• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 октября 2010 года N 354-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Ивановской области от 18.03.2014 N 93-п, вступившего в силу не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства Ивановской области" - 01.04.2014).
____________________________________________________________________

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства Ивановской области от 05.04.2011 N 93-П; НГР RU37000201100225

Постановление Правительства Ивановской области от 17.05.2011 N 151-П; НГР RU37000201100340

Постановление Правительства Ивановской области от 06.07.2011 N 244-П; НГР RU37000201100507

Постановление Правительства Ивановской области от 05.10.2011 N 356-П; НГР RU37000201100703

Постановление Правительства Ивановской области от 16.11.2011 N 409-П; НГР RU37000201100834

Постановление Правительства Ивановской области от 14.12.2011 N 476-П; НГР RU37000201100960

Постановление Правительства Ивановской области от 25.01.2012 N 15-П; НГР RU37000201200022

Постановление Правительства Ивановской области от 13.03.2012 N 79-П; НГР RU37000201200133

Постановление Правительства Ивановской области от 05.06.2012 N 187-П; НГР RU37000201200350

Постановление Правительства Ивановской области от 09.08.2012 N 301-П; НГР RU37000201200590

Постановление Правительства Ивановской области от 28.08.2012 N 320-П; НГР RU37000201200641

Постановление Правительства Ивановской области от 03.10.2012 N 375-П; НГР RU37000201200756

Постановление Правительства Ивановской области от 03.10.2012 N 376-П; НГР RU37000201200757

Постановление Правительства Ивановской области от 11.12.2012 N 519-П; НГР RU37000201201023

Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 534-П; НГР RU37000201201089

Постановление Правительства Ивановской области от 17.01.2013 N 5-П; НГР RU37000201300005

Постановление Правительства Ивановской области от 15.02.2013 N 48-П; НГР RU37000201300075

Постановление Правительства Ивановской области от 04.07.2013 N 263-П; НГР RU37000201300523

Постановление Правительства Ивановской области от 30.08.2013 N 351-П; НГР RU37000201300667

Постановление Правительства Ивановской области от 30.10.2013 N 427-П; НГР RU37000201300830

Постановление Правительства Ивановской области от 11.11.2013 N 438-П; НГР RU37000201300849

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области", в целях формирования рынка доступного жилья эконом-класса, комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы (прилагается).

2. Установить, что финансирование долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и средств федерального бюджета.

Губернатор Ивановской области

М.А.Мень

Приложение

Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 06.10.2010 N 354-п

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 05.04.2011 N 93-П, от 05.10.2011 N 356-П, от 16.11.2011 N 409-П, от 14.12.2011 N 476-П, от 13.03.2012 N 79-П, от 05.06.2012 N 187-П, от 09.08.2012 N 301-П, от 28.08.2012 N 320-П, от 03.10.2012 N 375-П, от 03.10.2012 N 376-П, от 11.12.2012 N 519-П, от 19.12.2012 N 536-П, от 17.01.2013 N 5-П, от 15.02.2013 N 48-П, от 04.07.2013 N 263-П, от 30.08.2013 N 351-П, от 30.10.2013 N 427-П, от 11.11.2013 N 438-П)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ


Администратор ДЦП:

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области

1. Паспорт долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)

Таблица 1.

Таблица 1

----T--------------------T------------------------------------------------¬

¦1. ¦Наименование        ¦Долгосрочная   целевая   программа    Ивановской¦

¦   ¦Программы           ¦области "Жилище" на 2011 - 2015 годы            ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦2. ¦Срок      реализации¦2011 - 2015 годы                                ¦

¦   ¦Программы           ¦                                                ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦3. ¦Администратор       ¦Департамент    строительства    и    архитектуры¦

¦   ¦Программы           ¦Ивановской области                              ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦4. ¦Перечень            ¦Департамент    строительства    и    архитектуры¦

¦   ¦исполнительных      ¦Ивановской области;                             ¦

¦   ¦органов             ¦Департамент   жилищно-коммунального    хозяйства¦

¦   ¦государственной     ¦Ивановской области;                             ¦

¦   ¦власти    Ивановской¦Департамент   внутренней   политики   Ивановской¦

¦   ¦области, реализующих¦области;                                        ¦

¦   ¦отдельные           ¦Департамент экономического  развития  Ивановской¦

¦   ¦мероприятия         ¦области;                                        ¦

¦   ¦Программы           ¦Департамент финансов Ивановской области;        ¦

¦   ¦                    ¦Абзац  исключен.  - Постановление  Правительства¦

¦   ¦                    ¦Ивановской области от 11.12.2012 N 519-п        ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦5. ¦Цель Программы      ¦Формирование     рынка     доступного      жилья¦

¦   ¦                    ¦экономкласса,   комплексное   решение   проблемы¦

¦   ¦                    ¦перехода  к   устойчивому   функционированию   и¦

¦   ¦                    ¦развитию    жилищной    сферы,    обеспечивающее¦

¦   ¦                    ¦доступность  жилья  для  граждан,  безопасные  и¦

¦   ¦                    ¦комфортные условия проживания в нем             ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦6. ¦Целевые   индикаторы¦6.1.  Количество   молодых   семей,   улучшивших¦

¦   ¦Программы           ¦жилищные условия.                               ¦

¦   ¦                    ¦6.2.  Количество  семей,   улучшивших   жилищные¦

¦   ¦                    ¦условия с помощью мер государственной  поддержки¦

¦   ¦                    ¦в сфере ипотечного жилищного кредитования.      ¦

¦   ¦                    ¦6.3. Количество семей, относящихся к категориям,¦

¦   ¦                    ¦установленным   федеральным   законодательством,¦

¦   ¦                    ¦улучшивших жилищные условия.                    ¦

¦   ¦                    ¦6.4. Годовой объем ввода жилья.                 ¦

¦   ¦                    ¦6.5.  Объем  кредитных  ресурсов,   привлеченных¦

¦   ¦                    ¦застройщиками на реализацию проектов комплексной¦

¦   ¦                    ¦жилой застройки.                                ¦

¦   ¦                    ¦6.6.       Уровень        износа        объектов¦

¦   ¦                    ¦жилищно-коммунального хозяйства.                ¦

¦   ¦                    ¦6.7.  Доля  средств  внебюджетных  источников  в¦

¦   ¦                    ¦общем объеме инвестиций в модернизацию  объектов¦

¦   ¦                    ¦коммунальной инфраструктуры.                    ¦

¦   ¦                    ¦6.8.   Доля   частных   компаний,    управляющих¦

¦   ¦                    ¦объектами коммунальной инфраструктуры,  в  общем¦

¦   ¦                    ¦количестве   всех   организаций    коммунального¦

¦   ¦                    ¦комплекса.                                      ¦

¦   ¦                    ¦6.9.  Доля   государственного   (муниципального)¦

¦   ¦                    ¦имущества организаций  коммунального  хозяйства,¦

¦   ¦                    ¦переданного в управление, аренду, концессию и на¦

¦   ¦                    ¦иных правовых  основаниях  организациям  частной¦

¦   ¦                    ¦формы    собственности,    в    общем     объеме¦

¦   ¦                    ¦государственного   (муниципального)    имущества¦

¦   ¦                    ¦коммунального хозяйства.                        ¦

¦   ¦                    ¦6.10. Разница между дебиторской  и  кредиторской¦

¦   ¦                    ¦задолженностью     организаций     коммунального¦

¦   ¦                    ¦комплекса.                                      ¦

¦   ¦                    ¦6.11. Доля общей площади многоквартирных  домов,¦

¦   ¦                    ¦собственники которых выбрали в качестве  способа¦

¦   ¦                    ¦управления       управление        товариществом¦

¦   ¦                    ¦собственников жилья, жилищным кооперативом  либо¦

¦   ¦                    ¦иным     специализированным      потребительским¦

¦   ¦                    ¦кооперативом    или    управление    управляющей¦

¦   ¦                    ¦организацией                                    ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦7. ¦Ожидаемые результаты¦7.1.  Количество   молодых   семей,   улучшивших¦

¦   ¦реализации Программы¦жилищные условия в 2011 - 2015 годах, - 1195.   ¦

¦   ¦                    ¦7.2.  Количество  семей,   улучшивших   жилищные¦

¦   ¦                    ¦условия с помощью мер государственной  поддержки¦

¦   ¦                    ¦в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011¦

¦   ¦                    ¦- 2015 годах, - 409.                            ¦

¦   ¦                    ¦7.3. Улучшение жилищных условий в  2011  -  2015¦

¦   ¦                    ¦годах за счет средств федерального бюджета около¦

¦   ¦                    ¦121 семьи  граждан,  относящихся  к  категориям,¦

¦   ¦                    ¦установленным федеральным законодательством.    ¦

¦   ¦                    ¦7.4. Увеличение годового объема  ввода  жилья  в¦

¦   ¦                    ¦2015 году до 388 тыс. кв. м.                    ¦

¦   ¦                    ¦7.5.  Объем  кредитных  ресурсов,   привлеченных¦

¦   ¦                    ¦застройщиками в 2011 - 2015 годах на  реализацию¦

¦   ¦                    ¦проектов комплексной жилой застройки,  -  3000,0¦

¦   ¦                    ¦млн. рублей.                                    ¦

¦   ¦                    ¦7.6.    Снижение    уровня    износа    объектов¦

¦   ¦                    ¦коммунальной инфраструктуры за 2011 - 2015  годы¦

¦   ¦                    ¦с 55 до 50%.                                    ¦

¦   ¦                    ¦7.7.  Увеличение   доли   средств   внебюджетных¦

¦   ¦                    ¦источников   в   общем   объеме   инвестиций   в¦

¦   ¦                    ¦модернизацию        объектов        коммунальной¦

¦   ¦                    ¦инфраструктуры от 55%.                          ¦

¦   ¦                    ¦7.8.   Увеличение   доли    частных    компаний,¦

¦   ¦                    ¦управляющих        объектами        коммунальной¦

¦   ¦                    ¦инфраструктуры,   в   общем   количестве    всех¦

¦   ¦                    ¦организаций коммунального комплекса до 80%.     ¦

¦   ¦                    ¦7.9.  Доля   государственного   (муниципального)¦

¦   ¦                    ¦имущества организаций  коммунального  хозяйства,¦

¦   ¦                    ¦переданного в управление, аренду, концессию и на¦

¦   ¦                    ¦иных правовых  основаниях  организациям  частной¦

¦   ¦                    ¦формы    собственности,    в    общем     объеме¦

¦   ¦                    ¦государственного   (муниципального)    имущества¦

¦   ¦                    ¦коммунального хозяйства в 2015 году должна  быть¦

¦   ¦                    ¦60%.                                            ¦

¦   ¦                    ¦7.10. Разница между дебиторской  и  кредиторской¦

¦   ¦                    ¦задолженностью     организаций     коммунального¦

¦   ¦                    ¦комплекса в 2012 году должна быть больше 0.     ¦

¦   ¦                    ¦7.11. Доля общей площади многоквартирных  домов,¦

¦   ¦                    ¦собственники которых выбрали в качестве  способа¦

¦   ¦                    ¦управления       управление        товариществом¦

¦   ¦                    ¦собственников жилья, жилищным кооперативом  либо¦

¦   ¦                    ¦иным     специализированным      потребительским¦

¦   ¦                    ¦кооперативом    или    управление    управляющей¦

¦   ¦                    ¦организацией, в 2015 году должна составить 95%  ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦8. ¦Задачи Программы    ¦8.1.    Стимулирование    развития     жилищного¦

¦   ¦                    ¦строительства,  формирование   нового   сегмента¦

¦   ¦                    ¦жилья   экономического    класса,    отвечающего¦

¦   ¦                    ¦требованиям энергоэффективности и экологичности,¦

¦   ¦                    ¦в  том  числе  развитие  малоэтажного  жилищного¦

¦   ¦                    ¦строительства.                                  ¦

¦   ¦                    ¦8.2.  Поддержка  платежеспособного   спроса   на¦

¦   ¦                    ¦жилье,  в  том  числе   с   помощью   ипотечного¦

¦   ¦                    ¦жилищного кредитования.                         ¦

¦   ¦                    ¦8.3. Выполнение государственных обязательств  по¦

¦   ¦                    ¦обеспечению    жильем     категорий     граждан,¦

¦   ¦                    ¦установленных федеральным законодательством.    ¦

¦   ¦                    ¦8.4. Комплексное  освоение  территорий  в  целях¦

¦   ¦                    ¦жилищного строительства,  создание  условий  для¦

¦   ¦                    ¦привлечения   кредитных   средств   и    частных¦

¦   ¦                    ¦инвестиций для этих целей.                      ¦

¦   ¦                    ¦8.5.  Повышение  качества  жилищного   фонда   и¦

¦   ¦                    ¦коммунальной инфраструктуры.                    ¦

¦   ¦                    ¦8.6.    Повышение    эффективности    управления¦

¦   ¦                    ¦объектами коммунальной инфраструктуры           ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦9. ¦Перечень подпрограмм¦Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";¦

¦   ¦                    ¦подпрограмма "Государственная поддержка  граждан¦

¦   ¦                    ¦в сфере ипотечного жилищного кредитования";     ¦

¦   ¦                    ¦подпрограмма "Комплексное  освоение  и  развитие¦

¦   ¦                    ¦территорий в целях жилищного строительства";    ¦

¦   ¦                    ¦подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной¦

¦   ¦                    ¦инфраструктуры";                                ¦

¦   ¦                    ¦абзац  исключен.  - Постановление  Правительства¦

¦   ¦                    ¦Ивановской  области от 11.12.2012 N 519-п       ¦

+---+--------------------+------------------------------------------------+

¦10.¦Объем      бюджетных¦Общий объем финансирования Программы из  средств¦

¦   ¦ассигнований      на¦бюджета Ивановской области на 2011 - 2015 годы -¦

¦   ¦реализацию Программы¦705,627625 млн. руб., в том числе:              ¦

¦   ¦(по            годам¦2011 год - 94,455 млн. руб.;                    ¦

¦   ¦реализации)         ¦2012 год - 98,2825 млн. руб.;                   ¦

¦   ¦                    ¦2013 год - 103,238125 млн. руб.;                ¦

¦   ¦                    ¦2014 год - 196,7999 млн. руб.;                  ¦

¦   ¦                    ¦2015 год - 212,8521 млн. руб.                   ¦

L---+--------------------+-------------------------------------------------

2. Социально-экономическая проблема Ивановской области


Проведенные в 1991 - 2005 годах реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, сформирован новый слой собственников жилья.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками Ивановской области, в общем объеме жилищного строительства в 2009 году составила 94,1%, индивидуальными застройщиками - 42,8%.

Это обеспечило возможность успешной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006 - 2009 годах, когда на практике были продемонстрированы возможности улучшения жилищных условий граждан, в том числе с предоставлением государственной поддержки. Инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ивановской области является областная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Законом Ивановской области от 30.12.2002 N 101-ОЗ (далее - областная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы).

2.1. Стимулирование развития жилищного строительства

Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

До осени 2008 года даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышал предложение жилья на рынке, что приводило к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансировалась непосредственно за счет средств населения, слабо развивалось кредитование застройщиков на цели жилищного строительства.

Начиная с осени 2008 года в результате мирового финансового кризиса, который затронул и российский рынок жилья, ситуация кардинально изменилась. Предложение жилья стало превышать спрос населения, который сократился как в результате снижения доходов населения и объемов ипотечного кредитования, так и в результате увеличения объема отложенного спроса населения в ожидании снижения цен на жилье. Поддержка и стимулирование спроса населения на жилье стали особенно актуальны.

Если до кризиса стояла задача обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения, то в новой ситуации встала задача стимулирования спроса населения на жилье и стабилизации цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне с целью недопущения существенного падения объемов жилищного строительства.

Существенным препятствием развития жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурами, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства.

Принятые федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками.

Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства, несмотря на радикальные изменения в жилищном строительстве, где основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики.

Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.

В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.03.2007 N 45-п, были осуществлены мероприятия, направленные на поддержку инвестиционных проектов комплексной жилой застройки, реализуемых на территории городского округа Иваново и Ивановского муниципального района.

Государственная поддержка осуществлялась в виде субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным застройщиками в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие инженерной и транспортной инфраструктур.

Общий объем привлеченных застройщиками кредитных ресурсов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в 2007 - 2009 годах составил 276,5 млн. руб. Дополнительный объем ввода жилья составил 71,212 тыс. кв. м.

Основными проблемами реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на начальном этапе явились:

- отсутствие возможностей у застройщиков (юридических лиц) в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками;

- низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограмме в связи с тем, что к ним предъявляются требования наличия документов территориального планирования, разработка которых требует определенного периода времени и средств;

- небольшой опыт у российских кредитных организаций в отношении практики кредитования проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Однако следует отметить, что в рамках дальнейшей реализации подпрограммы в 2008 - 2010 годах были достигнуты положительные результаты, в том числе у юридических лиц появилась заинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализации инвестиционных проектов в целях обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства.

2.2. Обеспечение жильем молодых семей

Для Ивановской области в настоящее время актуально не только увеличение рождаемости населения, но и проблема закрепления кадров молодых специалистов в сельской местности.

В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем просматривается резкая тенденция старения сельского населения. Очень сложное положение с обеспеченностью сельскохозяйственных предприятий кадрами. Продолжается убыль врачебных, педагогических кадров в сельской местности. Остро стоит проблема улучшения жилищных условий работников учреждений культуры и социального обслуживания.

С началом рыночных преобразований происходит переход от бесплатного предоставления жилья очередникам, как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы, к развитию иных подходов, один из которых - приобретение жилья в рассрочку.

Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей и молодых граждан, которые не имеют значительных накоплений для приобретения нового жилья, но имеют устойчивый, в потенциале растущий доход.

Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением администрации Ивановской области от 28.05.2003 N 43-па, на II этапе в 2006 - 2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы.

В течение четырех лет (2007 - 2010 годы) в рамках указанной подпрограммы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней, более 700 молодых семей Ивановской области.

Значительно увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджете Ивановской области и местных бюджетах на софинансирование мероприятий подпрограммы: в 2006 году в региональном бюджете на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям предусматривалось 7,93 млн. руб., в 2010 году - 48,0 млн. руб. В 2007 - 2010 годах на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета было привлечено 154,28 млн. руб.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. По состоянию на 1 марта 2010 года в Ивановской области изъявили желание участвовать в подпрограмме порядка 2516 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из 14323 семей, проживающих на территории Ивановской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.3. Поддержка платежеспособного спроса на жилье

В результате бесплатной приватизации сформировался и быстро развивается рынок вторичного жилья. В то же время в Ивановской области, как и в большинстве регионов России, сократилось бюджетное финансирование жилищного строительства, что в условиях недостаточного платежеспособного спроса большей части населения на вновь построенное жилье, а также отсутствия кредитов на строительство и приобретение жилья привело к сокращению объемов жилищного строительства и значительному снижению объема бесплатно предоставляемого социального жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Одним из эффективных способов решения жилищных проблем, как показывают практика последних лет, постоянно расширяющийся спектр банковских услуг и продуктов в данной сфере, является ипотечное жилищное кредитование.

Об активном развитии данного вида кредитования на территории Ивановской области свидетельствуют следующие данные: общий объем задолженности по выданным ипотечным кредитам увеличился за 2006 - 2009 годы с 308,4 млн. руб. до 3042,61 млн. руб. При этом общая задолженность по всем видам жилищных кредитов, предоставленных кредитными организациями на территории Ивановской области, на 1 января 2010 года составила 63,043 млрд. руб.

В целях обеспечения доступности получения ипотечных жилищных кредитов для населения области постановлением Правительства Ивановской области от 01.02.2007 N 20-п была утверждена подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья. Финансирование подпрограммы осуществляется из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановской области. К началу 2010 года аналогичные меры государственной поддержки граждан действовали в 15 муниципальных образованиях Ивановской области. Начиная с 2007 года в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы 151 семья Ивановской области улучшила свои жилищные условия, гражданами было приобретено 7355,8 кв. м жилья, привлечено ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 53,3 млн. руб.

Тем не менее значительная часть населения, прежде всего со средними доходами, остается практически не вовлеченной в процесс улучшения жилищных условий с использованием схем ипотечного кредитования. Среднестатистическая российская семья имеет определенный объем сбережений в виде денежных средств или жилья, полученного в результате приватизации, других активов, а также ежемесячный доход, который она получает и предполагает получать в течение длительного времени. Причем провозглашаемая стабильность экономического развития страны, политика государства, направленная на увеличение валового национального продукта, рост реальных доходов населения и снижение процентной ставки по предоставляемым ипотечным жилищным кредитам, создает благоприятные условия для формирования на областном уровне системы мер государственной поддержки для участия в банковских программах ипотечного жилищного кредитования тех категорий граждан, которые имеют постоянную гарантированную работу и перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.

2.4. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем. Одним из наиболее эффективных способов жилищного обеспечения категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредством института государственных жилищных сертификатов.

На территории Ивановской области проживают граждане, обязательства по обеспечению жильем которых должен выполнить федеральный центр. В сводных списках граждан, изъявивших желание получить в ближайшей перспективе социальную выплату на приобретение жилья, на начало 2010 года состоит 163 семьи.

На II этапе реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, механизм жилищного обеспечения реализовывался в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

За период с 2006 по 2010 год в рамках подпрограммы предоставлялись государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья следующим категориям граждан:

гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам - по состоянию на 1 января 2006 года на учете состояла 61 семья, 26 из которых обеспечены жильем, что составляет 42,6% от общей потребности;

гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшим в результате этих аварий, и приравненным к ним лицам - по состоянию на 1 января 2006 года на учете состояло 129 семей, 75 из которых обеспечены жильем, что составляет 58,1% от общей потребности;

гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, - по состоянию на 1 января 2006 года на учете состояло 117 семей, 14 из которых обеспечены жильем, что составляет 11,9% от общей потребности;

гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - по состоянию на 1 января 2006 года на учете состояли 27 семей, 5 из которых обеспечены жильем, что составляет 18,5% от общей потребности.

2.5. Повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации и, соответственно, Ивановской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

За последние годы значительные финансовые средства были направлены на реализацию мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 11.09.2006 N 153-п.

Однако в настоящее время качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса, неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Уровень износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры Ивановской области на 01.12.2009 превышает в среднем 55%, износ котельных - 53% (в целом по России - 55%), сетей водопровода - 70% (в целом по России - 65%), сетей канализации - 67% (в целом по России - 63%), тепловых сетей - 66% (в целом по России - 63%), электрических сетей - 70% (в целом по России - 58%). Около 35% основных фондов полностью отслужили свой срок. Немедленной перекладки требуют около 16% теплопроводов и 30% сетей водоснабжения и канализации.

Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют более 20%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Так, в 2009 году количество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов по сравнению с 2008 годом выросло в несколько раз. Проблема усугубляется большим размером задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней и неэффективной тарифной политики. Объем дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил в 2007 году 1995,3 млн. руб., в 2008 году - 2338,8 млн. руб., за 9 месяцев 2009 года - 2902,2 млн. руб., в то же время объем их кредиторской задолженности составил в 2007 году - 2071,7 млн. руб., в 2008 году - 2210,7 млн. руб., за 9 месяцев 2009 года - 3039,9 млн. руб.

По данным Минздравсоцразвития России, Ивановская область относится к регионам, где отмечается устойчивый дефицит качественной питьевой воды. Водопроводы с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Постоянное невыполнение планов по замене ветхих сетей приводит к возникновению аварий и технологическим нарушениям при их эксплуатации. Канализационные очистные сооружения в ряде населенных пунктов области, особенно в городах, перегружены.

Во многих сельских населенных пунктах области канализационные очистные сооружения находятся практически в аварийном состоянии и требуют реконструкции с привлечением бюджетных, внебюджетных и инвестиционных средств. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде муниципальных образований достигают в среднем 20% поданной в сеть воды. В большинстве населенных пунктов отсутствует оборудование для сбора и очистки ливневых стоков, в результате чего часть сточных поверхностных ливневых вод, а также стоки промышленных предприятий попадают в водоемы рыбохозяйственного и питьевого назначения.

Ветхое состояние тепловых сетей чаще всего становится причиной отключения энергоснабжения домов в зимний период. Загрязнение окружающей среды связано и с дефицитом мощностей по очистке канализационных стоков. Все канализационные очистные сооружения, находящиеся в эксплуатации, нуждаются в реконструкции.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы постоянно возрастает. Действующий затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям.

Одной из основных причин износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с одновременным реформированием управления жилищно-коммунальным комплексом.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам и позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения Ивановской области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние территории Ивановской области.

Причинами наличия нерешенных проблем жилищно-коммунального комплекса Ивановской области являются:

- высокий уровень износа объектов и систем коммунальной инфраструктуры, их технологическая отсталость;

- недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса;

- слабое привлечение средств внебюджетных источников для финансирования строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Сумма средств на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы определена в общем объеме 324,31 млн. руб., в том числе объем областного бюджета - 144,49 млн. руб.

Однако общая потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Ивановской области на 2011 - 2015 годы составляет 1,5 млрд. руб. Такой объем финансирования не может быть обеспечен только за счет бюджетных ассигнований. Требуется создание условий для привлечения средств внебюджетных источников посредством создания условий для их привлечения. Поэтому одной из основных задач является формирование условий для реализации инвестиционных проектов и привлечения средств как бюджетных, так и внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

В Ивановской области в 2007 - 2010 годах на базе областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы осуществляется реализация подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 11.09.2006 N 153-п.

Для реализации программных мероприятий в 2007 - 2009 годах вышеуказанной подпрограммы оказана государственная поддержка в финансировании строительства и реконструкции 36 объектов теплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйства, а также объектов строительства и реконструкции домов. Мероприятия подпрограммы были реализованы в 17 муниципальных образованиях Ивановской области.

Общий объем финансирования из областного бюджета составил 213,1 млн. руб.

За период реализации подпрограммы 10 объектов подпрограммы были профинансированы с привлечением средств федерального бюджета в сумме 72 млн. руб.

Несмотря на большой объем проделанной работы, в настоящее время деятельность коммунального комплекса характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Качественные изменения названных тенденций могут быть достигнуты комплексом мероприятий, направленных на устойчивое развитие отрасли на основе коммерческих инвестиций.

Проблемы, связанные с кризисной ситуацией в 2009 году, на рынке жилья, жилищного строительства, ипотечного кредитования, а также задача создания условий для новых форм улучшения гражданами жилищных условий, дальнейшей реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" требуют совершенствования законодательной и нормативной правовой базы в жилищном и жилищно-коммунальном секторах.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- входят в число основных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;

- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

2.6. Предприятия промышленности строительных материалов, изделий и конструкций

Практически все производство строительных материалов сосредоточено в г. Иваново, где крупнейшими предприятиями являются ОАО "Ивановская Домостроительная Компания" (производство ж/б изделий), ЗАО "Ивановский силикатный завод" (производство силикатного кирпича), ОАО "Ивстройкерамика" (производство керамического кирпича), ОАО "КСК-Бетон" (производство ж/б изделий, товарного бетона), ЗАО "Железобетон" (производство ж/б изделий), ООО "Верхневолжский Сервисный Металло-Центр" (производство строительных металлических конструкций).

Строительный комплекс Ивановской области объединяет свыше 1200 строительных, проектно-изыскательских организаций и предприятий промышленности строительных материалов. Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" из года в год неуклонно растет.

Отмечается рост инвестиционной активности в строительстве по сравнению с 2010 годом, увеличение объемов строительных работ и рост производства основных строительных материалов. Объем работ по виду деятельности "Строительство" составил в январе - сентябре 2011 года 10414,7 млн. рублей, или 109,9% к уровню соответствующего периода прошлого года.

За январь - сентябрь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось производство основных строительных материалов:

- пески природные - на 7,9%;

- галька, гравий, щебень - на 18,5%;

- кирпич силикатный - на 8,9%;

- раствор строительный - на 47,1%;

- конструкции каркаса зданий и сооружений сборные железобетонные - на 120,6%.

Необходимо отметить, что ежегодное увеличение объемов жилищного строительства на территории региона не обеспечивает предприятия промышленности строительных материалов 100-процентной загруженностью. Производственные мощности предприятий используются не полностью, и следовательно, имеются большие резервы в удовлетворении потребностей строительного производства. Так, например, производственные мощности по производству панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения - на 65 - 70%, оконных блоков - на 65%, деревянных блоков - на 60%, стеновых материалов - на 40%.

Однако, несмотря на вышеперечисленные факты, в течение 2010 - 2011 годов в промышленности строительных материалов области идет активный процесс обновления.

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы


3.1. Цель Программы

Основная цель Программы - формирование рынка доступного жилья экономкласса, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В сложившихся экономических условиях в 2009 году в рамках развития приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" была поставлена цель по реализации антикризисных мер, в том числе сохранению достигнутого в 2008 году уровня доступности жилья для населения и создание условий для его дальнейшего повышения путем массового строительства жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

Таблица 2.

Таблица 2

----T---------------------T-----T------T------T------T------T------T------¬

¦ N ¦    Наименование     ¦ Ед. ¦ 2009 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦

¦п/п¦     показателя      ¦изм. ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦1. ¦Количество    молодых¦семей¦ 520  ¦ 885  ¦1153  ¦1352  ¦1612  ¦1872  ¦

¦   ¦семей,     улучшивших¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦жилищные      условия¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦(начиная с 2006  года¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦- нарастающим итогом)¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦2. ¦Количество     семей,¦семей¦ 151  ¦ 292  ¦ 369  ¦ 451  ¦ 538  ¦ 631  ¦

¦   ¦улучшивших   жилищные¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦условия с помощью мер¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦государственной      ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦поддержки   в   сфере¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦ипотечного  жилищного¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦кредитования (начиная¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦с   2007    года    -¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦нарастающим итогом)  ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦3. ¦Количество     семей,¦семей¦ 147  ¦ 214  ¦ 238  ¦ 262  ¦ 286  ¦ 311  ¦

¦   ¦относящихся         к¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦категориям,          ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦установленным        ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦федеральным          ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦законодательством,   ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦улучшивших   жилищные¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦условия,  начиная   с¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦2007             года¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦(нарастающим итогом) ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦4. ¦Годовой  объем  ввода¦тыс. ¦ 186,4¦ 235,0¦ 275,0¦ 355,0¦ 440,0¦ 529,0¦

¦   ¦жилья                ¦кв. м¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦5. ¦Объем       кредитных¦млн. ¦ 276,5¦ 432,8¦ 498,7¦ 560,0¦ 675,0¦ 833,5¦

¦   ¦ресурсов,            ¦руб. ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦привлеченных         ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦застройщиками      на¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦реализацию   проектов¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦комплексной     жилой¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦застройки            ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦6. ¦Уровень        износа¦%    ¦  56  ¦  55  ¦  54  ¦  53  ¦  52  ¦  50  ¦

¦   ¦объектов коммунальной¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦инфраструктуры       ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦7. ¦Доля          средств¦%    ¦  65  ¦  55  ¦  62  ¦  55  ¦  55  ¦  55  ¦

¦   ¦внебюджетных         ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦источников  в   общем¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦объеме  инвестиций  в¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦модернизацию объектов¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦коммунальной         ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦инфраструктуры       ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦8. ¦Доля          частных¦%    ¦  69  ¦  70  ¦  72  ¦  75  ¦  77  ¦  80  ¦

¦   ¦компаний, управляющих¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦объектами            ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦коммунальной         ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦инфраструктуры,     в¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦общем количестве всех¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦организаций          ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦коммунального        ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦комплекса            ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦9. ¦Доля государственного¦%    ¦  12  ¦  40  ¦  45  ¦  50  ¦  55  ¦  60  ¦

¦   ¦(муниципального)     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦имущества организаций¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦коммунального        ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦хозяйства,           ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦переданного         в¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦управление,   аренду,¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦концессию и  на  иных¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦правовых   основаниях¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦организациям  частной¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦формы  собственности,¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦в    общем     объеме¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦государственного     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦(муниципального)     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦имущества            ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦коммунального        ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦хозяйства            ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦10.¦Разница         между¦млн. ¦-137,7¦больше¦больше¦больше¦больше¦больше¦

¦   ¦дебиторской         и¦руб. ¦      ¦0     ¦0     ¦0     ¦0     ¦0     ¦

¦   ¦кредиторской         ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦задолженностью       ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦организаций          ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦коммунального        ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦комплекса            ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

+---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+------+

¦11.¦Доля  общей   площади¦%    ¦  89,5¦  91  ¦  92  ¦  93  ¦  94  ¦  95  ¦

¦   ¦многоквартирных      ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦домов,   собственники¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦которых   выбрали   в¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦качестве      способа¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦управления управление¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦товариществом        ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦собственников  жилья,¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦жилищным кооперативом¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦либо             иным¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦специализированным   ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦потребительским      ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦кооперативом      или¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦управление           ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦управляющей          ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

¦   ¦организацией         ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦

L---+---------------------+-----+------+------+------+------+------+-------


Успешная реализация Программы к 2015 году будет выражаться в улучшении следующих социально-экономических показателей:

1300 молодых семей улучшат свои жилищные условия в 2011 - 2015 годах.

409 семей улучшат в период с 2011 по 2015 годы жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования.

В 2011 - 2015 годах за счет средств федерального бюджета около 121 семьи граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшат свои жилищные условия.

Годовой объем ввода жилья в 2015 году увеличится до 529 тыс. кв. м.

Объем кредитных ресурсов, привлеченных застройщиками в 2011 - 2015 годах на реализацию проектов комплексной жилой застройки, составит около 3000,0 млн. руб.

Планируется, что реализация подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы приведет к 2015 году к значительному социально-экономическому эффекту. Обеспечение многоквартирных домов всеми видами благоустройства жилья и предоставление коммунальных услуг нормативного качества позволит повысить качество жизни граждан, проживающих в многоквартирных домах. В рамках выполнения подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Продолжение осуществления мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг гражданам Ивановской области. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2015 году также обеспечить снижение уровня износа объектов до 50%, а также будет способствовать созданию устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.

Реализация Программы в целом позволит повысить уровень обеспеченности комфортабельным жильем населения Ивановской области, после завершения ее реализации потребуется осуществление бюджетозатратных мероприятий и проектов для сохранения и улучшения достигнутых результатов.

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы


4.1. Задачи Программы

Цели и задачи Программы определяются как долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, так и целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации.

Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий для решения задач по приоритетным направлениям национального проекта.

Приоритетными направлениями национального проекта являются:

- стимулирование развития жилищного строительства;

- поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

- повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

4.1.1. Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- формирование нового сегмента жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства;

- государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

- разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов.

Кроме того, в рамках Программы будут также решаться следующие задачи:

- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

- комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

- модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов, в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших право на государственную поддержку в формах, предусмотренных Законом Ивановской области от 17.05.2007 N 62-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области";

- комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление кварталов застройки.

4.1.2. Для поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;

- оказание бюджетного содействия повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

4.1.3. В области выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, необходимо в первую очередь решить следующие задачи:

- обеспечение координации государственного спроса на рынке жилья;

- совершенствование механизмов использования государственных жилищных сертификатов.

4.1.4. Для повышения качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры необходимо в первоочередном порядке обеспечить решение следующих задач:

- снижение износа жилищного фонда;

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

- повышение энергоэффективности жилищного фонда.

Кроме того, в рамках Программы будут решены следующие задачи:

- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путем определения условий отбора проектов модернизации, выполнение которых позволит балансодержателям объектов коммунальной инфраструктуры участвовать в отборе на получение средств областного и местного бюджетов для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Другим важным направлением для решения данной задачи является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;

- совершенствование механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов;

- совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

- создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственной финансовой поддержки процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры.

Основные приоритетные направления реализации Программы и ее подпрограмм, а также перечень мероприятий Программы могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за год, а также в случае утверждения Правительством Российской Федерации новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.

4.2. Планируемые мероприятия и механизмы реализации Программы

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств бюджетов всех уровней.

С учетом сложного характера социальной проблемы, на решение которой направлена долгосрочная целевая программа, по каждому из выделенных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусмотрена реализация конкретных мероприятий, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти мероприятия реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы.

4.2.1. Перечень мероприятий по реализации Программы

Таблица 3.

Таблица 3

----T------------------------------------T----------T---------------------¬

¦   ¦            Мероприятия             ¦   Срок   ¦    Ответственные    ¦

¦   ¦                                    ¦выполнения¦     исполнители     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦           1. Стимулирование развития жилищного строительства            ¦

+---T------------------------------------T----------T---------------------+

¦1.1¦Реализация подпрограммы "Комплексное¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦освоение  и  развитие  территорий  в¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦целях    жилищного    строительства"¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦долгосрочной    целевой    программы¦          ¦Ивановской области   ¦

¦   ¦Ивановской области "Жилище" на  2011¦          ¦                     ¦

¦   ¦- 2015 годы                         ¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦1.2¦Формирование земельных участков  для¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦строительства жилья экономкласса,  в¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦первую  очередь   малоэтажного,   из¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦состава   земель,   находящихся    в¦          ¦Ивановской области   ¦

¦   ¦федеральной собственности, права  по¦          ¦                     ¦

¦   ¦распоряжению    которыми    переданы¦          ¦                     ¦

¦   ¦Федеральным    фондом     содействия¦          ¦                     ¦

¦   ¦развитию   жилищного   строительства¦          ¦                     ¦

¦   ¦Правительству Ивановской области    ¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦1.3¦Методическое    и    организационное¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦содействие  жилищным  некоммерческим¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦объединениям граждан,  в  том  числе¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦жилищно-строительным   кооперативам,¦          ¦Ивановской области   ¦

¦   ¦по    вопросам    реализации     мер¦          ¦                     ¦

¦   ¦государственной           поддержки,¦          ¦                     ¦

¦   ¦направленных    на    стимулирование¦          ¦                     ¦

¦   ¦развития   жилищного   строительства¦          ¦                     ¦

¦   ¦(после   принятия   соответствующего¦          ¦                     ¦

¦   ¦федерального закона)                ¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦1.4¦Разработка и утверждение концепции и¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦долгосрочной    целевой    программы¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦Ивановской                  области,¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦предусматривающей           развитие¦          ¦Ивановской   области,¦

¦   ¦промышленности          строительных¦          ¦Департамент  финансов¦

¦   ¦материалов, в том числе модернизацию¦          ¦Ивановской области   ¦

¦   ¦и      технологическое      развитие¦          ¦                     ¦

¦   ¦производственной                базы¦          ¦                     ¦

¦   ¦индустриального домостроения  (после¦          ¦                     ¦

¦   ¦утверждения  на  федеральном  уровне¦          ¦                     ¦

¦   ¦аналогичной   долгосрочной   целевой¦          ¦                     ¦

¦   ¦программы)                          ¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦1.5¦Обеспечение   участия   строительных¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦организаций  Ивановской  области   в¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦программных            мероприятиях,¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦предусматривающих   покупку    жилых¦          ¦Ивановской области   ¦

¦   ¦помещений    за     счет     средств¦          ¦                     ¦

¦   ¦федерального  бюджета  в  строящихся¦          ¦                     ¦

¦   ¦многоквартирных  домах,   выделяемых¦          ¦                     ¦

¦   ¦Министерству   обороны    Российской¦          ¦                     ¦

¦   ¦Федерации  для  обеспечения   жильем¦          ¦                     ¦

¦   ¦военнослужащих и членов их семей    ¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦1.6¦Государственная            поддержка¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦предприятий           промышленности¦2015 годы ¦экономического       ¦

¦   ¦строительных материалов,  изделий  и¦          ¦развития  и  торговли¦

¦   ¦конструкций  в  порядке  и   формах,¦          ¦Ивановской области   ¦

¦   ¦предусмотренных          действующим¦          ¦                     ¦

¦   ¦законодательством Ивановской области¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦  2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью  ¦

¦                    ипотечного жилищного кредитования                    ¦

+---T------------------------------------T----------T---------------------+

¦2.1¦Реализация подпрограммы "Обеспечение¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦жильем молодых  семей"  долгосрочной¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦целевой программы Ивановской области¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦"Жилище" на 2011 - 2015 годы        ¦          ¦Ивановской области   ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦2.2¦Реализация              подпрограммы¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦"Государственная поддержка граждан в¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦сфере      ипотечного      жилищного¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦кредитования"  долгосрочной  целевой¦          ¦Ивановской области   ¦

¦   ¦программы     Ивановской     области¦          ¦                     ¦

¦   ¦"Жилище" на 2011 - 2015 годы        ¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦    3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем     ¦

¦     категорий граждан, установленных федеральным законодательством      ¦

+---T------------------------------------T----------T---------------------+

¦3.1¦Реализация подпрограммы  "Выполнение¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦государственных   обязательств    по¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦обеспечению     жильем     категорий¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦граждан,  установленных  федеральным¦          ¦Ивановской области   ¦

¦   ¦законодательством"       федеральной¦          ¦                     ¦

¦   ¦долгосрочной    целевой    программы¦          ¦                     ¦

¦   ¦"Жилище" на 2011 - 2015 годы        ¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦   4. Повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры   ¦

+---T------------------------------------T----------T---------------------+

¦4.1¦Реализация              подпрограммы¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦"Модернизация объектов  коммунальной¦2015 годы ¦жилищно-коммунального¦

¦   ¦инфраструктуры" долгосрочной целевой¦          ¦хозяйства  Ивановской¦

¦   ¦программы     Ивановской     области¦          ¦области              ¦

¦   ¦"Жилище" на 2011 - 2015 годы        ¦          ¦                     ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦                 5. Организационные и другие мероприятия                 ¦

+---T------------------------------------T----------T---------------------+

¦5.1¦Проведение мониторинга и оценки хода¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦выполнения   долгосрочной    целевой¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦программы     Ивановской     области¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦"Жилище" на 2011 - 2015 годы        ¦          ¦Ивановской   области,¦

¦   ¦                                    ¦          ¦Департамент          ¦

¦   ¦                                    ¦          ¦жилищно-коммунального¦

¦   ¦                                    ¦          ¦хозяйства  Ивановской¦

¦   ¦                                    ¦          ¦области              ¦

+---+------------------------------------+----------+---------------------+

¦5.2¦Проведение                          ¦2011     -¦Департамент          ¦

¦   ¦информационно-разъяснительной работы¦2015 годы ¦строительства       и¦

¦   ¦среди   населения   в   печатных   и¦          ¦архитектуры          ¦

¦   ¦электронных    средствах    массовой¦          ¦Ивановской   области,¦

¦   ¦информации,   проведение   выставок,¦          ¦Департамент          ¦

¦   ¦конференций, семинаров              ¦          ¦жилищно-коммунального¦

¦   ¦                                    ¦          ¦хозяйства  Ивановской¦

¦   ¦                                    ¦          ¦области,  Департамент¦

¦   ¦                                    ¦          ¦внутренней   политики¦

¦   ¦                                    ¦          ¦Ивановской   области,¦

¦   ¦                                    ¦          ¦Департамент          ¦

¦   ¦                                    ¦          ¦экономического       ¦

¦   ¦                                    ¦          ¦развития  и  торговли¦

¦   ¦                                    ¦          ¦Ивановской области   ¦

L---+------------------------------------+----------+----------------------


4.2.2. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"

Мероприятия подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы будут осуществляться в 2011 - 2015 годах, что позволит обеспечить комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегмент жилья на рынке, развить производственную базу для внедрения новых современных технологий и строительных материалов для строительства жилья экономического класса.

При реализации подпрограммы будет продолжена реализация проектов по комплексному освоению территорий в рамках механизма частно-государственного партнерства, отработаны новые механизмы при развитии застроенных территорий в целях ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда.

В рамках подпрограммы будут осуществлены мероприятия по предоставлению:

- субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса;

- субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

- субсидий бюджетам сельских поселений Ивановской области на подготовку документов территориального планирования и внесение изменений в правила землепользования и застройки (при необходимости).

4.2.3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

Программные мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в частности за счет средств федерального бюджета, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе и на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или на строительство индивидуального жилого дома.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется органами исполнительной власти Ивановской области, участвующими в реализации подпрограммы.

4.2.4. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Механизм реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы предполагает оказание поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилья или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам.

Субсидия используется участником Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, привлеченному в целях приобретения на основании договора участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, привлеченному до 01.08.2011 в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения.

Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту предоставляется участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора.

Под первоначальным взносом при получении ипотечного жилищного кредита понимается часть стоимости жилья, которая оплачивается за счет средств субсидии и (или) собственных средств заемщика.

Средства областного бюджета на предоставление участникам подпрограммы субсидий выделяются бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования подпрограммы в процентном отношении 90:10.

Жилое помещение, приобретенное участниками подпрограммы, должно находиться на территории Ивановской области. Органы местного самоуправления Ивановской области не вправе ограничивать данную территорию пределами соответствующего муниципального образования.

4.2.5. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Организационные мероприятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" включают в себя создание единой системы предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством, с использованием механизма предоставления государственных жилищных сертификатов, при этом будут уточнены объемы имеющихся государственных обязательств.

В рамках указанной подпрограммы будут обеспечиваться жильем следующие категории граждан:

- граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица;

- граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска;

- граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- вынужденные переселенцы.

Для граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев, граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавших в результате этих аварий, и ветеранов подразделений особого риска размер социальной выплаты за счет средств федерального бюджета будет определяться исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным органом в установленном порядке, и норматива площади жилого помещения для семьи данного состава.

Для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, размер социальной выплаты за счет средств федерального бюджета будет определяться исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяемой уполномоченным органом в установленном порядке.

Единый порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, включающий порядок ведения учета граждан - участников подпрограммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4.2.6. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

Государственные капитальные вложения в виде субсидий из областного бюджета будут предусматриваться для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях их софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области и средств внебюджетных источников.

Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. Чтобы участвовать в отборе, муниципальные образования должны удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном комплексе Ивановской области, а также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Право на финансирование за счет средств областного бюджета получат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, и проекты модернизации систем водоотведения, направленные на повышение качества очистки сточных вод.

Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических задач.

Предполагаемое софинансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований 99:1, при условии не менее 55% финансирования проектов за счет средств внебюджетных источников.

Финансирование инвестиционных проектов в рамках аналогичной федеральной подпрограммы не предполагается по причине направления средств федерального бюджета на объекты, не завершенные строительством.

4.3. Плановый объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Таблица 4.

Таблица 4

(млн. руб.)

--------------------T---------------------T-----------T------------------------------------------------------------------------¬

¦    Источники и    ¦Главный распорядитель¦2011 - 2015¦                              В том числе                               ¦

¦ направления ¦ бюджетных средств ¦годы, всего+--------T----------------------------------T----------T--------T--------+

¦  финансирования   ¦                     ¦           ¦2011 год¦             2012 год             ¦2013 год  ¦2014 год¦2015 год¦

¦                   ¦                     ¦           ¦        +---------T---------T--------------+          ¦        ¦        ¦

¦                   ¦                     ¦           ¦        ¦всего по ¦2012 год ¦   за счет    ¦          ¦        ¦        ¦

¦                   ¦                     ¦           ¦        ¦  2012   ¦         ¦ средств, не  ¦          ¦        ¦        ¦

¦                   ¦                     ¦           ¦        ¦ году, в ¦         ¦использованных¦          ¦        ¦        ¦

¦                   ¦                     ¦           ¦        ¦том числе¦         ¦ в 2011 году  ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦Всего, в т.ч.      ¦                     ¦1406,887815¦119,4911¦139,66464¦138,18864¦         1,476¦130,556075¦492,3599¦526,2921¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из          средств¦                     ¦ 701,26019 ¦ 25,0361¦ 39,90614¦ 39,90614¦         0,0  ¦ 27,31795 ¦295,560 ¦313,440 ¦

¦федерального       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦бюджета            ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦ 705,627625¦ 94,455 ¦ 99,7585 ¦ 98,2825 ¦         1,476¦103,238125¦196,7999¦212,8521¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦Подпрограмма       ¦Департамент          ¦ 429,39969 ¦ 58,0361¦ 97,24564¦ 97,24564¦         0,0  ¦ 67,31795 ¦100,000 ¦106,8   ¦

¦"Обеспечение жильем¦строительства       и¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦молодых  семей",  в¦архитектуры          ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦том числе:         ¦Ивановской области   ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из          средств¦                     ¦ 195,66019 ¦ 25,0361¦ 39,90614¦ 39,90614¦         0,0  ¦ 27,31795 ¦ 50,000 ¦ 53,400 ¦

¦федерального       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦бюджета            ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦ 233,7395  ¦ 33,000 ¦ 57,3395 ¦ 57,3395 ¦         0,000¦ 40,000   ¦ 50,000 ¦ 53,400 ¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦Подпрограмма       ¦Департамент          ¦ 134,660   ¦ 27,000 ¦ 31,476  ¦ 30,000  ¦         1,476¦ 25,960   ¦ 25,000 ¦ 26,700 ¦

¦"Государственная   ¦строительства       и¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦поддержка граждан в¦архитектуры          ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦сфере    ипотечного¦Ивановской области   ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦жилищного          ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦кредитования":     ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦ 134,660   ¦ 27,000 ¦ 31,476  ¦ 30,000  ¦         1,476¦ 25,960   ¦ 25,000 ¦ 26,700 ¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦Подпрограмма       ¦                     ¦ 698,338125¦  2,105 ¦  5,143  ¦  5,143  ¦         0,000¦ 10,278125¦328,6599¦352,1521¦

¦"Комплексное       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦освоение и развитие¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦территорий в  целях¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦жилищного          ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦строительства":    ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из          средств¦                     ¦ 505,600   ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  0,000   ¦245,560 ¦260,040 ¦

¦федерального       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦бюджета            ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦ 192,738125¦  2,105 ¦  5,143  ¦  5,143  ¦         0,000¦ 10,278125¦ 83,0999¦ 92,1121¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦субсидии   бюджетам¦Департамент          ¦ 411,352   ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  0,000   ¦197,6099¦213,7421¦

¦муниципальных      ¦строительства       и¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦образований        ¦архитектуры          ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦Ивановской  области¦Ивановской области   ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦на    строительство¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦(реконструкцию)    ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦объектов социальной¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦инфраструктуры    в¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦рамках   реализации¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦проектов         по¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦комплексному       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦развитию           ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦территорий,        ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦предусматривающих  ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦строительство жилья¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦экономкласса, в том¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦числе:             ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из          средств¦                     ¦ 324,99    ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  0,000   ¦157,840 ¦167,150 ¦

¦федерального       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦бюджета            ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦  86,362   ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  0,000   ¦ 39,7699¦ 46,5921¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦субсидии   бюджетам¦Департамент          ¦ 189,46    ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  0,000   ¦ 91,050 ¦ 98,410 ¦

¦муниципальных      ¦строительства       и¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦образований        ¦архитектуры          ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦Ивановской  области¦Ивановской области   ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦на    строительство¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦автомобильных дорог¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦в             новых¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦микрорайонах       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦массовой           ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦малоэтажной       и¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦многоквартирной    ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦застройки    жильем¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦экономкласса, в том¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦числе:             ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из          средств¦                     ¦ 132,61    ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  0,000   ¦ 63,720 ¦ 68,890 ¦

¦федерального       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦бюджета            ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦  56,85    ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  0,000   ¦ 27,330 ¦ 29,520 ¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦субсидии   бюджетам¦Департамент          ¦  69,726125¦  2,105 ¦  1,343  ¦  1,343  ¦         0,000¦  2,278125¦ 32,000 ¦ 32,000 ¦

¦муниципальных      ¦строительства       и¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦образований        ¦архитектуры          ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦Ивановской  области¦Ивановской области   ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦на       возмещение¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦затрат       (части¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦затрат)  на  уплату¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦процентов        по¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦кредитам,          ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦полученным         ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦муниципальными     ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦образованиями   или¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦юридическими лицами¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦в         кредитных¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦организациях     на¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦обеспечение        ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦инженерной         ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦инфраструктурой    ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦земельных участков,¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦предназначенных для¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦строительства жилья¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦экономкласса, в том¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦числе:             ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из          средств¦                     ¦  48,000   ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  0,000   ¦ 24,000 ¦ 24,000 ¦

¦федерального       ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦бюджета            ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦  21,726125¦  2,105 ¦  1,343  ¦  1,343  ¦         0,000¦  2,278125¦  8,000 ¦  8,000 ¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦Корректировка схемы¦Департамент          ¦  27,8     ¦  0,000 ¦  3,8    ¦  3,8    ¦         0,000¦  3,739   ¦  8,000 ¦  8,000 ¦

¦территориального   ¦строительства       и¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦планирования       ¦архитектуры          ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦Ивановской области ¦Ивановской области   ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦  27,8     ¦  0,000 ¦  3,8    ¦  3,8    ¦         0,000¦  3,739   ¦  8,000 ¦  8,000 ¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦Подпрограмма       ¦Департамент          ¦ 144,490   ¦ 32,350 ¦  5,800  ¦  5,800  ¦         0,000¦ 27,000   ¦ 38,700 ¦ 40,640 ¦

¦"Модернизация      ¦жилищно-коммунального¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦объектов           ¦хозяйства  Ивановской¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦коммунальной       ¦области              ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦инфраструктуры":   ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦ 144,490   ¦ 32,350 ¦  5,800  ¦  5,800  ¦         0,000¦ 27,000   ¦ 38,700 ¦ 40,640 ¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦Абзацы двадцать шестой - двадцать седьмой исключены. - Постановление Правительства Ивановской области от 11.12.2012 N 519-п   ¦

+-------------------T---------------------T-----------T--------T---------T---------T--------------T----------T--------T--------+

¦субсидии   бюджетам¦Департамент          ¦   4,261   ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  4,261   ¦  0,000 ¦  0,000 ¦

¦сельских  поселений¦строительства       и¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦Ивановской  области¦архитектуры          ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦на       подготовку¦Ивановской области   ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦документов         ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦территориального   ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦планирования      и¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦внесение  изменений¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦в           правила¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦землепользования  и¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦застройки      (при¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦необходимости),   в¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

¦том числе:         ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

+-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+--------+

¦из средств  бюджета¦                     ¦   4,261   ¦  0,000 ¦  0,000  ¦  0,000  ¦         0,000¦  4,261   ¦  0,000 ¦  0,000 ¦

¦Ивановской области ¦                     ¦           ¦        ¦         ¦         ¦              ¦          ¦        ¦        ¦

L-------------------+---------------------+-----------+--------+---------+---------+--------------+----------+--------+---------

5. Условия предоставления и методика распределения субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных программ за счет средств местных бюджетов


Условия предоставления и методика распределения субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных программ (подпрограмм) за счет средств местных бюджетов устанавливаются каждой подпрограммой долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

6. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде


6.1. Инициативы федеральных органов государственной власти

Наибольшей эффективности реализации мероприятий, включенных в долгосрочную целевую программу Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы, возможно достичь за счет привлечения средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников софинансирования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 N 1996-р утвержден План подготовки актов по реализации в 2009 - 2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Пунктом 56 данного Плана предусмотрено продление до 2015 года срока реализации федеральной целевой программы "Жилище".

В рамках реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" предусматривается направление средств федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации. Средства федерального бюджета распределяются ежегодно на конкурсной основе на условиях софинансирования.

Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" реализуется за счет средств федерального бюджета с использованием механизма предоставления государственных жилищных сертификатов.

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы, включающие в себя как комплексные индикаторы, так и индикаторы по следующим направлениям:

- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

- развитие жилищного строительства;

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

6.2. Инициативы иных субъектов и организаций

Мероприятия подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования", "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" предусматривают софинансирование как за счет средств областного бюджета, так и бюджетов муниципальных образований Ивановской области. В рамках реализации выше обозначенных подпрограмм предполагается привлечение и внебюджетных источников (средства кредитных и строительных организаций, частные инвестиции).

На начало 2010 года в стадии реализации находится 51 проект по строительству многоквартирных жилых домов, общий ввод жилья при реализации данных проектов частных инвесторов составит порядка 312,65 тыс. кв. м.

На территории области реализуются инвестиционные проекты комплексной малоэтажной застройки на общей территории около 330 га. В основном данные земельные участки не обустроены инженерной и транспортной инфраструктурами, что является сдерживающим фактором планомерной застройки данных территорий комфортабельным малоэтажным жильем.

Проведенный анализ планируемых затрат застройщиков по обеспечению данных земельных участков инфраструктурными объектами показал следующее:

- примерный объем затрат на оснащение данных земельных участков социальной и инженерной инфраструктурами составляет 2378,43 млн. руб.;

- на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки необходимо порядка 800 млн. руб.;

- общий объем кредитных ресурсов, привлеченных застройщиками в 2011 - 2015 годах на реализацию проектов комплексной жилой застройки, составит примерно 3000,0 млн. руб.

Таким образом, реализация долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы с использованием механизмов государственно-частного партнерства позволит увеличить инвестиционную привлекательность земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, и, как следствие, позволит в большем объеме обеспечить доступным жильем жителей Ивановской области, создаст безопасные и комфортные условия проживания в нем.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Название документа: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Номер документа: 354-П

Вид документа: Постановление Правительства Ивановской области

Принявший орган: Правительство Ивановской области

Статус: Недействующий

Опубликован: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 40(509);стр.84 от 19.10.2010; ИВАНОВСКАЯ ГАЗЕТА N 89(4936) от 18.05.2011; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 27(546) от 19.07.2011; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 40(559) от 18.10.2011; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 46(565) от 29.11.2011; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 12(581) от 27.03.2012; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 5(574) от 07.02.2012; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 50(569) от 27.12.2011; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 23(592) от 19.06.2012
Дата принятия: 06 октября 2010

Дата редакции: 11 ноября 2013