ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2008 года N 269

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году"

<Изменения: Постановление Правительства Рязанской области N 68 от 08.04.20099 г. нгр:RU62000200900120; Постановление Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.20099 г. нгр:RU62000200900357; Постановление Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>

Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году" согласно приложению.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.В.Ревякина.

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

Приложение

к постановлению Правительства

Рязанской области

от 14.10.2008 N 269


<Приложение в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области N 68 от 08.04.2009 г.; нгр:RU62000200900120>

Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году" ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Рязанской области

<Паспорт в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.20099 г. нгр:RU62000200900357; Постановление Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>


Наименование Программы

"Развитие малого исреднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году" (далее - Программа)

Заказчик Программы

Комитетпоразвитиюпредпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области

Разработчик Программы

Комитетпоразвитиюпредпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области

Основаниедля разработки Программы

Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200702362.html "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009N 178 "О распределении и    предоставлении субсидий изфедеральногобюджета бюджетамсубъектовРоссийской Федерациина государственнуюподдержкумалогоисреднего предпринимательства,включаякрестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области "О развитии малого и среднего предпринимательствавРязанскойобласти", Постановление Правительства Рязанской области "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработкедолгосрочныхцелевыхпрограмм,их формирования и реализации в Рязанской области"

Исполнители Программы

Комитетпоразвитиюпредпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области

Цели и задачи

Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства; - развитиекредитно-финансовойиимущественной поддержкисубъектовмалогоисреднего предпринимательства; - формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики; - обеспечение информационной, консультационнойи кадровойподдержкималогоисреднего предпринимательства

Целевые индикаторы и показатели

Сроки реализации

2009 год

Переченьосновных мероприятий

Возмещениерасходовпооплатепроцентовза использование основных средств, предоставленных в лизингсубъектаммалогоисреднего предпринимательства; возмещение частизатрат,связанныхсуплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в областинаучныхисследованийиразработок, обрабатывающихпроизводств,здравоохраненияи предоставления социальных услуг; развитиесубъектовмалогоисреднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области хлебопечения; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,производящихиреализующих товары, работыиуслуги,предназначенныедля экспорта; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательствана прохождение образовательных программ; организация областных конкурсовпрофессионального мастерства,фестивалей,конференцийидругих мероприятий; создание системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; развитиемикрокредитованиясубъектовмалогои среднего предпринимательства набазеРязанского областногофондаподдержкималого предпринимательства; предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования предусматривается в размере 413062,7 тыс. руб., в т.ч.: средства областного бюджета - 100100 тыс. руб., средства федерального бюджета - 312962,7 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенныхдляэкспорта,расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий; -расширение,модернизациюиперевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию ивнедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и среднихпредприятий, улучшение социального климата в регионе

Контрольза исполнением Программы

ОрганизациюконтролязареализациейПрограммы осуществляют Правительство Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства,потребительского рынка и услугРязанскойобласти,министерство финансов Рязанской области. Информация об освоении средств из федерального бюджетанаправляетсяв МинистерствоэкономическогоразвитияРоссийской Федерации



1. Характеристика проблемы

<Раздел 1 в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.20099 г. нгр:RU62000200900357;>

В Рязанской области ежегодно увеличивается количество малых предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг. По количеству малых предприятий Рязанская область в 2008 году занимает 4-е место в ЦФО после Москвы, Московской и Ярославской областей, по средней численности работников на малых предприятиях - 5-е место после Москвы, Московской, Воронежской и Ярославской областей, по обороту - 8-е место.

Устойчивая положительная динамика развития бизнеса во многом связана с реализацией областных целевых программ.

Государственная поддержка в 2006 - 2008 годах оказывалась субъектам малого предпринимательства по следующим направлениям:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения;

- развитие механизмов кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях;

- содействие в развитии информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства.

В 2006 - 2007 годах финансовую поддержку получили около 200 субъектов малого предпринимательства на сумму 67,7 млн. руб.

Результатом освоения бюджетных средств стало создание новых рабочих мест на предприятиях, увеличение объемов производства и реализации продукции, обновление оборудования и расширение ассортимента продукции, рост заработной платы и расширение рынка сбыта продукции.

Отдача на каждый вложенный рубль субсидий составила 1,9 руб.

Тем не менее субъекты малого и среднего предпринимательства в своей деятельности сталкиваются с рядом проблем. Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательства в регионе, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;

- недостаточное количество квалифицированных кадров;

- отсутствие поддержки в продвижении на рынки иностранных государств российской продукции и результатов интеллектуальной деятельности, особенно в условиях предстоящего вступления в ВТО;

- постоянно растущие цены и тарифы на продукцию и услуги отраслей естественных монополий;

- значительные затраты, связанные с сертификацией выпускаемой и разрабатываемой продукции, патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности.

Принятие настоящей Программы необходимо для устранения либо смягчения отрицательного влияния данных факторов.

Кроме этого, сейчас подавляющее большинство малых предприятий сосредоточено в торговле. Программа поможет создать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере производства, науки, жилищно-коммунального хозяйства и других приоритетных направлениях деятельности.

Необходимость принятия Программы обусловлена также нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Законом Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области".

В 2009 году планируется направить на реализацию Программы 413062,7 тыс. руб., в т.ч. 100100 тыс. руб. - из областного бюджета и 312962,7 тыс. руб. - из федерального бюджета.

<Абзац 21 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>

Новыми видами финансовой поддержки в 2009 году будут:

- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области хлебопечения;

- создание системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

- развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

- предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основной задачей в настоящий момент являются сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательства и ориентация деловой активности в приоритетные виды деятельности реального сектора экономики. Практика показывает, что потенциал малого и среднего предпринимательства в решении социально-экономических проблем области задействован не полностью. Многие перспективные сферы деятельности не освоены малым и средним бизнесом, что приводит к консервации неэффективных, монополистических форм деятельности в таких сферах, как ЖКХ, оказание части бытовых услуг, переработка бытовых отходов и др.

Для того чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого и среднего предпринимательства, внести изменения в его отраслевую структуру и развивать его в приоритетных направлениях, необходимо продолжать работу по поддержке этого сектора экономики со стороны органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления.

Основным инструментом государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция такой поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению. Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы


Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и создание благоприятных условий осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства;

развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы


Срок реализации Программы - 2009 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы


Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

<Таблица в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.20099 г. нгр:RU62000200900357; Постановления Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>

Источники финансирования

2009 год

Средства федерального бюджета

312962,7тыс. руб.

Средства областного бюджета

100100 тыс. руб.

Итого

413062,7тыс. руб.



Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год утверждаются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Таблица

<Таблица в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.2009 г.; нгр:RU62000200900357>

<Таблица в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"

-----T--------------------T--------------------T--------------T---------------T--------------------¬

¦  N N ¦    Программные     ¦      Главные       ¦   Источник   ¦    Объемы     ¦Ожидаемый результат ¦

¦ пп ¦    мероприятия,    ¦   распорядители    ¦финансирования¦финансирования,¦                    ¦

¦    ¦   обеспечивающие   ¦                    ¦              ¦   тыс. руб.   ¦                    ¦

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»