ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2008 года N 269
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году"
<Изменения: Постановление Правительства Рязанской области N 68 от 08.04.20099 г. нгр:RU62000200900120; Постановление Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.20099 г. нгр:RU62000200900357; Постановление Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>
Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году" согласно приложению.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.В.Ревякина.
Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев
к постановлению Правительства
Рязанской области
от 14.10.2008 N 269
Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году" ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Рязанской области
<Паспорт в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.20099 г. нгр:RU62000200900357; Постановление Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>
Наименование Программы | "Развитие малого исреднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году" (далее - Программа) |
Заказчик Программы | Комитетпоразвитиюпредпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области |
Разработчик Программы | Комитетпоразвитиюпредпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области |
Основаниедля разработки Программы | Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200702362.html "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009N 178 "О распределении и предоставлении субсидий изфедеральногобюджета бюджетамсубъектовРоссийской Федерациина государственнуюподдержкумалогоисреднего предпринимательства,включаякрестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области "О развитии малого и среднего предпринимательствавРязанскойобласти", Постановление Правительства Рязанской области "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработкедолгосрочныхцелевыхпрограмм,их формирования и реализации в Рязанской области" |
Исполнители Программы | Комитетпоразвитиюпредпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области |
Цели и задачи | Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства; - развитиекредитно-финансовойиимущественной поддержкисубъектовмалогоисреднего предпринимательства; - формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики; - обеспечение информационной, консультационнойи кадровойподдержкималогоисреднего предпринимательства |
Целевые индикаторы и показатели | |
Сроки реализации | 2009 год |
Переченьосновных мероприятий | Возмещениерасходовпооплатепроцентовза использование основных средств, предоставленных в лизингсубъектаммалогоисреднего предпринимательства; возмещение частизатрат,связанныхсуплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в областинаучныхисследованийиразработок, обрабатывающихпроизводств,здравоохраненияи предоставления социальных услуг; развитиесубъектовмалогоисреднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области хлебопечения; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,производящихиреализующих товары, работыиуслуги,предназначенныедля экспорта; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательствана прохождение образовательных программ; организация областных конкурсовпрофессионального мастерства,фестивалей,конференцийидругих мероприятий; создание системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; развитиемикрокредитованиясубъектовмалогои среднего предпринимательства набазеРязанского областногофондаподдержкималого предпринимательства; предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования предусматривается в размере 413062,7 тыс. руб., в т.ч.: средства областного бюджета - 100100 тыс. руб., средства федерального бюджета - 312962,7 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенныхдляэкспорта,расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий; -расширение,модернизациюиперевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию ивнедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и среднихпредприятий, улучшение социального климата в регионе |
Контрольза исполнением Программы | ОрганизациюконтролязареализациейПрограммы осуществляют Правительство Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства,потребительского рынка и услугРязанскойобласти,министерство финансов Рязанской области. Информация об освоении средств из федерального бюджетанаправляетсяв МинистерствоэкономическогоразвитияРоссийской Федерации |
<Раздел 1 в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.20099 г. нгр:RU62000200900357;>
В Рязанской области ежегодно увеличивается количество малых предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг. По количеству малых предприятий Рязанская область в 2008 году занимает 4-е место в ЦФО после Москвы, Московской и Ярославской областей, по средней численности работников на малых предприятиях - 5-е место после Москвы, Московской, Воронежской и Ярославской областей, по обороту - 8-е место.
Устойчивая положительная динамика развития бизнеса во многом связана с реализацией областных целевых программ.
Государственная поддержка в 2006 - 2008 годах оказывалась субъектам малого предпринимательства по следующим направлениям:
- совершенствование нормативно-правового обеспечения;
- развитие механизмов кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях;
- содействие в развитии информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства.
В 2006 - 2007 годах финансовую поддержку получили около 200 субъектов малого предпринимательства на сумму 67,7 млн. руб.
Результатом освоения бюджетных средств стало создание новых рабочих мест на предприятиях, увеличение объемов производства и реализации продукции, обновление оборудования и расширение ассортимента продукции, рост заработной платы и расширение рынка сбыта продукции.
Отдача на каждый вложенный рубль субсидий составила 1,9 руб.
Тем не менее субъекты малого и среднего предпринимательства в своей деятельности сталкиваются с рядом проблем. Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательства в регионе, являются:
- недостаток собственных оборотных средств;
- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;
- недостаточное количество квалифицированных кадров;
- отсутствие поддержки в продвижении на рынки иностранных государств российской продукции и результатов интеллектуальной деятельности, особенно в условиях предстоящего вступления в ВТО;
- постоянно растущие цены и тарифы на продукцию и услуги отраслей естественных монополий;
- значительные затраты, связанные с сертификацией выпускаемой и разрабатываемой продукции, патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности.
Принятие настоящей Программы необходимо для устранения либо смягчения отрицательного влияния данных факторов.
Кроме этого, сейчас подавляющее большинство малых предприятий сосредоточено в торговле. Программа поможет создать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере производства, науки, жилищно-коммунального хозяйства и других приоритетных направлениях деятельности.
Необходимость принятия Программы обусловлена также нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Законом Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области".
В 2009 году планируется направить на реализацию Программы 413062,7 тыс. руб., в т.ч. 100100 тыс. руб. - из областного бюджета и 312962,7 тыс. руб. - из федерального бюджета.
<Абзац 21 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>
Новыми видами финансовой поддержки в 2009 году будут:
- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства;
- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ;
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области хлебопечения;
- создание системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;
- развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;
- предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основной задачей в настоящий момент являются сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательства и ориентация деловой активности в приоритетные виды деятельности реального сектора экономики. Практика показывает, что потенциал малого и среднего предпринимательства в решении социально-экономических проблем области задействован не полностью. Многие перспективные сферы деятельности не освоены малым и средним бизнесом, что приводит к консервации неэффективных, монополистических форм деятельности в таких сферах, как ЖКХ, оказание части бытовых услуг, переработка бытовых отходов и др.
Для того чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого и среднего предпринимательства, внести изменения в его отраслевую структуру и развивать его в приоритетных направлениях, необходимо продолжать работу по поддержке этого сектора экономики со стороны органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления.
Основным инструментом государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция такой поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению. Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и создание благоприятных условий осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства;
развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях.
Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы - 2009 год.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
<Таблица в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.20099 г. нгр:RU62000200900357; Постановления Правительства Рязанской области N 320от 18.11.2009 г.; нгр:RU62000200900555>
Источники финансирования | 2009 год |
Средства федерального бюджета | 312962,7тыс. руб. |
Средства областного бюджета | 100100 тыс. руб. |
Итого | 413062,7тыс. руб. |
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год утверждаются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Таблица
<Таблица в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области N 202 от 29.07.2009 г.; нгр:RU62000200900357>
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ"
-----T--------------------T--------------------T--------------T---------------T--------------------¬
¦ N N ¦ Программные ¦ Главные ¦ Источник ¦ Объемы ¦Ожидаемый результат ¦
¦ пп ¦ мероприятия, ¦ распорядители ¦финансирования¦финансирования,¦ ¦
¦ ¦ обеспечивающие ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦