ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2008 года N 164-п
О внесении изменений в постановление от 30.05.2005 N 59-п
В постановление Правительства Тюменской области от 30.05.2005 N 59-п "Об утверждении положения о департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области" (в редакции от 16.04.2008) внести следующие изменения:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор области В.В.Якушев
Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 16 июня 2008 г. N 164-п |
ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТАРИФНОЙ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, компетенцию, задачи, функции, права, ответственность и организацию деятельности департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее - Департамент).
1.2. Департамент является государственным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.
Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства Тюменской области, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным и областным законодательством.
1.5. Прекращение деятельности Департамента осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печати и бланки с указанием своего наименования, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Юридический адрес Департамента: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 24.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Определение приоритетных направлений в проведении единой тарифной и ценовой политики в Тюменской области и ведение мониторинга по данным направлениям.
2.2. Обеспечение взаимосвязи проводимой в Тюменской области тарифной и ценовой политики с бюджетной, кредитно-финансовой, налоговой и социальной политикой.
2.3. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов, цен на газ, коммунальные услуги, электротеплоэнергию и иные виды продукции, товаров и услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.
2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих, ресурсосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии и ресурсов.
2.5. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.
3. Полномочия Департамента
3.1. Обеспечение осуществления государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги на территории Тюменской области, а также тарифы и надбавки на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.
3.2. Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования, направленного на реализацию единой государственной политики цен, обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, Тюменской области в сфере проведения тарифной и ценовой политики, содействие развитию рыночных отношений, защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, преодоление кризисных явлений в народном хозяйстве, содействие реализации государственной структурной и научно-технической политики, замедление инфляции и смягчение ее негативных экономических и социальных последствий, содействие развитию конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.
3.3. Организация отраслевого контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.
4. Функции Департамента
4.1. Проводит единую тарифную политику в сфере оказания платных услуг учреждениями, организациями, находящимися в ведении и (или) финансируемыми из бюджета Тюменской области.
4.2. Проводит политику экономической обоснованности планируемых затрат и расчетной прибыли при утверждении цен, тарифов.
4.3. Разрабатывает мероприятия по сокращению уровня непроизводительных затрат и бюджетных расходов.
4.4. Разрабатывает и реализует в рамках действующего законодательства предложения по проведению тарифной и ценовой политики и совершенствованию механизма ценообразования на территории Тюменской области.
4.5. Разрабатывает и вносит в Правительство Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по ценам, тарифам, методикам, методическим указаниям, порядку по ценообразованию, регламенту по рассмотрению цен, тарифов для принятия их Правительством Тюменской области на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.
4.6. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области, автономных округов и органами местного самоуправления подготавливает и представляет на рассмотрение Правительства Тюменской области предложения по системе косвенного регулирования цен, тарифов в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения.
4.7. Анализирует динамику и структуру цен, тарифов на основе данных мониторинга Департамента и органов государственной статистики, осуществляет прогнозирование уровней цен, тарифов на регулируемые виды продукции, товары и услуги.
4.8. Обеспечивает доведение результатов мониторинга Тюменской области до всех заинтересованных органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления.
4.9. Формирует и ведет списки организаций на территории Тюменской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен, тарифов и контроль за их соблюдением.
4.10. Принимает в соответствии с заключенными соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Тюменской области участие в согласовании проектов цен, тарифов на услуги газораспределительных организаций Тюменской области, аэропортов, предприятий почтовой и электрической связи (по установленному перечню), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти.
4.11. Проводит анализ экономической обоснованности затрат, включаемых в тарифы, цены, а также обеспечивает в соответствии с действующим законодательством применение мер административного воздействия к субъектам ценообразования за нарушение порядка ценообразования.
4.12. Оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления Тюменской области по вопросам государственного регулирования цен, тарифов, проведения контроля за соблюдением порядка ценообразования и обеспечивает их необходимыми методическими документами, а также координирует работу по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области по вопросам тарифной и ценовой политики.
4.13. Осуществляет разъяснительную работу по вопросам ценообразования и правильности применения цен, тарифов в пределах предоставленных полномочий.
4.14. Разрабатывает предложения по целевым программам развития жилищно-коммунального комплекса, принимаемым Правительством Тюменской области и (или) федеральными органами государственной власти, затрагивающим интересы Тюменской области.
5. Права Департамента
Департамент в соответствии с действующим законодательством имеет следующие права:
5.1. Рассматривает материалы по экономическому обоснованию цен, тарифов на:
газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;
газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;
перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Тюменской области;
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, предусмотренном законодательством;
торговые надбавки к ценам на лекарственные средства (включая жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства) и изделия медицинского назначения;
услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и помещений;
торговые надбавки к ценам на продукты детского питания;
наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
товары, услуги в других сферах деятельности (в пределах предоставленных федеральным и областным законодательством Правительству Тюменской области полномочий по государственному регулированию цен, тарифов).
5.2. В установленном порядке запрашивает в пределах своей компетенции и получает у других органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов Тюменской области, должностных лиц документы, иные материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.
5.3. Представляет Губернатору Тюменской области и Правительству Тюменской области заключения по вопросам, относящимся к задачам и компетенции Департамента.
5.4. Участвует в совершенствовании нормативной и методической базы государственного регулирования цен, тарифов.
5.5. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц и принимает по ним необходимые меры в пределах предоставленных полномочий.
5.6. Вносит предложения Губернатору Тюменской области о направлении в правоохранительные органы материалов проверок должностных лиц хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения в сфере ценообразования и применения цен, тарифов.
5.7. Вносит предложения на рассмотрение Правительства Тюменской области о приведении изданных органами местного самоуправления нормативных правовых и правовых актов по регулированию цен и тарифов в соответствие действующему законодательству в случаях их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Тюменской области.
5.8. Осуществляет организацию проведения экспертизы цен, тарифов по поручению Губернатора, Правительства Тюменской области.
5.9. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.
5.10. Готовит на рассмотрение Правительства Тюменской области расчетные материалы:
для установления индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям;
для установления предельных минимальных и (или) максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение по муниципальным образованиям;
для установления предельных минимальных и (или) максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям.
5.11. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.12. Запрашивает и получает у органов местного самоуправления информацию и иные необходимые сведения по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования.
5.13. Осуществляет сбор информации о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.
5.14. Выдает предписания органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.
5.15. Обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, не соответствующего установленным предельным индексам, в случае неисполнения указанного в пункте 5.14 настоящего Положения предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания.
5.16. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
6. Ответственность должностных лиц и специалистов Департамента
6.1. Должностные лица и специалисты Департамента несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
