Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 годы" от 28 сентября 2011

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2011 года N 308

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 годы"

<Акт утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. N 33; нгр:RU62000201400104>

<Изменения:

Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 N 189; нгр:RU62000201200390;

Постановление Правительства Рязанской области от 13.12.2012 N 371; нгр:RU62000201200834;

Постановление Правительства Рязанской области от 30.01.2013 N 9; нгр: RU62000201300030;

Постановление Правительства Рязанской области от 23.04.2013 N 108; нгр: RU62000201300202;

Постановление Правительства Рязанской области от 15.08.2013 N 228; нгр: RU62000201300419>

Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2012 - 2014 годы согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г. Царёву.

<пункт 3 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 13.12.2012 N 371; нгр:RU62000201200834; Постановления Правительства Рязанской области от 30.01.2013 N 9; нгр: RU62000201300030>

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 28 сентября 2011 г. N 308

<Приложение в редакции: Постановления Правительства Рязанской области от 10.07.2012 N 189; нгр:RU62000201200390; Постановления Правительства Рязанской области от 13.12.2012 N 371; нгр:RU62000201200834; Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2013 N 108; нгр: RU62000201300202; Постановление Правительства Рязанской области от 15.08.2013 N 228; нгр: RU62000201300419>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РЕАБИЛИТАЦИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И СЕМЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы

<Паспорт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2012 N 189; нгр:RU62000201200390; Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2013 N 108; нгр: RU62000201300202>


Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области
Заказчик- координатор Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Постановление Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	М инистерство социальной защиты населения Рязанской области; государственные учреждения социального обслуживания Рязанской области
Цели и задачи	Цель Программы: формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мероприятий по улучшению положения и качества жизни детей-инвалидов; совершенствование работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов; преодоление изолированности семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, и интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников. Задачи Программы: - совершенствование системы комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе развитие системы раннего вмешательства, системы творческой реабилитации детей-инвалидов и создание условий для занятий детей-инвалидов физической культурой и спортом; - развитие системы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами; - развитие социального партнерства в сфере реабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов; - кадровое обеспечение системы реабилитации детей-инвалидов
Целевые индикаторы и показатели	Совершенствование системы комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе развитие системы раннего вмешательства, системы творческой реабилитации детей-инвалидов и создание условий для занятий детей-инвалидов физической культурой и спортом: - показатель реабилитации детей-инвалидов; Абзац в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 23.04.2013 N 108; нгр: RU 62000201300202 > - удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями от общего количества детей-инвалидов; - удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физической культурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов; - удельный вес семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями, получивших услуги в специализированных учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья. Развитие системы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами: - удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов; - удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению совместно с родителями, в общей численности детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению < Абзац введен: Постановление Правительства Рязанской области от 23.04.2013 N 108; нгр: RU 62000201300202 >
Сроки реализации	2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на подготовку проектной документации, проведение капитального ремонта имущества учреждения, приобретение оборудования и основных средств; на проведение социально-культурных мероприятий для детей-инвалидов, приуроченных к Дню инвалида, Дню защиты детей; приобретение путевок "Мать и дитя" для детей-инвалидов на санаторно-курортное лечение в санаторно-оздоровительные учреждения; организация и проведение совместно с общественными организациями инвалидов культурно-спортивных мероприятий, направленных на социальную адаптацию и интеграцию детей-инвалидов в общество; предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на обучение сотрудников учреждений по направлению "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья"
Объемы и источники финансирования	Объем расходов на реализацию программных мероприятий составляет 18363,0 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе: < Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2013 N 108; нгр: RU 62000201300202 > в 2012 году - 10127,0 тыс. рублей, в 2013 году - 4282,0 тыс. рублей, < Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2013 N 108; нгр: RU 62000201300202 > в 2014 году - 3954,0 тыс. рублей < Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2013 N 108; нгр: RU 62000201300202 >
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация Программы предполагает: - повышение уровня и качества жизни детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; - повышение качества и доступности социальных услуг для детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; - повышение социальной активности, устранение самоизоляции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, преодоление негативного отношения к инвалидам, рост уровня социальной сплоченности и их социальной стабильности в обществе; - повышение уровня участия детей-инвалидов в культурных и спортивных мероприятиях и программах; - усовершенствование региональной системы социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в первую очередь, детей-инвалидов

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом

<Раздел в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 15.08.2013 N 228; нгр: RU62000201300419>

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Рязанской области проживает около 1151,9 тыс. человек, из них инвалидов - 152,0 тыс. человек, что составляет 13,2% от общей численности населения, детей-инвалидов - 3715 человек, что составляет 2,0% от общей численности населения от 0 до 18 лет.

За последние годы число инвалидов, проживающих на территории Рязанской области, остается стабильным. Количество детей-инвалидов незначительно уменьшилось за период 2006 - 2010 гг., однако их процентное соотношение от общего числа детей в возрасте от 0 до 18 лет практически не изменилось.

Число детей-инвалидов, проживающих на территории Рязанской области


Категория	Годы наблюдения
	по состоянию на 01.01.2007	по состоянию на 01.01.2008	по состоянию на 01.01.2009	по состоянию на 01.01.2010	по состоянию на 01.01.2011
Инвалиды в возрасте от 0 до 18 лет (тыс. чел.)	4,7	4,4	4,0	3,8	3,7
Доля детей-инвалидов в общей численности населения в возрасте от 0 до 18 лет (%)	1,8	1,8	1,7	1,7	2

Ежегодно на территории Рязанской области впервые признаются инвалидами свыше 10,0 тыс. человек, детьми-инвалидами - более 400 человек.

Число лиц, впервые признанных инвалидами


Категория	Годы наблюдения
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Инвалиды в возрасте от 0 до 18 лет (тыс. чел.)	0,7	0,6	0,4	0,4
Доля детей-инвалидов в общей численности населения от 0 до 18 лет (%)	0,3	0,2	0,2	0,2

На сегодняшний день основным инструментом при проведении реабилитационных мероприятий служит индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), критерием эффективности которой является показатель реабилитации.

Средний показатель реабилитации в субъектах Российской Федерации составляет от 3% до 6%. В Рязанской области до 2010 года он не превышал 2,6%.

Показатель реабилитации


Годы наблюдения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Показатель реабилитации (%)	2,1	2,3	2,6	3,8

Несмотря на положительную динамику, показатель реабилитации остается на низком уровне.

Все вышесказанное говорит о низком уровне проводимых реабилитационных мероприятий и их недостаточной эффективности.

Проблемы снижения первичной инвалидности и реабилитации становятся все более актуальными и требуют разработки и проведения мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, основанной на внутри- и межведомственном взаимодействии.

В настоящее время социальная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в следующих основных формах:

- предоставление мер социальной поддержки (социальные выплаты, пособия, субсидии, компенсации и др.);

- проведение мероприятий по социальной реабилитации и интеграции в общество детей-инвалидов, сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Основной проблемой в области реабилитации инвалидов является низкий охват социально-реабилитационными мероприятиями, что требует принципа работы социальных служб: переход от заявительного принципа к принципу активного выявления детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, и учета их конкретных потребностей.

Реабилитацией детей с ограниченными возможностями занимаются государственные учреждения социального обслуживания, учреждения системы здравоохранения, образования, культуры и спорта. Однако, данные учреждения, оказывающие реабилитационные услуги инвалидам Рязанской области, нуждаются в укреплении материально-технической базы, оснащении специальным реабилитационным и развивающим оборудованием, отвечающим современным требованиям.

В целях повышения эффективности реабилитационных мероприятий необходимо продолжать внедрение в практику работы реабилитационных учреждений (отделений) инновационных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов, в том числе методик ранней помощи, программ патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В Рязанской области отсутствуют специализированные учреждения по реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также квалифицированные кадры, имеющие опыт работы по социальной реабилитации.

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, требуют особой государственной поддержки. Перед родителями ребенка-инвалида встает дилемма: воспитывать его в семье или определить в специализированное детское учреждение.

Подавляющее большинство детей-инвалидов воспитываются в семьях, часть из них находится в специализированных детских учреждениях.

Развитие комплексных социально-медико-психологических услуг и обеспечение их доступности для семей, воспитывающих детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, позволит создать систему ранней помощи для данной категории семей.

Остаются актуальными такие проблемы, как профессиональная адаптация и трудоустройство детей-инвалидов, обучение (переобучение) и трудоустройство родителей детей-инвалидов.

Проживающие на территории Рязанской области лица с ограниченными возможностями здоровья и, прежде всего, дети-инвалиды, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, нуждаются в предоставлении им дополнительных мер социальной поддержки для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Социальная интеграция людей с ограниченными возможностями во многом зависит от их успешной социальной мобильности посредством образования и занятости.

Полноценная социальная адаптация и интеграция детей-инвалидов возможна при условии включения их в образовательный процесс. В Концепции модернизации российского образования заявлен принцип равного доступа молодых людей к полноценному, качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, не зависимому от материального достатка семьи, места проживания и состояния здоровья (наличия инвалидности).

В системе образования Рязанской области реализацию права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья обеспечивают 13 областных (коррекционных) учреждений: для детей с проблемами слуха, для детей с нарушениями зрения, для умственно-отсталых детей, для детей с задержкой речевого развития, в которых обучается и воспитывается 921 ребенок-инвалид.

В общеобразовательных учреждениях Рязанской области обучаются по индивидуальным программам на дому 153 ребенка-инвалида.

Несмотря на положительные тенденции, сформировавшиеся в работе образовательных учреждений, имеются проблемы, сдерживающие их дальнейшее развитие, а именно, отсутствие специализированного транспорта, соответствующего современным требованиям безопасности при осуществлении перевозок детей-инвалидов.

Одной из задач, стоящих перед современным образованием, является развитие новых моделей содержания образования и его организации.

Одна из серьезных проблем инвалидов и, прежде всего, детей-инвалидов, заключается в нарушении их связей с миром, ограничении мобильности, бедности социальных контактов, недоступности ряда культурных ценностей.

Поэтому следует активизировать внедрение новых форм и методов социального обслуживания, развивать культурно-досуговую работу с данной категорией инвалидов. Необходимо создать возможности для самовыражения детей-инвалидов путем их участия в различных сферах жизни, создающих им личное удовлетворение и приносящих пользу семье и обществу.

Настоящая Программа разработана в целях формирования наиболее приоритетных направлений социальной политики Правительства Рязанской области при создании комплексной системы реабилитации детей-инвалидов.

Программа обеспечит единство федеральной и государственной социальной политики в отношении данной категории населения.

Реализация Программы позволит осуществить наиболее полное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по комплексной реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов.

В соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области реализуются мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке текущего финансирования.


N N пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Исполнители	Объемы финансирования, тыс. рублей
			Всего	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1	Оказание реабилитационных услуг детям-инвалидам, предоставляемых отделением реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Семья"	министерство социальной защиты населения Рязанской области	5785,6	1826,0	1926,8	2032,8
2	Обеспечение деятельности службы сопровождения семьи в государственных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения	министерство социальной защиты населения Рязанской области	15839,2	4999,7	5274,7	5564,8
3	Обеспечение деятельности стационарных учреждений социального обслуживания, оказывающих услуги детям-инвалидам	министерство социальной защиты населения Рязанской области	161793,2	52239,4	53905,3	55648,5
4	Создание школы "Компьютерная грамотность" для обучения компьютерной грамотности детей-инвалидов, обучающихся в областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа - Центр дистанционного образования"	министерство образования Рязанской области	400,0	-	200,0	200,0
5	Реализация образовательной программы дополнительного образования "Окружающая среда и здоровье человека" для детей-инвалидов	министерство образования Рязанской области	175,5	58,5	58,5	58,5
6	Реализация образовательной программы дополнительного образования "Охрана природы" для детей с ограниченными возможностями здоровья	министерство образования Рязанской области	260,1	86,7	86,7	86,7
7	Создание объединения дополнительного образования общефизической подготовки для детей с ограниченными возможностями зрения и слуха	министерство образования Рязанской области	756,0	252,0	252,0	252,0
8	Оказание адресной материальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации, или в связи с чрезвычайными обстоятельствами; обеспечение детей-инвалидов новогодними подарками; единовременная денежная выплата к Международному дню инвалидов детям-инвалидам из неполных семей, семьям, в которых родители и дети являются инвалидами, семьям с двумя и более детьми-инвалидами	министерство социальной защиты населения Рязанской области	4839,0	1539,0	1600,0	1700,0
9	Выплата дополнительных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей-инвалидов: - ежемесячное пособие на ребенка; - дополнительное ежемесячное пособие на ребенка-инвалида	министерство социальной защиты населения Рязанской области	24822,0	8274,0	8274,0	8274,0
10	Выплата отдельным категориям инвалидов (в том числе детям-инвалидам), постоянно проживающим на территории Рязанской области, ежегодной компенсации, связанной с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных расходов	министерство социальной защиты населения Рязанской области	56,6	20,9	18,8	16,9
11	Обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, зарегистрированных на территории Рязанской области, средствами, необходимыми для социальной адаптации	министерство соци альной защиты населения Рязанской области	980,0	300,0	330,0	350,0
12	Предоставление для инвалидов, детей-инвалидов и других категорий населения (сверх выдаваемых бесплатно в соответствии с действующим законодательством) скидок с отпускных цен на протезно- ортопедические изделия, реализуемые за наличный расчет ФГУП "Рязанское протезно- ортопедическое предприятие", в размере 30%	министерство социальной защиты населения Рязанской области	60,0	20,0	20,0	20,0
13	Трудоустройство родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения, на созданные рабочие места	главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области	250,0	250,0	0	0
		министерство труда и занятости населения Рязанской области	500,0	0	250,0	250,0
14	Профессиональное обучение граждан, воспитывающих детей-инвалидов и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям, специальностям и видам деятельности, востребованным на региональном рынке труда	главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области	66,0	66,0	0	0