Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" от 01 декабря 2010

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 декабря 2010 года N 310

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"

<Изменения:

постановление Правительства Рязанской области от 01.03.2011 г. N 27; нгр:RU62000201100079;

постановление Правительства Рязанской области от 08.06.2011 г. N 141; нгр:RU62000201100401;

постановление Правительства Рязанской области от 18.01.2012 г. N 4; нгр:RU62000201200014;

постановление Правительства Рязанской области от 08.08.2012 г. N 217; нгр:RU62000201200506;

постановление Правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. N 382; нгр:RU62000201200845;

постановление Правительства Рязанской области от 17.04.2013 г. N 92; нгр:RU62000201300187;

постановление Правительства Рязанской области от 04.12.2013 г. N 395; нгр:RU62000201300771;

Постановление Правительства Рязанской области N 452 от 24.12.2013; нгр: RU62000201301014>

Документ утратил силу с 1 января 2014 года в связи с изданием Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 33

В целях решения жилищной проблемы молодых семей Рязанской области Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В.Филимонова.

<Пункт 3 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. N 382; нгр:RU62000201200845>

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

Приложение
к постановлению Правительства
Рязанской области
от 01.12.2010 N 310

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"

<Паспорт в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 18.01.2012 г. N 4; нгр:RU62000201200014; постановление Правительства Рязанской области от 17.04.2013 г. N 92; нгр:RU62000201300187>


Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	комитет по делам молодежи Рязанской области
Разработчик Программы	комитет по делам молодежи Рязанской области
Основание для разработки Программы	федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанско й области"
Исполнители Программы	комитет по делам молодежи Рязанской области < * > ; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (далее - Минспорт Рязанской области); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления) (по соглашению)" -------------------------------- < * > До реорганизации в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области
Цель и задачи Программы	цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачей Программы является предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата)
Целевые индикаторы и показатели	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, участия в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для получения финансовых средств федерального бюджета, заключения соглашения между Правительством Рязанской области и Министерством регионального развития Российской Федерации, заключения соглашения между Минспортом Рязанской области и органами местного самоуправления; финансовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя ежегодное определение объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, распределение субсидий между муниципальными образованиями; предоставление социальной выплаты молодым семьям предоставление дополнительной социальной выплаты
Прогнозные объемы и источники финансирования Программы	Для реализации мероприятий Программы требуется средств всего 505219,583 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета: в 2011 году - 21776,890 тыс. руб.; в 2012 году - 17945,910 тыс. руб.; в 2013 году - 15429,200 тыс. руб.; в 2014 году - 19200,0 тыс. руб.; в 2015 году - 19200,0 тыс. руб.; всего средств федерального бюджета - 93552,0 тыс. руб.; в том числе средств областного бюджета: в 2011 году - 47050,0 тыс. руб.; в 2012 году - 32050,0 тыс. руб.; в 2013 году - 32050,0 тыс. руб.; в 2014 году - 32050,0 тыс. руб.; в 2015 году - 32050,0 тыс. руб.; всего средств областного бюджета - 175250,0 тыс. руб.; в том числе средств муниципальных бюджетов: в 2011 году - 5305,0 тыс. руб.; в 2012 году - 5347,0 тыс. руб.; в 2013 году - 5798,7 тыс. руб.; в 2014 году - 4000,0 тыс. руб.; в 2015 году - 4000,0 тыс. руб.; всего средств муниципальных бюджетов - 24450,7 тыс. руб.; в том числе собственных и заемных средств молодых семей: в 2011 году - 61508,0 тыс. руб.; в 2012 году - 72058,083 тыс. руб.; в 2013 году - 30120, 800 тыс. руб.; в 2014 году - 24140,0 тыс. руб.; в 2015 году - 24140,0 тыс. руб.; всего собственных и заемных средств молодых семей - 211966,883 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем 350 молодых семей, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Рязанской области; развитие системы ипотечного жилищного кредитования

1. Характеристика проблемы

Одной из острейших проблем в Рязанской области является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости. В связи с окончанием в 2010 году сроков реализации соответствующих программ приоритетных национальных проектов положительная динамика может не продлиться без продолжения принятых мер, в том числе увеличения ресурсного обеспечения программных мероприятий.

Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала реализация областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" (далее - программа).

За период реализации программы с 2006 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 912 молодым семьям Рязанской области, в том числе:

по списку молодых семей 2006 года - 252 семьям,

по списку молодых семей 2007 года - 223 семьям,

по списку молодых семей 2008 года - 292 семьям,

по списку молодых семей 2009 года - 145 семьям,

всего на сумму 422,072 млн. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 164,633 млн. рублей,

из средств областного бюджета - 247,009 млн. рублей,

из средств местных бюджетов - 10,430 млн. рублей.

Общая сумма может быть представлена с разбивкой по годам:

в 2006 году фактически израсходовано всего 79,413759 млн. рублей, в том числе 19,348708 млн. рублей из средств федерального бюджета, 57,785847 млн. рублей из средств областного бюджета, 2,279204 млн. рублей из средств местных бюджетов;

в 2007 году фактически израсходовано всего 86,495494 млн. рублей, в том числе 21,384212 млн. рублей из средств федерального бюджета, 63,723410 млн. рублей из средств областного бюджета, 1,387872 млн. рублей из средств местных бюджетов;

в 2008 году фактически израсходовано всего 155,272896 млн. рублей, в том числе 83,587784 млн. рублей из средств федерального бюджета, 68,122478 млн. рублей из средств областного бюджета, 3,562634 млн. рублей из средств местных бюджетов;

в 2009 году - 100,890 млн. рублей, в том числе 40,312 млн. рублей из средств федерального бюджета, 58,250 млн. рублей из средств областного бюджета, 2,328 млн. рублей из средств местных бюджетов.

Молодыми семьями за период с 2006 года по настоящее время:

- приобретено более 43 тыс. кв. м жилья, в том числе:

в 2006 году - 12777 кв. м жилья;

в 2007 году - 11713 кв. м жилья;

в 2008 году - 12595 кв. м жилья;

в 2009 году - 6298 кв. м жилья;

- привлечено около 428,5 млн. рублей внебюджетных средств (кредитных ресурсов и собственных средств граждан), в том числе:

в 2006 году - всего 82,955304 млн. рублей, в том числе 41,415403 млн. рублей в качестве ипотечных кредитов и 41,539901 млн. рублей собственных средств;

в 2007 году - всего 114,646167 млн. рублей, в том числе 75,644524 млн. рублей в качестве ипотечных кредитов и 39,001643 млн. рублей собственных средств;

в 2008 году - всего 182,163811 млн. рублей, в том числе 110,732484 млн. рублей в качестве ипотечных кредитов и 71,431327 млн. рублей собственных средств;

в 2009 году - всего 48,5 млн. рублей, в том числе 23,5 млн. рублей в качестве ипотечных кредитов и 25,0 млн. рублей собственных средств.

Данные показатели подчеркивают повышенную востребованность программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью. Несмотря на значительное количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за последние 4 года (912 семей), для оставшегося большинства семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.

Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:

рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок,

возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения,

распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.

Основные причины данной проблемы заключаются в следующем.

Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом, проживающая в сельской местности, никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачей Программы является предоставление молодым семьям - участникам Программы социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты.

<Абзац 2 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 08.06.2011 г. N 141; нгр:RU62000201100401>

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

<Пункт 4.1 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 08.06.2011 г. N 141; нгр:RU62000201100401; постановление Правительства Рязанской области от 18.01.2012 г. N 4; нгр:RU62000201200014; постановление Правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. N 382; нгр:RU62000201200845; постановление Правительства Рязанской области от 17.04.2013 г. N 92; нгр:RU62000201300187; Постановление Правительства Рязанской области N 452 от 24.12.2013; нгр: RU62000201301014>

4.1. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

млн. рублей


Источники финансирования	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего
Средства федерального бюджета	21,77689	17,945910	15,4292	19,200	19,200	93,552
Средства областного бюджета	47,050	32,050	32,050	32,050	32,050	175,250
Средства местных бюджетов	5,305	5,347	5,7987	4,000	4,000	24,4507
Средства собственные и заемные (кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты) молодых семей	61,508	72,058083	30,1208	24,140	24,140	211,966883
Итого	135,63989	127,400993	83,3987	79,390	79,390	505, 219583

4.2. Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

<Пункт 4.2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 08.08.2012 г. N 217; нгр:RU62000201200506>

4.3. Выделение бюджетных средств бюджетам муниципальных образований Рязанской области (далее - муниципальные образования) для предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты осуществляется в форме межбюджетных субсидий.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»