ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 ноября 2009 года N 130-ОЗ
О муниципальных выборах
(с изменениями на 2 мая 2023 года)
(в ред. Законов Ивановской области от 10.12.2009 N 133-ОЗ, от 29.01.2010 N 1-ОЗ, от 16.11.2010 N 132-ОЗ, от 10.06.2011 N 68-ОЗ, от 11.10.2011 N 97-ОЗ, от 27.10.2011 N 105-ОЗ, от 27.06.2012 N 46-ОЗ, от 11.12.2012 N 111-ОЗ, от 30.04.2013 N 25-ОЗ, от 13.06.2013 N 38-ОЗ, от 08.05.2014 N 29-ОЗ, от 30.05.2014 N 31-ОЗ, от 19.12.2014 N 111-ОЗ, от 08.04.2015 N 26-ОЗ, от 06.05.2016 N 25-ОЗ, от 01.06.2016 N 39-ОЗ, от 17.12.2016 N 119-ОЗ, от 09.11.2017 N 79-ОЗ, от 10.11.2017 N 88-ОЗ, от 31.05.2018 N 24-ОЗ, от 07.10.2019 N 52-ОЗ, от 28.10.2019 N 61-ОЗ, от 27.03.2020 N 11-ОЗ, от 29.06.2020 N 32-ОЗ, от 31.03.2021 N 20-ОЗ, от 01.12.2021 N 81-ОЗ, от 02.05.2023 N 22-ОЗ)
Принят
Ивановской областной Думой
26 ноября 2009 года
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Ивановской области настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в муниципальных выборах в Ивановской области, а также порядок подготовки и проведения указанных выборов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие при проведении муниципальных выборов в Ивановской области и применяется на всей территории Ивановской области.
2. Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в муниципальных выборах в Ивановской области, а также порядок подготовки и проведения указанных выборов.
3. Правовую основу назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Ивановской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, Устав Ивановской области, настоящий Закон, другие законы Ивановской области, постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Ивановской области, другие нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
4. Если нормы настоящего Закона вступят в противоречие с нормами Федерального закона, то применяются нормы Федерального закона.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Муниципальные выборы в Ивановской области - это выборы депутатов представительных органов поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области.
(в ред. Закона Ивановской области от 29.06.2020 N 32-ОЗ)
Статья 3. Принципы проведения муниципальных выборов
1. Депутаты представительных органов муниципальных образований (далее также - депутаты), выборные должностные лица местного самоуправления в Ивановской области (далее также - глава муниципального образования или выборное должностное лицо) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В случае образования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования избирательных округов с разным числом мандатов в каждом из них у избирателя должно быть число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
2. Выборы депутатов, глав муниципальных образований являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, установленного настоящим пунктом, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях. Участие в избирательных кампаниях указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
(в ред. Законов Ивановской области от 08.04.2015 N 26-ОЗ, от 01.12.2021 N 81-ОЗ, от 02.05.2023 N 22-ОЗ)
5. Обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав, осуществляют подготовку и проведение муниципальных выборов:
1) организующая выборы избирательная комиссия, указанная в статье 8 настоящего Закона;
(пп. 1 в ред. Закона Ивановской области от 02.05.2023 N 22-ОЗ)
2) на выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов окружные избирательные комиссии;
(в ред. Законов Ивановской области от 08.04.2015 N 26-ОЗ, от 29.06.2020 N 32-ОЗ)
3) участковые избирательные комиссии.
Избирательная комиссия Ивановской области обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав на муниципальных выборах, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Законом Ивановской области от 13.07.2007 N 98-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Ивановской области", Законом Ивановской области от 20.05.1999 N 18-ОЗ "Об Избирательной комиссии Ивановской области", настоящим Законом. Порядок формирования, статус, полномочия, организация деятельности и статус членов иных избирательных комиссий регулируются Федеральным законом, Законом Ивановской области от 13.07.2007 N 98-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Ивановской области", настоящим Законом. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Виды избирательных систем при проведении муниципальных выборов
1. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Вид избирательной системы, применяемой при формировании выборного органа местного самоуправления, определяется уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящей статьей видами избирательных систем.
2. Если уставом муниципального образования предусмотрено избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах, выборы главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
Абзац исключен. - Закон Ивановской области от 29.01.2010 N 1-ОЗ.
3. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться:
1) по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам);
2) по пропорциональной избирательной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между закрытыми списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей);
3) по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, часть депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, остальные депутатские мандаты распределяются по пропорциональной избирательной системе).
4. Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (далее - мажоритарная избирательная система). Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального района, муниципального округа и городского округа проводятся по смешанной избирательной системе.
(в ред. Законов Ивановской области от 10.06.2011 N 68-ОЗ, от 29.06.2020 N 32-ОЗ)
5. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе количество депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых соответственно по мажоритарной и по пропорциональной избирательным системам, определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.
(в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2011 N 68-ОЗ)
6. Порядок применения видов избирательных систем устанавливается федеральными законами, настоящим Законом.
(в ред. Закона Ивановской области от 10.06.2011 N 68-ОЗ)
Статья 5. Избирательные права граждан Российской Федерации на муниципальных выборах
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего муниципального образования, имеет активное избирательное право на муниципальных выборах в данном муниципальном образовании. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в муниципальных выборах. Граждане Российской Федерации, являющиеся студентами (курсантами), обучающимися по очной форме обучения и зарегистрированными по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательной организации), или вынужденными переселенцами, зарегистрированными в пределах территории избирательного округа, имеют активное избирательное право на муниципальных выборах в данном муниципальном образовании.
(в ред. Законов Ивановской области от 08.05.2014 N 29-ОЗ, от 02.05.2023 N 22-ОЗ)
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
3. В органы местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
4. Не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в осуществлении других избирательных действий граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
