получения разрешения (специального разрешения) на строительство, и оплата им услуг соответствующих организаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства.

3.14. В случае отказа заказчика от строительства или изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации и Тюменской области разрешение (специальное разрешение) на строительство подлежит аннулированию.

При изменении в установленном порядке видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства и разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости разрешения (специальные разрешения) на строительство указанных объектов подлежат повторной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области о градостроительстве и настоящими Правилами.

3.15. В зоне объектов военной инфраструктуры особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения (специального разрешения) на строительство определяются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерством обороны Российской Федерации.

3.16. Специальные разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3.17 Разрешение (специальное разрешение) не требуется:

в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения и их отдельных объектов, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и инженерных коммуникаций;

по несложным в конструктивном решении объектам, таким как:

- индивидуальные дачные и садовые домики;

- автостоянки для легкового автотранспорта без крыши;

- хозяйственные одноэтажные постройки без устройства заглубленных фундаментов и капитальных ограждающих конструкций;

- теплицы и парники для отдельных граждан;

- легкие сооружения для парков и скверов (игровые, спортивные площадки, беседки и т.п.);

- открытые спортивные площадки без специального покрытия и устройства дренажа;

- устройство колодцев в сельской местности;

при устройстве объектов рекламы, не связанных с землей капитальным фундаментом и не требующих регистрации, как объект недвижимости;

при ремонте и восстановлении благоустройства;

при возведении временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ, таких, как склады, защитные помещения, бытовки.

3.18. Временные (некапитальные) объекты (металлические гаражи, киоски, палатки, павильоны, ларьки, лотки, остановочные павильоны, телефонные кабины, рекламные стенды и т.п.) устанавливаются на землях общего пользования, как правило, на конкурсной основе согласно схеме размещения, утвержденной главой местного самоуправления муниципального образования, по согласованию с руководителем местного органа архитектуры и градостроительства при условии наличия оформленных в установленном порядке отношений землепользования.

3.19. Разрешение (специальное разрешение) на строительство является основанием для получения заказчиком (застройщиком) разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемого органом государственного архитектурно-строительного надзора Тюменской области.