• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ГУБЕРНАТОР ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 25 февраля 2011 года N 30-УГ

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИЗМЕНЕНИЯ:

Указ Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ; НГР RU37000201100580

Указ Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ; НГР RU37000201100931

Указ Губернатора Ивановской области от 10.05.2012 N 77-УГ; НГР RU37000201200257

В соответствии со статьями 42, 61 Устава Ивановской области, в целях упорядочения работы Правительства Ивановской области и аппарата Правительства Ивановской области постановляю:

1. Утвердить Порядок организации работы Правительства Ивановской области и аппарата Правительства Ивановской области (далее - Порядок) (прилагается).

2. Первым заместителям (заместителям) Председателя Правительства Ивановской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Ивановской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области обеспечить соблюдение Порядка.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ивановской области, структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области организовать ознакомление сотрудников с Порядком.

4. Главному правовому управлению аппарата Правительства Ивановской области до вступления в силу пункта 1 настоящего указа провести семинар-совещание с представителями исполнительных органов государственной власти Ивановской области и структурных подразделений аппарата Правительства Ивановской области по вопросам применения Порядка.

5. Уполномочить главное правовое управление аппарата Правительства Ивановской области давать разъяснение отдельных положений Порядка.

6. Управлению по информатизации Ивановской области учитывать Порядок при проведении мероприятий по внедрению электронного правительства.

7. Признать утратившими силу указы Губернатора Ивановской области:

от 17.10.2001 N 255-уг "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов Ивановской области";

от 28.01.2002 N 9-уг "Об утверждении Регламента администрации Ивановской области";

от 16.10.2002 N 204-уг "О внесении дополнений в указы Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг и от 28.01.2002 N 9-уг";

от 22.10.2002 N 207-уг "О порядке заключения договоров и соглашений";

от 25.04.2003 N 68-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 23.07.2003 N 124-уг "О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 24.06.2004 N 84-уг "О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 28.06.2004 N 85-уг "О признании утратившими силу правовых актов Ивановской области по вопросам организации контроля";

от 03.08.2004 N 99-уг "О внесении дополнений в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 11.10.2004 N 115-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 11.10.2004 N 117-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 28.01.2002 N 9-уг";

от 05.11.2004 N 127-уг "О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 01.06.2005 N 84-уг "О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 13.07.2007 N 97-уг "О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 19.07.2007 N 103-уг "О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 30.10.2007 N 126-уг "О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 14.01.2008 N 5-уг "О внесении изменения и дополнения в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 30.07.2008 N 73-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 09.12.2009 N 141-уг "О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг";

от 22.06.2010 N 80-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 N 255-уг "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов Ивановской области".

8. Настоящий указ вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пунктов 1 и 7, вступающих в силу после официального опубликования, но не ранее 01.04.2011.

9. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области Герасимчука В.В.

Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ

Приложение. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Приложение

к указу

Губернатора

Ивановской области

от 25.02.2011 N 30-уг

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения


Настоящий Порядок регулирует вопросы:

1) планирования и организации заседаний Правительства Ивановской области (далее - Правительство);

2) подготовки проектов законов Ивановской области, вносимых в Ивановскую областную Думу (далее - Дума) Губернатором Ивановской области (далее - Губернатор);

3) подготовки указов и распоряжений Губернатора;

4) подготовки постановлений и распоряжений Правительства;

5) подготовки соглашений (договоров), заключаемых Губернатором и Правительством;

6) контроля исполнения правовых актов Губернатора и Правительства;

7) подготовки доверенностей, выдаваемых Губернатором и Правительством.

2. Планирование и организация заседаний Правительства

2.1. Планирование заседаний Правительства


2.1.1. На заседания Правительства выносятся вопросы с обсуждением и без обсуждения.

2.1.2. Правительство строит свою работу на основе плана заседаний Правительства на полугодие (далее - План), который содержит перечень вопросов, подлежащих обсуждению на заседаниях Правительства.

2.1.3. С обсуждением на заседании Правительства рассматриваются наиболее важные вопросы социально-экономического развития Ивановской области. На заседаниях Правительства рассматривается с обсуждением один вопрос, если иное не определено Губернатором или руководителем аппарата.

2.1.4. Ответственность за формирование Плана возлагается на членов Правительства (здесь и далее под членами Правительства подразумеваются лица, входящие в состав Правительства).

2.1.5. Предложения по формированию Плана направляются руководителю аппарата Правительства (в электронном виде и на бумажных носителях) за подписью членов Правительства не позднее чем за 80 календарных дней до начала планируемого периода с представлением обоснования необходимости внесения вопроса на заседание Правительства, указанием исполнительного органа государственной власти Ивановской области (далее - исполнительный орган государственной власти), ответственного за подготовку вопроса, а также даты рассмотрения вопроса.

2.1.6. Организационное управление аппарата Правительства (далее - Оргуправление) обобщает поступившие предложения по формированию Плана, готовит проект распоряжения Правительства об утверждении Плана, который не позднее чем за 60 дней до начала планируемого периода направляет на согласование членам Правительства. Срок согласования - 8 рабочих дней со дня поступления проекта распоряжения.

2.1.7. Оргуправление совместно с контрольно-аналитическим управлением Губернатора Ивановской области (далее - КАУ) дорабатывает проект распоряжения Правительства об утверждении Плана с учетом замечаний членов Правительства и вносит его на рассмотрение руководителю аппарата Правительства.

2.1.8. Руководитель аппарата Правительства не позднее чем за 28 календарных дней до начала планируемого периода вносит на заседание Правительства проект распоряжения Правительства об утверждении Плана.

2.1.9. Ответственность за выполнение Плана, подготовку и представление материалов для обсуждения на заседании Правительства возлагается на членов Правительства в соответствии с распределением обязанностей.

2.1.10. Решение об изменении наименования вопроса, сроков его рассмотрения или замене вопроса, выносимого на заседание Правительства, принимается руководителем аппарата Правительства по мотивированным предложениям членов Правительства.

2.1.11. Контроль за качественной и своевременной подготовкой вопроса на заседание Правительства осуществляет руководитель аппарата Правительства.

2.1.12. Решение о корректировке даты рассмотрения вопроса на заседании Правительства или его снятии с повестки заседания Правительства принимается руководителем аппарата Правительства.

2.1.13. Члены Правительства при внесении предложений о снятии вопроса с рассмотрения на заседании Правительства представляют руководителю аппарата Правительства предложения по замене снимаемого вопроса не позднее чем за 14 дней до планируемой даты его рассмотрения.

2.2. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства


2.2.1. Заседания Правительства проводятся еженедельно по вторникам с 10.00. В случае необходимости Губернатор может назначить заседание Правительства в другое время или отменить заседание Правительства.

2.2.2. Подготовку проведения заседаний Правительства обеспечивает аппарат Правительства.

2.2.3. Вопросы с обсуждением на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с Планом. По решению Губернатора на обсуждение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные Планом, а также сниматься с рассмотрения вопросы, указанные в нем.

2.2.4. Для определения степени готовности вопроса, выносимого для рассмотрения на заседании Правительства, руководителем аппарата Правительства не ранее чем за 25 и не позднее чем за 12 календарных дней до дня заседания Правительства проводится совещание с участием исполнителей, ответственных за подготовку вопроса на заседание Правительства, руководителей Оргуправления, КАУ, управлений координации комплексов областного управления (согласно профилю планируемого к рассмотрению вопроса).

2.2.5. Руководитель аппарата принимает решение о готовности вопроса к рассмотрению на заседании Правительства.

Степень готовности вопроса определяется по следующим критериям:

актуальность выносимого вопроса относительно социально-экономической, политической ситуации в данный период;

наличие конкретных проработанных предложений по решению вопроса;

наличие проекта правового акта, выносимого для обсуждения на заседание Правительства, подготовленного в соответствии с настоящим Порядком;

соответствие содержания выступлений исполнителя и лиц, приглашенных исполнителем, содержанию вопроса и продолжительности их выступлений, а также времени, установленному настоящим Порядком.

В случае несоответствия подготовки вопроса установленным критериям руководитель аппарата Правительства исключает из повестки заседания Правительства данный вопрос и информирует Губернатора о некачественной проработке вопроса.

2.2.6. В случае включения в повестку заседания более одного вопроса и при условии, что каждый из них отличается высокой степенью готовности, руководитель аппарата Правительства, руководствуясь критериями, указанными в пп. 2.2.5 настоящего Порядка, утверждает повестку заседания Правительства с одним вопросом, а второй (и более) вопрос включает в резерв вопросов, выносимых на заседания Правительства.

2.2.7. Заседания Правительства проводятся в здании Правительства Ивановской области по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9.

В случае проведения заседаний Правительства вне здания Правительства их подготовка осуществляется в соответствии с указом Губернатора от 20.01.2009 N 4-уг "Об организации проведения выездных заседаний Правительства Ивановской области".

2.2.8. Проект повестки заседания Правительства готовится Оргуправлением на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Порядка, и подписывается руководителем аппарата Правительства.

2.2.9. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, выносимого на заседание Правительства с обсуждением, не позднее чем:

1) за 30 календарных дней до даты рассмотрения вопроса на заседании Правительства представляет в главное правовое управление аппарата Правительства Ивановской области (далее - ГПУ) согласованный со всеми заинтересованными лицами и организациями проект распоряжения или постановления Правительства, при этом исполнитель обязан в срок не позднее чем за 18 календарных дней до дня заседания Правительства доработать проект правового акта с учетом замечаний, изложенных в заключении ГПУ, либо представить свои мотивированные возражения на соответствующее заключение; в случае наличия разногласий проект правового акта выносится на заседание Правительства с разногласиями;

2) за 18 календарных дней до даты рассмотрения вопроса на заседании Правительства представляет:

в КАУ согласованный со всеми заинтересованными лицами и организациями (кроме руководителя аппарата Правительства) проект распоряжения или постановления Правительства, при этом исполнитель обязан доработать проект правового акта в соответствии с обоснованными замечаниями КАУ в срок не позднее чем за 14 календарных дней до дня заседания Правительства либо представить возражения относительно замечаний КАУ; в случае наличия разногласий проект правового акта выносится на заседание Правительства с разногласиями;

в Оргуправление (в электронном виде и на бумажных носителях) справочный материал, пояснительную записку, тезисы доклада выступающих, список лиц, приглашаемых на заседание Правительства (список лиц, приглашаемых на заседание Правительства, составляется в алфавитном порядке, при этом фамилия, имя, отчество и занимаемая должность приглашенного пишутся полностью в именительном падеже с указанием наименования организации, номера контактного телефона, адреса электронной почты);

в управление делами аппарата Правительства Ивановской области (далее - Управление делами) демонстрационный материал;

3) за 10 календарных дней до даты рассмотрения вопроса на заседании Правительства представляет в Оргуправление заявку на рассмотрение вопроса, подписанную членом Правительства, по установленной форме с указанием докладчика, содокладчика и лиц, предварительно записавшихся для выступления (приложение 1 к настоящему Порядку).

2.2.10. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса на заседание Правительства, совместно с пресс-службой Правительства обеспечивает не позднее чем за 8 календарных дней до дня заседания Правительства:

1) размещение информации о вопросах и проектов правовых актов, выносимых на заседания Правительства, в средствах массовой информации, на официальных интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти и сайте Правительства, а также социальных сетях и других интернет-ресурсах с целью привлечения населения к обсуждению вышеуказанных вопросов, с указанием средств обратной связи (адреса электронной почты);

2) размещение на сайте Правительства опроса по определению заинтересованности и мнения населения к вопросу, выносимому на рассмотрение на заседание Правительства.

Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса на заседание Правительства, обеспечивает освещение принятых на заседании Правительства решений с помощью средств массовой информации, в том числе посредством интервью, а также на доступных интернет-ресурсах с целью разъяснения населению принятых решений.

2.2.11. В качестве докладчиков выступают члены Правительства или руководители исполнительных органов государственной власти, ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства.

2.2.12. При подготовке вопросов на заседание Правительства должностные лица исполнительных органов государственной власти, ответственные за подготовку вопроса, должны включать в список выступающих содокладчика из числа членов Правительства и других должностных лиц исполнительных органов государственной власти, депутатов Думы, глав администраций муниципальных образований Ивановской области.

2.2.13. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, выносимого на заседание Правительства с обсуждением, несет ответственность за продолжительность и соответствие выступления лиц, им приглашенных, содержанию вопроса.

2.2.14. На заседаниях Правительства председательствует Губернатор, а в его отсутствие - лицо, исполняющее обязанности Губернатора или Председателя Правительства, либо иное лицо в соответствии с поручением Губернатора.

2.2.15. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Правительства.

2.2.16. Обсуждение вопросов на заседании Правительства проходит открыто и гласно.

2.2.17. Постановление или распоряжение Правительства считается одобренным, если в ходе обсуждения членами Правительства не высказано замечаний. Окончательное решение о принятии постановления или распоряжения Правительства либо о необходимости его доработки принимает председательствующий на заседании.

2.2.18. Оргуправление извещает о дне заседания Правительства и повестке заседания Правительства не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства с направлением в электронном виде материалов к заседанию Правительства (повестка заседания, проект правового акта, тезисы основного докладчика):

членов Правительства;

руководителей исполнительных органов государственной власти;

Председателя Думы;

главного федерального инспектора в Ивановской области;

прокурора Ивановской области;

начальника УВД по Ивановской области;

начальника УФСБ России по Ивановской области;

начальника ГУ МЧС России по Ивановской области;

начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области;

руководителя управления Федерального казначейства по Ивановской области;

руководителя управления Федеральной налоговой службы России по Ивановской области;

руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области;

председателя Общественной палаты Ивановской области;

председателя Контрольно-счетной палаты Ивановской области;

глав администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области;

руководителей структурных подразделений аппарата Правительства;

помощников членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ивановской области;

помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Ивановской области;

иных лиц (при наличии соответствующего указания руководителя аппарата Правительства).

2.2.19. На заседаниях Правительства обязаны присутствовать члены Правительства, руководители исполнительных органов государственной власти, руководители ГПУ и Оргуправления, представители пресс-службы Правительства Ивановской области и КАУ.

2.2.20. На заседаниях Правительства отводятся места для участия в заседании:

Председателю Думы;

Уполномоченному по правам человека в Ивановской области;

Уполномоченному по правам ребенка в Ивановской области;

главному федеральному инспектору в Ивановской области;

главам администраций муниципальных районов и городских округов Ивановской области;

прокурору Ивановской области;

приглашенным представителям исполнительных органов государственной власти;

руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

председателю Избирательной комиссии Ивановской области;

председателю Общественной палаты Ивановской области;

председателю Контрольно-счетной палаты Ивановской области;

директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области;

управляющему Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области;

начальнику Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ивановской области;

помощникам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ивановской области;

помощникам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Ивановской области;

председателю Ивановского регионального отделения Всероссийской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;

председателю областного объединения организаций профсоюзов;

руководителю Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области,

руководителю Торгово-промышленной палаты Ивановской области;

представителям средств массовой информации, аккредитованных при Правительстве;

гражданам.

2.2.21. Правила аккредитации представителей средств массовой информации утверждаются Правительством.

2.2.22. Допускается присутствие иных лиц на заседаниях Правительства в случае их приглашения в соответствии с заявкой лица, ответственного за подготовку вопроса, или в соответствии с указанием руководителя аппарата Правительства.

2.2.23. Участникам заседаний Правительства, перечисленным в подпункте 2.2.20 настоящего Порядка, по поручению руководителя аппарата Правительства не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства в электронном виде направляется повестка предстоящего заседания Правительства.

2.2.24. На заседаниях Правительства вправе присутствовать граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений. Допуск граждан на заседания Правительства гарантирован и осуществляется по предварительной заявке гражданина, направленной на имя руководителя аппарата Правительства не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания Правительства. Для граждан в зале заседаний Правительства должно быть предусмотрено 10 сидячих мест.

2.2.25. Оповещение лиц, участвующих в заседании Правительства, при возникновении такой необходимости (изменение повестки заседания, перенос времени или места начала заседания) осуществляется Оргуправлением.

2.2.26. Присутствующие на заседании Правительства вправе:

участвовать в обсуждении вопросов;

вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты постановлений и распоряжений Правительства или об их доработке.

2.2.27. Присутствующие на заседании Правительства должны соблюдать тишину, не использовать средства мобильной связи для ведения телефонных разговоров, своими действиями не создавать препятствий для обсуждения вынесенных на заседание Правительства вопросов.

2.2.28. Лицо, нарушающее правила, установленные в подпункте 2.2.27 настоящего Порядка, по решению председательствующего на заседании Правительства либо руководителя аппарата Правительства может быть удалено из зала заседания Правительства.

2.2.29. На заседаниях Правительства время для докладов устанавливается в пределах 12 мин., для содокладов - до 7 мин., для выступления в прениях - 5 мин., для реплик - 2 мин. Председательствующий на заседании Правительства вправе прервать выступление лица, превысившего лимит времени выступления, а Управление делами при превышении лимита времени более чем на 30 секунд отключает на 5 секунд микрофон, используемый выступающим, а при превышении лимита времени более чем на 2 минуты окончательно отключает микрофон. Включение микрофона осуществляется исключительно по указанию лица, председательствующего на заседании Правительства.

2.2.30. Аудио- и видеозапись заседания Правительства обеспечивается Управлением делами.

2.2.31. По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Правительства КАУ в 5-дневный срок со дня заседания Правительства готовит проект протокола заседания Правительства и направляет его посредством электронной почты для согласования руководителям комплексов областного управления Ивановской области, интересы которых затрагиваются содержащимися в протоколе поручениями.

2.2.32. При наличии замечаний к содержанию проекта протокола должностные лица не позднее 2 дней со дня поступления проекта протокола направляют в письменном и электронном виде в КАУ мотивированные замечания (предложения).

2.2.33. Проект протокола считается согласованным должностными лицами при отсутствии замечаний (предложений), поступивших в КАУ до 17.00 второго дня, следующего за днем поступления на электронный адрес согласующего должностного лица проекта протокола.

2.2.34. При доработке проекта протокола при наличии расхождений представленных замечаний (предложений) и стенограммы заседания Правительства окончательное решение о доработке протокола принимает лицо, председательствовавшее на заседании Правительства.

2.2.35. Протокол заседания Правительства подписывается лицом, председательствовавшим на заседании Правительства.

2.2.36. Подготовка и хранение стенограмм заседаний Правительства обеспечиваются отделом канцелярия аппарата Правительства (далее - канцелярия).

2.3. Порядок рассмотрения проектов постановлений и распоряжений Правительства без обсуждения


2.3.1. Принятие постановления или распоряжения Правительства без обсуждения вопроса осуществляется путем визирования проекта правового акта членами Правительства, присутствующими на заседании Правительства.

2.3.2. Проекты правовых актов, поступившие в ГПУ позднее 15.00 среды недели, предшествующей неделе, на которую запланировано очередное заседание Правительства, на данное заседание Правительства не выносятся, за исключением случаев, когда срочное внесение таких правовых актов определено Губернатором или руководителем аппарата Правительства, а также если такие правовые акты разработаны в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

2.3.3. Организация визирования проектов постановлений или распоряжений Правительства членами Правительства осуществляется Оргуправлением во время заседания Правительства.

2.3.4. Постановление или распоряжение Правительства считается одобренным, если оно завизировано не менее чем половиной от общего числа членов Правительства и ни один из членов Правительства не сделал отметку в листе визирования о наличии замечаний. При наличии замечаний проект правового акта подлежит доработке в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

3. Порядок подготовки правовых актов

3.1. Общие требования


3.1.1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Ивановской области и законов Ивановской области Губернатор издает указы и распоряжения, а Правительство принимает постановления и распоряжения (далее - правовые акты).

3.1.2. Правовые акты Губернатора или Правительства, принятые на неопределенный срок, подлежат признанию утратившими силу в случаях изменения действующего законодательства, а также изменения содержания регулируемых ими правоотношений. Правовые акты, принятые на определенный срок, наступление которого может определяться конкретной датой или событием, утрачивают юридическую силу по истечении срока своего действия без принятия правового акта об этом.

3.1.3. Внесение проектов правовых актов для последующего их рассмотрения Губернатором или Правительством осуществляется членами Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или по поручению Губернатора иными должностными лицами.

3.1.4. Разработка проекта правового акта осуществляется исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства, иными должностными лицами с учетом требований настоящего Порядка, Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ивановской области, Правил оформления проектов правовых актов Ивановской области, утвержденных Правительством Ивановской области.

3.1.5. Подготовка проекта правового акта о признании правового акта утратившим силу либо о внесении изменений в правовой акт, а также о продлении срока действия правового акта осуществляется членом Правительства, на которого возложен контроль за исполнением правового акта, а в случае отсутствия указания в правовом акте лица, ответственного за контроль, - в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства.

3.1.6. В случае разработки проекта правового акта органами власти, не входящими в систему исполнительных органов государственной власти Ивановской области, иными организациями или должностными лицами разработчику надлежит руководствоваться настоящим Порядком. Внесение таких проектов правовых актов осуществляется первым заместителем (заместителем) Председателя Правительства, обеспечивающим взаимодействие с соответствующим органом, учреждением, организацией или должностным лицом.

3.1.7. Срок подготовки проекта правового акта, осуществляемой по поручению Губернатора либо должностного лица, уполномоченного давать поручения от его имени, не должен превышать трех месяцев со дня принятия решения о необходимости подготовки соответствующего проекта правового акта на основании пункта 3.3 настоящего Порядка, если иной срок не установлен поручением о разработке проекта правового акта или требованиями законодательства.

Если подготовка проекта правового акта в указанный срок невозможна, то ответственным исполнителем готовится справка с обоснованием необходимости продления срока и не позднее чем за 7 календарных дней до истечения срока исполнения поручения по разработке проекта правового акта направляется должностному лицу, давшему поручение.

Решение о продлении срока принимается должностным лицом, давшим поручение, с направлением ответственному исполнителю соответствующей резолюции. Срок подготовки проекта правового акта продлевается не более одного раза.

(Подпункт 3.1.7. введен Указом Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

3.1.8. Разработка проекта правового акта в связи с необходимостью приведения действующего правового акта в соответствие с федеральным или областным законодательством (по представлению органов прокуратуры, исходя из предложений управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области и (или) ГПУ) осуществляется в срок, не превышающий 21 календарного дня со дня принятия соответствующего решения о разработке проекта правового акта.

(Подпункт 3.1.8. введен Указом Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

3.1.9. Поручение о разработке проекта правового акта считается выполненным с момента подписания соответствующего проекта правового акта Губернатором или лицом, исполняющим обязанности Губернатора (Председателя Правительства), а в отношении проекта закона Ивановской области - с момента его направления на рассмотрение в Ивановскую областную Думу.

(Подпункт 3.1.9. введен Указом Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

3.2. Лица, принимающие участие в разработке проекта правового акта


3.2.1. В разработке проекта правового акта принимают участие следующие лица:

исполнитель;

руководитель юридической службы (юрист) исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства), представившего проект правового акта;

лицо, представившее проект правового акта;

ответственный исполнитель;

лицо, внесшее проект правового акта.

3.2.2. Исполнитель - сотрудник исполнительного органа государственной власти или структурного подразделения аппарата Правительства, непосредственно разработавший проект правового акта.

Исполнитель:

1) разрабатывает проект правового акта с учетом требований настоящего Порядка;

2) дорабатывает проект правового акта по замечаниям согласующих органов и должностных лиц;

3) осуществляет справочную и консультативную работу по принятому правовому акту.

3.2.3. Руководитель юридической службы (юрист) исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства), представившего проект правового акта, несет ответственность за:

1) имеющиеся в проекте правового акта противоречия и несоответствия федеральному законодательству и законодательству Ивановской области;

2) наличие в проекте коррупционных факторов;

3) соблюдение юридической техники, Правил оформления проектов правовых актов Ивановской области.

В случае отсутствия юридической службы (юриста) установленная настоящим подпунктом ответственность возлагается на руководителя исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства), представившего проект правового акта.

3.2.4. Лицо, представившее проект, - руководитель исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства), представившего проект правового акта, несет ответственность за:

1) соответствие вносимого проекта правового акта поручениям и правовым актам Губернатора и ранее принятым решениям и правовым актам Правительства;

2) соответствие представленного проекта правового акта федеральному законодательству и законодательству Ивановской области;

3) признание утратившим силу (отмену) или изменение ранее принятых правовых актов по вносимому вопросу;

4) необходимость опубликования правового акта в информационном издании "Ивановская газета";

5) полноту и достоверность сведений, изложенных в пояснительной записке к проекту правового акта;

6) состав лиц, органов и организаций, включенных в лист рассылки правового акта.

3.2.5. При внесении проекта правового акта первым заместителем (заместителем) Председателя Правительства, руководителем Комплекса областного управления Ивановской области (далее - Комплекс областного управления) функция ответственного исполнителя возлагается на руководителя структурного подразделения аппарата Правительства, обеспечивающего деятельность соответствующего должностного лица.

3.2.6. При внесении проекта правового акта руководителем аппарата Правительства функция ответственного исполнителя возлагается на руководителя структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта.

3.2.7. При внесении проекта правового акта исполнительным органом государственной власти, контроль и координацию деятельности которого осуществляет непосредственно Губернатор, функция ответственного исполнителя возлагается на руководителя данного исполнительного органа государственной власти.

3.2.8. Ответственный исполнитель несет ответственность за:

1) полноту и четкость изложения в тексте проекта правового акта вносимого вопроса;

2) соответствие и полноту внесенных в проект правового акта изменений и (или) дополнений замечаниям согласующих органов, организаций и должностных лиц;

3) принятие решения о необходимости повторного согласования проекта правового акта при внесении в него изменений по замечаниям согласующих органов и должностных лиц.

3.2.9. Лицо, внесшее проект правового акта, - член Правительства.

3.2.10. Лицо, внесшее проект правового акта, несет ответственность за:

1) необходимость и целесообразность подготовки проекта правового акта;

2) принятие решения о внесении проекта правового акта при наличии по нему не урегулированных в порядке, установленном пунктом 3.7 настоящего Порядка, разногласий согласующих органов, организаций и должностных лиц.

3.3. Основания подготовки проекта правового акта


3.3.1. Подготовка проекта указа Губернатора, постановления Правительства, закона Ивановской области осуществляется исключительно:

1) по поручению Губернатора и (или) Правительства, зафиксированному:

в соответствующей резолюции Губернатора либо должностного лица, уполномоченного давать поручения от его имени;

в протоколе совещания под председательством Губернатора;

в протоколе заседания Правительства;

в правовом акте Губернатора и (или) Правительства;

2) в соответствии с Планом;

3) в соответствии с планом законопроектной работы Правительства на соответствующий год;

4) в связи с необходимостью приведения действующего правового акта в соответствие с федеральным или областным законодательством (по представлению органов прокуратуры, исходя из предложений управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области и (или) ГПУ, в инициативном порядке).

(подпункт 3.3.1 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

5) по решению члена Правительства, в чью компетенцию входит регулирование соответствующего вопроса.

(Подпункт 5 введен Указом Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

3.3.2. Подготовка и внесение проекта распоряжения Губернатора или Правительства, проекта договора (соглашения), заключаемого Правительством, осуществляются по решению члена Правительства, в чью компетенцию входит регулирование соответствующего вопроса.

3.3.3. Подготовка и внесение проекта правового акта, вносящего изменения в правовые акты в связи с кадровыми изменениями, осуществляются по решению члена Правительства, на которого возложен контроль за исполнением правового акта либо в чью компетенцию входит регулирование соответствующего вопроса.

3.4. Требования к оформлению проекта правового акта и прилагаемым к нему документам


3.4.1. Проекты правовых актов оформляются в соответствии с Правилами оформления проектов правовых актов Ивановской области, утвержденными распоряжением Правительства Ивановской области от 09.12.2009 N 372-рп.

3.4.2. Каждая страница проекта правового акта, включая приложения к нему, визируется руководителем исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства), представившего проект, и исполнителем с указанием даты визирования. Проект, имеющий более десяти страниц, сшивается и визируется на последней странице.

3.4.3. К проекту правового акта прилагаются:

1) лист (листы) согласования;

2) документ (либо его копия), послуживший основанием для разработки проекта правового акта;

3) пояснительная записка;

4) финансово-экономическое обоснование;

5) лист рассылки;

6) копии ведомственных документов, на которые имеются ссылки в проекте правового акта.

3.4.4. В пояснительной записке обосновывается необходимость принятия данного правового акта, даются пояснения исторического плана, излагается правовая основа, а также анализируются возможные последствия, структурные изменения в системе управления в результате принятия правового акта, а в случае необходимости опубликования правового акта в информационном издании "Ивановская газета" обосновывается необходимость такого опубликования. В пояснительной записке указываются акты, подлежащие признанию утратившими силу, изменению либо принятию в связи со вступлением в силу данного правового акта. Объем пояснительной записки не должен превышать 2 страниц текста и должен излагать суть проекта правового акта.

3.4.5. Пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование и лист рассылки подписываются руководителем исполнительного органа государственной власти либо руководителем структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта.

3.4.6. В случае отсутствия необходимости в каких-либо расчетах и вычислениях по проекту правового акта допускается включение финансово-экономического обоснования непосредственно в текст пояснительной записки.

3.5. Порядок и сроки согласования проекта правового акта


3.5.1. Согласование проекта правового акта осуществляется путем визирования листа согласования к проекту правового акта с указанием даты визирования. Без проставления даты визирования виза считается недействительной.

3.5.2. Лист согласования оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (образец заполненного листа согласования представлен в приложении 3 к настоящему Порядку).

3.5.3. Право согласования проекта правового акта имеют члены Правительства, руководители исполнительных органов государственной власти (структурных подразделений аппарата Правительства), руководители иных органов власти и организаций, лица, их официально замещающие или имеющие соответствующие полномочия, а также иные должностные лица в соответствии с настоящим Порядком.

(подпункт 3.5.3 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

3.5.4. Лица, официально замещающие лиц, имеющих право согласовывать проекты правовых актов, или обладающие соответствующими полномочиями, прикладывают к согласованию копию документа, подтверждающего свои полномочия. При согласовании проектов правовых актов исполняющими обязанности руководителей комплексов областного управления прикладывать копию документа, подтверждающего полномочия, не требуется.

(подпункт 3.5.4 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

3.5.5. Срок рассмотрения проекта правового акта, представленного на согласование руководителю Комплекса областного управления, не должен превышать 14 рабочих дней, а при согласовании проекта правового акта руководителем исполнительного органа государственной власти, контроль и координацию деятельности которого осуществляет непосредственно Губернатор, руководителем иного органа власти или организации, а также иным должностным лицом указанный срок не должен превышать 5 рабочих дней.

3.5.6. При оперативной подготовке проекта правового акта по указанию Губернатора согласование должно осуществляться в день получения проекта правового акта согласующим должностным лицом или исполнительным органом государственной власти (структурным подразделением аппарата Правительства).

3.5.7. Проект правового акта должен быть завизирован:

1) исполнителем (реквизит в листе согласования - "Исполнитель");

2) осуществившим правовую экспертизу проекта правового акта сотрудником юридической службы (юристом) исполнительного органа государственной власти, представившего проект правового акта;

3) руководителем исполнительного органа государственной власти, представившего проект, а в случае когда проект вносится руководителем аппарата Правительства - руководителем структурного подразделения аппарата Правительства, в компетенции которого находится вносимый вопрос (реквизит в листе согласования - "Проект правового акта представлен");

4) руководителем структурного подразделения аппарата Правительства, обеспечивающего деятельность первого заместителя (заместителя) Председателя Правительства, а в случае внесения проекта правового акта руководителем аппарата Правительства - руководителем структурного подразделения аппарата Правительства, сотрудник которого подготовил вносимый проект правового акта (кроме случаев, когда проект правового акта вносится руководителем исполнительного органа государственной власти, контроль и координацию деятельности которого осуществляет непосредственно Губернатор) (реквизит в листе согласования - "Ответственный исполнитель");

5) членом Правительства, в компетенцию которого входит внесение проекта правового акта и которому давалось соответствующее поручение Губернатора или Правительства либо по решению которого готовится документ (реквизит в листе согласования - "Вопрос внесен").

3.5.8. Проект правового акта подлежит согласованию с:

1) руководителями исполнительных органов государственной власти, которым в проекте правового акта даются поручения или принимаются решения, затрагивающие сферу деятельности соответствующих органов власти (за исключением случаев, предусмотренных пп. 3.5.22 настоящего Порядка);

2) руководителями структурных подразделений аппарата Правительства, в сфере деятельности которых находятся затрагиваемые проектом правового акта вопросы;

3) членами Правительства, указанными в проекте правового акта в качестве исполнителей поручений;

4) руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, чьи интересы затрагиваются проектом правового акта;

5) главами администраций муниципальных образований, указанными в проекте правового акта, в случае если проектом правового акта затрагиваются интересы данного муниципального образования;

6) первыми заместителями (заместителями) Председателя Правительства, возглавляющими комплексы областного управления (при необходимости согласования проекта правового акта исполнительными органами государственной власти, входящими в соответствующий Комплекс областного управления);

7) иными органами власти и организациями, интересы которых затрагиваются соответствующим проектом правового акта (например, органами власти иных субъектов Российской Федерации, федеральными органами власти);

8) сотрудником ГПУ, в чьи должностные обязанности входит проведение правовой экспертизы проектов правовых актов (далее - юрист ГПУ);

9) сотрудником КАУ, в чьи должностные обязанности входит проведение анализа проектов правовых актов;

10) руководителем аппарата Правительства.

3.5.9. Проекты правовых актов в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

3.5.10. Проекты правовых актов, затрагивающие избирательные права граждан и права на участие в референдуме, подлежат согласованию с Избирательной комиссией Ивановской области.

3.5.11. Проекты правовых актов, связанные с присвоением почетных званий Ивановской области, вручением государственных наград Российской Федерации и Ивановской области (кроме стимулирующих выплат), проведением творческих, научных и иных конкурсов, вручением призов, дипломов, подлежат согласованию с отделом наград управления государственной службы и кадров аппарата Правительства.

3.5.12. Проекты правовых актов, связанные с правоотношениями в сфере финансового, бюджетного и налогового регулирования, реализация которых потребует финансирования, подлежат согласованию с Департаментом финансов Ивановской области.

3.5.13. Проекты правовых актов, определяющие предельную штатную численность исполнительных органов государственной власти, подготавливаются управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства, подлежат согласованию с Департаментом финансов Ивановской области и вносятся руководителем аппарата Правительства.

(подпункт 3.5.13 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

3.5.14. Согласование проекта правового акта может осуществляться параллельно, т.е. исполнителем направляются идентичные экземпляры проекта правового акта одновременно всем согласующим. Ответственность за идентичность всех рассылаемых экземпляров проекта правового акта возлагается на исполнителя.

3.5.15. Формы отправки на согласование проекта правового акта могут быть различны: личные посещения, почтовые отправления, курьерская связь.

3.5.16. Использование факсимильной и телефонной связи для получения согласования не допускается, за исключением случаев срочной подготовки проектов правовых актов. В случае срочной подготовки проекта правового акта допускается получение согласований посредством факсимильной связи с последующей (в течение 5 дней) заменой факсимильных листов согласований оригиналами. Ответственность за замену факсимильных листов согласований на оригиналы возлагается на исполнителя, подготовившего проект правового акта.

3.5.17. В случае подготовки проекта правового акта, формирующего состав рабочего (совещательного) органа, допускается по решению члена Правительства, вносящего проект, включение представителей учреждений и организаций Ивановской области, подведомственных лицам, с которыми подлежит согласованию проект правового акта, без получения от таких представителей визы в листе согласования. Аналогом виз в листе согласования являются письма о согласовании данного проекта, либо содержащие в себе предложение о включении конкретного должностного лица в состав рабочего (совещательного) органа.

3.5.18. Если подготовленный проект правового акта рассматривался на заседании координационного и (или) консультативного (совещательного) органа, рабочей группы, иного коллегиального органа с участием заинтересованных органов и должностных лиц, к проекту прилагается протокол такого заседания, подписанный председательствующим и секретарем (при наличии), при этом дополнительного согласования проекта с указанными заинтересованными органами и должностными лицами не требуется.

3.5.19. По требованию согласующего органа или должностного лица проект правового акта, оформленный на бумажном носителе, должен быть представлен одновременно с проектом, оформленным в электронном виде.

3.5.20. Исполнитель направляет проект правового акта на согласование руководителям комплексов областного управления (при необходимости согласования проекта правового акта с исполнительными органами государственной власти, входящими в соответствующий Комплекс областного управления), руководителям исполнительных органов государственной власти, контроль и координацию деятельности которых осуществляет непосредственно Губернатор, руководителям иных органов власти, организаций, должностным лицам.

Отсутствие в листе согласования к проекту правового акта (раздел 1 листа согласования) визы лиц, указанных в подпункте 3.5.7 настоящего Порядка, является основанием для возврата исполнителю проекта правового акта без рассмотрения.

(подпункт 3.3.1 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

3.5.21. Руководители комплексов областного управления несут ответственность за согласование проекта правового акта, а также в пределах компетенции определяют порядок согласования в рамках Комплекса областного управления или в курируемых и координируемых ими исполнительных органах государственной власти, обеспечивают согласование проекта правового акта исполнительными органами государственной власти, входящими в Комплекс областного управления, руководителями которых они являются, обобщают их замечания и дополнения, устраняют разногласия и принимают решение о согласовании проекта правового акта.

3.5.22. По решению руководителя Комплекса областного управления проект правового акта может не направляться на согласование в исполнительные органы государственной власти, входящие в возглавляемый им Комплекс областного управления. При этом достаточно визы руководителя соответствующего Комплекса областного управления.

3.5.23. По требованию исполнителя согласующий исполнительный орган государственной власти обязан выдать справку о регистрации проекта правового акта в произвольной форме либо на копии документа поставить отметку о приеме.

3.5.24. В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту правового акта замечания указываются в тексте проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями по пункту...".

3.5.25. Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, то замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается "Замечания прилагаются".

3.5.26. Замечания согласующего органа, организации или должностного лица должны содержать обоснования экономического, юридического характера и др. При этом замечания могут затрагивать только те вопросы, которые входят в компетенцию согласующего органа, организации или должностного лица.

3.5.27. При наличии к проекту правового акта замечаний и дополнений исполнительного органа государственной власти, входящего в Комплекс областного управления, руководитель Комплекса областного управления кроме визы на листе согласования излагает свою позицию по замечаниям и дополнениям подведомственного исполнительного органа государственной власти, например: "с замечаниями, изложенными Департаментом..." или "без замечаний", при этом руководитель Комплекса областного управления вправе отклонить замечания подведомственного исполнительного органа государственной власти, сделав отметку об этом ("замечания Департамента ... снимаю", "без замечаний").

3.5.28. При наличии разногласий между исполнительными органами государственной власти, входящими в Комплекс областного управления, на стадии согласования (разработки) проекта правового акта руководитель Комплекса областного управления обязан урегулировать такие разногласия.

3.5.29. В случае неполучения завизированного согласующим органом (должностным лицом) проекта правового акта в течение 2 дней со дня истечения срока, установленного для согласования, проект правового акта может быть внесен в Правительство без указанных согласований. При этом такой проект правового акта считается согласованным органом (должностным лицом), которому он направлялся на согласование. В месте, где должна быть проставлена виза уклонившегося от согласования должностного лица, исполнитель делает надпись "Согласование по умолчанию" и прикладывает к проекту правового акта документы, подтверждающие направление на согласование соответствующего проекта (копия проекта правового акта с отметкой о приеме документа согласующим органом, отметка канцелярии и т.п.).

3.5.30. Согласование действительно в течение 4 месяцев.

3.5.31. В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель обращается к согласующему органу (лицу) с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием.

3.5.32. При повторном представлении на согласование доработанного проекта правового акта согласование не должно превышать 8 рабочих дней для комплексов областного управления и 3 рабочих дней для исполнительных органов государственной власти, контроль и координацию деятельности которых осуществляет непосредственно Губернатор, структурных подразделений аппарата Правительства, иных органов, организаций и должностных лиц, если Губернатором, Правительством, руководителем аппарата Правительства не установлен иной срок.

3.5.33. Контроль за процессом согласования проекта правового акта руководителями комплексов областного управления, исполнительными органами государственной власти, контроль и координацию деятельности которых осуществляет непосредственно Губернатор, структурными подразделениями аппарата Правительства, иными органами, организациями и должностными лицами возлагается на исполнителя.

3.5.34. Контроль, организация процесса согласования и соблюдение сроков согласования проектов правовых актов, поступивших на согласование к руководителю Комплекса областного управления, возлагаются на руководителя структурного подразделения аппарата Правительства, обеспечивающего деятельность соответствующего руководителя Комплекса областного управления.

3.6. Доработка проекта правового акта и окончательное его оформление


3.6.1. Доработка проекта правового акта осуществляется исполнителем и включает в себя внесение в единый экземпляр проекта правового акта всех замечаний и дополнений, внесенных согласующими органами и должностными лицами и принятых исполнителем.

3.6.2. Доработанный вариант проекта правового акта оформляется исполнителем, и каждая его страница визируется исполнителем, руководителем исполнительного органа государственной власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта.

3.6.3. Внесение по замечаниям согласующих органов и должностных лиц при доработке проекта правового акта незначительных, не меняющих сути проекта изменений не требует его повторного согласования.

3.6.4. При доработке проекта правового акта путем внесения в него изменений и (или) дополнений, принципиально меняющих его содержание, исполнитель обязан вновь согласовать проект правового акта в порядке, установленном пунктом 3.5 настоящего Порядка. При этом исполнителем изготавливается новая первая страница листа согласования, на которой вновь проставляются визы исполнителя, руководителя юридической службы соответствующего исполнительного органа государственной власти, руководителя исполнительного органа государственной власти или структурного подразделения аппарата Правительства, представившего проект правового акта, ответственного исполнителя и члена Правительства, внесшего проект правового акта.

3.6.5. Ответственный за подготовку проекта правового акта член Правительства, проставляя визу в листе согласования (реквизит "Вопрос внесен"), принимает решение о готовности проекта правового акта к дальнейшему согласованию.

3.6.6. Вторая и последующая страницы листа согласования вновь прикладываются к доработанному проекту правового акта, который направляется на пересогласование.

3.6.7. В первую очередь доработанный проект правового акта направляется должностным лицам, высказавшим в ходе согласования проекта правового акта замечания. При этом направление на согласование в исполнительные органы государственной власти, входящие в комплексы областного управления, осуществляется через соответствующие комплексы областного управления. За руководителем Комплекса областного управления сохраняется право снять замечания исполнительных органов государственной власти, входящих в возглавляемый им Комплекс областного управления, без направления проекта правового акта в соответствующий исполнительный орган государственной власти.

3.6.8. Лицо, ранее высказавшее замечания, должно проставить свою визу с указанием на снятие замечаний (например, "замечания сняты"), либо с указанием на новые замечания (например, "замечания прилагаются"), либо с указанием на сохранение в силе ранее высказанных замечаний (например, "замечания не сняты").

3.6.9. Лицам, ранее не высказавшим замечания либо высказавшим замечания технического характера, проект правового акта направляется на пересогласование только после устранения замечаний иных должностных лиц и в случае, если изменения, внесенные в проект правового акта, затрагивают сферу деятельности соответствующего лица.

3.6.10. При поступлении новых замечаний алгоритм их устранения и согласования доработанного проекта правового акта аналогичен установленному пунктами 3.5 и 3.6 настоящего Порядка.

3.7. Оформление разногласий


3.7.1. При наличии разногласий по проекту правового акта член Правительства, вносящий проект правового акта, должен обеспечить обсуждение его с согласующими должностными лицами, руководителями исполнительных органов государственной власти, иных органов власти и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения.

3.7.2. Для рассмотрения разногласий, возникших в процессе согласования проекта правового акта, первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства, координирующий работу соответствующих исполнительных органов государственной власти, проводит совещание с руководителями (представителями) заинтересованных органов, имеющими соответствующие полномочия. По итогам совещания первым заместителем (заместителем) Председателя Правительства принимается решение, оформляемое протоколом.

3.7.3. В случае возникновения разногласий между исполнительными органами государственной власти или должностными лицами, координация деятельности которых осуществляется разными первыми заместителями (заместителями) Председателя Правительства, соответствующие первые заместители (заместители) Председателя Правительства совместно проводят совещание, на котором принимается окончательное решение, оформляемое протоколом. В случае неурегулированности разногласий на таком совещании руководитель исполнительного органа государственной власти, представившего проект правового акта, оформляет лист разногласий по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. Обязательным является указание в листе разногласий спорных пунктов проекта правового акта, а также изложение соответствующих точек зрения, дается обоснование окончательной редакции проекта правового акта. Лист разногласий подписывается первыми заместителями (заместителями) Председателя Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, имеющими разногласия, и прикладывается к проекту правового акта.

3.7.4. Проект правового акта с листом разногласий рассматривается далее как проект, имеющий все необходимые согласования. При наличии листа разногласий ГПУ дает правовую оценку как проекта правового акта, так и замечаний, содержащихся в листе разногласий. При этом заключение ГПУ прикладывается к проекту правового акта и на листе согласования делается отметка: "Прилагаются лист разногласий и заключение".

3.7.4.1. Имеющиеся по проекту правового акта разногласия между исполнительными органами государственной власти или должностными лицами, координация деятельности которых осуществляется разными первыми заместителями (заместителями) Председателя Правительства, также могут быть оглашены членом Правительства, вносящим проект правового акта, на совещании Правительства. По итогам совещания Правительство принимает решение по проекту правового акта, которое оформляется протоколом совещания Правительства. Выписка из протокола совещания Правительства прикладывается к проекту правового акта, который далее рассматривается как проект, имеющий все необходимые согласования.

(пункт 3.7.4.1 введен указом Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

3.7.5. Окончательное решение по урегулированию разногласий по проекту правового акта принимается лицом, подписывающим проект правового акта.

3.7.6. Наличие и существо разногласий по проекту правового акта, принимаемого с обсуждением вопроса на заседании Правительства, в обязательном порядке оглашаются докладчиком на заседании Правительства. Окончательное решение по урегулированию разногласий принимается непосредственно на заседании Правительства.

3.8. Заключительные этапы подготовки проекта правового акта


3.8.1. После получения всех согласований исполнитель либо иное лицо, письменно уполномоченное руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти или структурного подразделения аппарата Правительства, подготовившего проект правового акта (далее - уполномоченное лицо), представляет проект правового акта в ГПУ (непосредственно сотруднику ГПУ, ответственному за прием документов) с приложением документов, указанных в подпункте 3.8.2 настоящего Порядка. Проекты правовых актов принимаются ГПУ с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00 ежедневно в рабочие дни.

3.8.2. К проекту правового акта, сдаваемому в ГПУ, прилагаются:

1) все листы согласования (с визами членов Правительства, руководителей исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Правительства и организаций), письма о согласовании, замечания, дополнения, письма о разногласиях, лист разногласий, выписка из протокола совещания Правительства (при наличии);

(подпункт 1 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

2) копия документа (выписка из документа), послужившего основанием для подготовки проекта правового акта (кроме случаев подготовки проекта правового акта по решению члена Правительства, в чью компетенцию входит регулирование соответствующего вопроса);

(подпункт 2 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

3) пояснительная записка;

4) финансово-экономическое обоснование (кроме случаев, указанных в подпункте 3.4.6 настоящего Порядка);

5) лист рассылки правового акта по форме, установленной приказом руководителя аппарата Правительства;

(подпункт 5 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

6) копии ведомственных правовых актов, названных в тексте проекта правового акта или использованных при его подготовке;

7) все поступившие экспертные заключения с сопроводительными письмами организаций, физических лиц, проводивших независимую экспертизу на коррупциогенность (при наличии);

8) выписка из ЕГРЮЛ организаций, названных в тексте, или копия свидетельства о регистрации, подтверждающие их наименование и определяющие их организационно-правовую форму;

9) копия документа, подтверждающего полномочия лица, в случае, предусмотренном подпунктом 3.5.4 настоящего Порядка.

3.8.3. До представления проекта правового акта в ГПУ исполнитель направляет на официальный электронный адрес ГПУ (gpu@ivanovoobl.ru) электронную версию проекта с официального электронного адреса исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства Ивановской области). Перечень официальных электронных адресов устанавливается руководителем аппарата Правительства. При этом в теме электронного письма указывается наименование проекта правового акта, а в тексте письма - координаты исполнителя.

Проект правового акта с пометкой "Для служебного пользования" представляется в ГПУ исполнителем в бумажном виде.

(пункт 3.8.3 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 10.05.2012 N 77-УГ)

3.8.4. Ответственность за соответствие электронной версии проекта правового акта тексту согласованного проекта возлагается на исполнителя.

3.8.5. Сотрудник ГПУ, ответственный за прием документов:

проверяет комплект документов, прилагаемых к проекту правового акта;

возвращает исполнителю либо уполномоченному лицу проект в случае отсутствия каких-либо документов, перечисленных в подпункте 3.8.2 настоящего Порядка;

распечатывает электронную версию проекта правового акта;

возвращает исполнителю либо уполномоченному лицу бумажную версию проекта правового акта.

3.8.6. Распечатанная электронная версия проекта правового акта визируется исполнителем либо уполномоченным лицом с указанием даты и времени визирования. Путем визирования проекта правового акта исполнитель либо уполномоченное лицо подтверждает идентичность распечатанного документа проекту правового акта, согласованному с заинтересованными органами и должностными лицами. Дальнейшая работа осуществляется исключительно с распечатанной электронной версией проекта правового акта.

3.8.7. Датой поступления проекта правового акта в ГПУ считается дата визирования исполнителем либо уполномоченным лицом распечатанной версии проекта.

3.8.8. После визирования проекта правового акта исполнителем либо уполномоченным им лицом сотрудник ГПУ, ответственный за прием документов, передает проект правового акта со всеми сопроводительными документами на правовую экспертизу, а проект нормативного правового акта также и на антикоррупционную экспертизу юристам ГПУ.

3.8.9. Юристы ГПУ осуществляют:

экспертизу проектов правовых актов (анализ проектов правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Ивановской области, оценку проектов правовых актов с точки зрения коррупционности, однозначности толкования, негативных правовых последствий для органов государственной власти, населения);

контроль за соответствием представленного проекта правового акта требованиям настоящего Порядка, в т.ч. в части:

- наличия преамбулы с указанием конкретной нормы права, в соответствии с которой принимается правовой акт, ее соответствия содержанию текста,

- наличия при необходимости пунктов об отмене, признании утратившим силу или изменении и (или) дополнении действующего правового акта,

- указания при необходимости на обязательность опубликования,

- наличия всех необходимых согласований, действительность согласований (правомочность согласовавшего проект правового акта должностного лица, срок действия согласования).

- соответствия вопроса, регулируемого проектом правового акта, компетенции члена Правительства, внесшего данный проект правового акта (в случаях внесения проекта правового акта по решению члена Правительства).

(Абзац введен Указом Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

3.8.10. Юристом ГПУ, проводящим экспертизу проекта правового акта, визируется каждая страница проекта.

3.8.11. После получения согласования юристом ГПУ отдел оформления и выпуска правовых актов ГПУ проверяет текст проекта правового акта на предмет соответствия правилам русского языка (проводит лингвистическую экспертизу) и при небольшом объеме ошибок вносит правки в текст проекта, в ином случае возвращает проект правового акта исполнителю для доработки.

3.8.12. При наличии замечаний к проекту юрист ГПУ составляет мотивированное заключение и возвращает проект вместе с заключением на доработку на имя руководителя исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства, должностного лица), представившего проект.

3.8.13. Срок со дня поступления проекта правового акта в ГПУ до его согласования ГПУ или подготовки заключения и возвращения на доработку не должен превышать 10 рабочих дней. При значительном объеме проекта правового акта или его повышенной сложности срок согласования может быть продлен по решению руководителя аппарата Правительства.

3.8.14. После внесения поправок в текст проекта правового акта (при их влиянии на содержание проекта) и его окончательного оформления исполнитель повторно визирует проект правового акта. В случае необходимости такого повторного визирования юрист ГПУ в листе согласования делает соответствующую отметку. Приглашение на визирование направляется исполнителю в форме уведомления на официальный электронный адрес исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства). В случае если исполнитель или уполномоченное лицо не прибудет для повторного визирования проекта в течение 3 рабочих дней, данный проект правового акта с сопроводительными документами возвращается через канцелярию в орган, представивший проект.

3.8.15. После окончательного оформления проекта правового акта ГПУ направляет соответствующий проект в КАУ.

3.8.16. Срок рассмотрения проекта в КАУ не должен превышать 5 рабочих дней.

3.8.17. Предметом рассмотрения проекта в КАУ является:

соответствие содержания проекта правового акта поручениям Губернатора, решениям Правительства, а также задачам развития региона и повышения эффективности управления основными социально-экономическими процессами, протекающими в регионе;

целесообразность принятия проекта правового акта;

возможность осуществления контроля за реализацией правового акта;

достаточность регламентации затрагиваемых проектом правового акта вопросов.

3.8.18. После рассмотрения проекта правового акта в КАУ соответствующий проект:

при наличии замечаний возвращается исполнителю на доработку,

при отсутствии замечаний направляется руководителю аппарата Правительства для визирования и последующего подписания Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.

3.8.19. Руководитель аппарата Правительства своей визой в листе согласования может снять замечания КАУ.

3.8.20. При доработке проекта правового акта по замечаниям КАУ и (или) руководителя аппарата Правительства проект вносится в ГПУ и рассматривается ГПУ по правилам для вновь поступившего проекта правового акта.

3.9. Доработка проекта правового акта, рассмотренного на заседании Правительства


3.9.1. Проект правового акта, принятый на заседании Правительства (в том числе с обсуждением) с замечаниями, дорабатывается исполнителем с учетом высказанных замечаний и дополнений в 2-недельный срок, кроме случаев, когда Губернатор или Правительство устанавливает иной срок.

3.9.2. Направление проекта правового акта на доработку после обсуждения на заседании Правительства осуществляется руководителем аппарата Правительства.

3.9.3. Ответственность за своевременную доработку проекта несут должностные лица, внесшие проект правового акта, если иное не установлено председательствующим на заседании Правительства.

3.9.4. При внесении в проект правового акта при его доработке новых пунктов или изменении ранее согласованной редакции пунктов требуется дополнительное согласование проекта с лицами, интересы которых затрагиваются такими изменениями (дополнениями).

3.9.5. После доработки изменения вносятся в последний вариант проекта, подготовленный отделом оформления и выпуска правовых актов ГПУ, с оформлением нового листа согласования с визами членов Правительства, высказавших на заседании Правительства замечания и предложения по проекту правового акта, представляется исполнителем в ГПУ, которое рассматривает доработанный проект по правилам для вновь поступившего проекта правового акта.

3.9.6. При необходимости при доработке проекта правового акта используется стенограмма заседания Правительства.

3.10. Регистрация, рассылка и формирование дел правовых актов Губернатора и Правительства


3.10.1. Указы, постановления и распоряжения после их подписания сдаются в ГПУ, регистрируются в отделе оформления и выпуска правовых актов и передаются для размножения и рассылки согласно листу рассылки в канцелярию.

3.10.2. Размножение и рассылка осуществляются канцелярией в срок не позднее 3 рабочих дней с момента поступления документа. Правовые акты с пометкой "срочно" размножаются и рассылаются незамедлительно.

3.10.3. Регистрация указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства производится на протяжении календарного года в порядке возрастания номеров:

3.10.3.1. Указам Губернатора присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис букв "уг".

3.10.3.2. Распоряжениям Губернатора, за исключением распоряжений по кадровым вопросам, присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис буквы "р".

3.10.3.3. Постановлениям Правительства присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис буквы "п".

3.10.3.4. Распоряжениям Правительства присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис букв "рп".

3.10.4. Подписанные правовые акты формируются отделом оформления и выпуска правовых актов ГПУ в дела в течение года в порядке возрастания номеров в соответствии с установленным порядком регистрации правовых актов.

3.10.5. Замена разосланных экземпляров правового акта при обнаружении технических ошибок, связанных с ошибками при копировании, может быть произведена только с разрешения руководителя аппарата Правительства. На заменяемом экземпляре делается надпись "Взамен ранее направленного".

3.11. Особенности работы с проектами распоряжений Губернатора по кадровым вопросам


3.11.1. Подготовка, согласование, проведение правовой экспертизы, оформление проектов распоряжений Губернатора по кадровым вопросам, регистрация, выпуск, копировально-множительные работы, рассылка распоряжений Губернатора по кадровым вопросам, в том числе досылка, замена разосланных распоряжений Губернатора по кадровым вопросам, хранение распоряжений Губернатора по кадровым вопросам осуществляются управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области в соответствии с порядком, утвержденным приказом руководителя аппарата Правительства. Бланк для печати проектов распоряжений Губернатора по кадровым вопросам утверждается руководителем аппарата Правительства.

3.11.2. Перечень распоряжений Губернатора, относящихся к распоряжениям Губернатора по кадровым вопросам, утверждается приказом руководителя аппарата Правительства.

3.11.3. Распоряжениям Губернатора по кадровым вопросам присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис букв "рк".

4. Подготовка проектов законов Ивановской области


4.1. Законотворческая деятельность в Правительстве осуществляется на основе плана законопроектных работ. Планирование законодательной работы не исключает возможности подготовки и внесения в Думу проектов законов Ивановской области вне плана.

4.2. Проект плана законопроектных работ готовит первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства, на которого возложены полномочия по взаимодействию с Ивановской областной Думой (далее - полномочный представитель Губернатора в Думе), на основании предложений исполнительных органов государственной власти.

4.3. План законопроектных работ готовится на один год и утверждается распоряжением Правительства.

4.4. Предложения в план законопроектных работ при его формировании направляются полномочному представителю Губернатора в Думе в срок до 1 ноября года, предшествующего плановому году.

4.5. До внесения плана законопроектных работ на рассмотрение Правительства полномочный представитель Губернатора в Думе обеспечивает его согласование с Думой.

4.6. Предложения о подготовке проектов законов должны содержать:

4.6.1. Наименование проекта закона.

4.6.2. Обоснование необходимости его разработки (пояснительная записка).

4.6.3. Справку о состоянии правового регулирования вопросов, являющихся предметом проекта закона.

4.6.4. Наименование исполнительного органа государственной власти - исполнителя по проекту закона.

4.6.5. Перечень исполнительных органов государственной власти, предлагаемых в качестве соисполнителей по данному проекту закона.

4.6.6. Предполагаемый срок начала работы над проектом закона.

4.6.7. Предполагаемый срок внесения проекта закона на рассмотрение Губернатора.

4.7. Оформление проекта закона и материалов к нему осуществляется в соответствии с требованиями Закона Ивановской области от 18.04.2005 N 72-ОЗ "О законодательном процессе в Ивановской области" и методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов и законов Ивановской области, утвержденными постановлением Думы от 28.05.2009 N 164, с использованием электронных формуляров-образцов документов.

(пункт 4.7 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 10.05.2012 N 77-УГ)

4.8. К вносимому на рассмотрение Губернатора проекту закона прилагаются документы в соответствии с Законом Ивановской области от 18.04.2005 N 72-ОЗ "О законодательном процессе в Ивановской области" и подпунктом 3.4.3 настоящего Порядка, а процедура их согласования и подготовки к направлению в Думу аналогична процедуре согласования иных проектов правовых актов.

4.9. В случае необходимости рассмотрения проекта закона Ивановской областной Думой в первоочередном порядке в пояснительной записке указываются основания такой необходимости.

4.10. Контроль за прохождением в Думе законопроектов, внесенных Губернатором, возлагается на статс-секретаря исполнительного органа государственной власти (при отсутствии статс-секретаря - на руководителя исполнительного органа государственной власти) или руководителя структурного подразделения аппарата Правительства (при разработке законопроекта аппаратом Правительства), которые разработали соответствующий законопроект.

4.11. Проекты законов, принятые Думой в первом чтении (как за основу, так и в целом), во втором чтении либо отклоненные и направленные Губернатору с соответствующим постановлением Думы, регистрируются в канцелярии и передаются в ГПУ для подготовки проекта поручения руководителя аппарата Правительства по организации дальнейшей работы над законопроектом, а при поступлении закона Губернатору для обнародования в редакции, ранее согласованной со всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти, - для подготовки заключения и последующей передачи закона на подпись Губернатору.

4.12. В случае возвращения Думой законопроекта на доработку разработчик законопроекта обеспечивает его доработку, вносит поправки, согласовывает изменения и (или) дополнения с заинтересованными лицами и готовит пакет необходимых документов для их направления в Думу в порядке, аналогичном порядку разработки нового законопроекта.

В случае необходимости отзыва законопроекта, внесенного Губернатором, или внесения поправок в законопроект до его принятия Думой разработчик законопроекта оформляет проект письма Губернатора в Думу об отзыве законопроекта или о внесении поправок (с приложением таблицы поправок, оформленной по установленной форме), согласовывает с заинтересованными лицами (если поправками затрагиваются интересы этих лиц) и представляет в ГПУ в порядке, аналогичном порядку разработки нового законопроекта.

(Абзац введен Указом Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

4.13. В случае отклонения законопроекта документы, поступившие из Думы, направляются разработчику законопроекта. При этом разработчик обязан оценить обоснованность решения Думы и доложить Губернатору предложения о решении вопроса по существу (разработке нового законопроекта, решении вопроса иным способом и т.п.).

4.14. В случае поступления закона Губернатору для обнародования в редакции, ранее не согласованной со всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти, закон направляется первому заместителю (заместителю) Председателя Правительства, курирующему деятельность ГПУ, разработчику законопроекта, иным заинтересованным лицам для подготовки заключения на закон. Предложения соответствующих должностных лиц направляются первому заместителю (заместителю) Председателя Правительства, курирующему деятельность ГПУ, который их обобщает, согласовывает разногласия и не позднее 12 дней со дня поступления закона в Правительство представляет Губернатору заключение на закон с предложением о подписании или отклонении закона.

5. Организация работы по подготовке, регистрации и хранению договоров и соглашений

5.1. Общие положения


5.1.1. К договорам и соглашениям, на которые распространяются требования настоящего Порядка, относятся:

договоры и соглашения, подписываемые Губернатором от имени Ивановской области;

договоры и соглашения, заключаемые Правительством (кроме хозяйственных договоров и соглашений).

5.1.2. Проекты договоров (соглашений) подлежат согласованию в порядке, установленном настоящим Порядком для согласования проектов правовых актов.

5.1.3. Проекты договоров (соглашений), заключаемых Правительством, подлежат рассмотрению Правительством в порядке, установленном настоящим Порядком для проектов правовых актов Правительства.

5.1.4. Распоряжением (доверенностью) Губернатора или Правительства полномочия по подписанию договоров (соглашений), за исключением договоров (соглашений) от имени Ивановской области, могут передаваться иным должностным лицам.

5.2. Основные требования к оформлению договоров (соглашений)


5.2.1. Оформление договоров (соглашений) должно соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральным законодательством, а также настоящему Порядку.

5.2.2. Подписи представителей сторон под двухсторонним договором (соглашением) располагаются друг против друга или одна под другой.

5.2.3. При подписании договора (соглашения), подписываемого Губернатором от имени Ивановской области, проставляется печать "Губернатор Ивановской области".

5.2.4. При подписании договора (соглашения), заключаемого Правительством и подписываемого Губернатором или уполномоченным должностным лицом, проставляется печать "Правительство Ивановской области".

5.3. Порядок подготовки, заключения, регистрации и хранения договоров и соглашений


5.3.1. Члены Правительства в инициативном порядке, а также в случае обращения к ним заинтересованных лиц с предложением заключения договора (соглашения) об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей обращаются к Губернатору с предложением о вступлении в переговоры и подписании договора (соглашения). До получения согласия Губернатора ведение каких-либо переговоров по заключению обозначенных соглашений не допускается.

5.3.2. При разработке договоров (соглашений) с федеральными органами исполнительной власти решение о разработке соглашений принимается в порядке, установленном подпунктом 3.3.2 настоящего Порядка.

5.3.3. В пояснительной записке к проекту договора (соглашения) исполнитель указывает, подлежит ли заключаемый договор (соглашение) последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликованию в средствах массовой информации.

5.3.4. В случаях, установленных федеральным законодательством, проект договора (соглашения) предварительно направляется на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

5.3.5. Договоры (соглашения), подлежащие государственной регистрации, подлежат официальному опубликованию только после их государственной регистрации. Договор Ивановской области, подлежащий утверждению законом Ивановской области, официально опубликовывается одновременно с законом Ивановской области, его утвердившим.

5.3.6. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, проект договора (соглашения) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей не позднее чем за месяц до его подписания представляется уполномоченным органом Губернатору для его направления на согласование в Министерство иностранных дел Российской Федерации.

5.3.7. Оригинал подписанного договора (соглашения) вместе с листом согласования не позднее 3 дней с момента его подписания всеми сторонами передается для регистрации и хранения в ГПУ.

5.3.8. ГПУ осуществляет регистрацию договоров (соглашений), их публикацию (при необходимости). Договорам (соглашениям) присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением через дефис буквы "с".

5.3.9. После регистрации договоров (соглашений) в ГПУ их копии направляются в канцелярию, которая передает их в КАУ.

5.3.10. Не позднее чем через 5 дней после получения копии подписанного всеми сторонами и зарегистрированного в ГПУ договора (соглашения) КАУ представляет руководителю аппарата Правительства проект поручения по организации исполнения заключенного договора (соглашения).

5.3.11. Копии договоров (соглашений) формируются в дела переписки и подлежат хранению в канцелярии в соответствии с номенклатурой дел Правительства.

6. Организация контроля по исполнению правовых актов

6.1. Общие положения


6.1.1. Контролю подлежат правовые акты, в которых определены конкретные поручения и субъекты контроля.

6.1.2. Контроль исполнения правовых актов обеспечивают первые заместители (заместители) Председателя Правительства, руководители исполнительных органов государственной власти.

6.1.3. Персональную ответственность за исполнение поручений, содержащихся в правовых актах, несут руководители исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Правительства, иные должностные лица, указанные в правовых актах.

6.2. Сроки исполнения и контроля правовых актов


6.2.1. Срок исполнения правового акта в целом определяется по самому позднему сроку исполнения поручения, предусмотренному в правовом акте.

6.2.2. В тех случаях, когда в правовом акте не определены сроки исполнения поручений, то срок исполнения правового акта в целом - один год с момента подписания правового акта. Должностное лицо, на которое возложен контроль по исполнению правового акта в целом, через 9 месяцев с момента подписания правового акта представляет Губернатору упреждающую информацию о ходе исполнения правового акта в форме отчета.

6.2.3. Отчет о ходе исполнения правовых актов со сроком исполнения более года представляется один раз в год.

6.2.4. Исполнитель обязан до истечения срока исполнения поручения, установленного в соответствии с пунктом правового акта, представить должностному лицу, на которое возложен контроль по исполнению правового акта в целом, информацию о ходе выполнения соответствующего пункта правового акта. В случае если поручение не выполнено, в информации указываются причины невыполнения, предлагаемые или принятые меры по их устранению.

6.2.5. Полученная от исполнителей информация о выполнении пунктов правового акта обобщается должностным лицом, на которое возложен контроль по исполнению правового акта в целом, и в форме отчета направляется Губернатору до истечения срока исполнения правового акта в целом. Такой отчет должен содержать анализ исполнения правового акта и предложения по его дальнейшему контролю.

6.2.6. Отчет об исполнении правового акта направляется в КАУ для анализа и подготовки проекта резолюции Губернатора.

6.2.7. Если информация, содержащаяся в представленном отчете, не соответствует установленным требованиям, отчет может быть возвращен составителю для доработки.

6.2.8. Доработанный отчет об исполнении правового акта не позднее чем в 10-дневный срок должен быть повторно направлен в КАУ.

6.2.9. Если по объективным причинам возникает необходимость продления срока исполнения правового акта в целом, то должностное лицо, на которое возложен контроль по исполнению правового акта в целом, не менее чем за 5 дней до истечения срока исполнения правового акта в целом направляет на имя Губернатора докладную записку с указанием причин, по которым исполнение правового акта невозможно в установленный срок, мер, принятых по их устранению, и предложений о новом сроке его выполнения.

6.2.10. Продление срока исполнения отдельного поручения, содержащегося в правовом акте, может осуществляться в рамках срока исполнения всего документа в целом должностным лицом, на которое возложен контроль по исполнению правового акта в целом. Основанием продления является документ, представленный исполнителем, обосновывающий причины невыполнения поручения, с указанием мер, принятых по их устранению.

6.2.11. Продление срока исполнения контрольных поручений правовых актов, содержащих пункт "Контроль за исполнением настоящего постановления (указа, распоряжения) оставляю за собой", в рамках срока исполнения правового акта в целом осуществляется руководителем аппарата Правительства.

6.2.12. Решение о продлении срока исполнения правового акта, в котором не определены сроки исполнения правового акта в целом, принимается Губернатором либо уполномоченным на это должностным лицом путем подписания соответствующей резолюции.

6.2.13. Изменение срока исполнения, установленного правовым актом, в случае если это повлияет на изменение срока исполнения правового акта в целом и приведет к изменению сути правового акта, производится путем внесения соответствующих изменений в правовой акт. Проект правового акта подготавливается и вносится должностным лицом, на которое возложен контроль по исполнению правового акта в целом.

6.2.14. Если по истечении срока контроля отчет об исполнении правовых актов или предложения об изменении (продлении) срока исполнения правового акта не поступили Губернатору, то правовой акт считается неисполненным.

6.3. Контроль исполнения правовых актов


6.3.1. Должностное лицо, на которое возложен контроль по исполнению правового акта в целом:

обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности исполнителей;

корректирует сроки исполнения поручений в рамках конечного срока исполнения правового акта в целом;

имеет право устанавливать для исполнителей сроки упреждающего доклада и основного доклада в рамках конечного срока исполнения правового акта в целом;

принимает меры для безусловного выполнения содержащихся в правовых актах поручений;

на основании информации, представленной исполнителем (соисполнителями), подготавливает и представляет Губернатору отчет об исполнении документа в целом (или о ходе его исполнения) в соответствии с контрольными сроками;

несет ответственность за качественное (полное, точное) и своевременное исполнение правового акта в целом, в том числе за разработку проектов о признании утратившими силу, изменении либо принятии правовых актов в связи со вступлением в силу данного правового акта.

6.3.2. В том случае если пункт правового акта о контроле содержит указание на возложение контроля на нескольких должностных лиц, то обобщает материал и готовит итоговый отчет по исполнению правового акта в целом то должностное лицо, которое в обозначенном пункте значится первым, если нет других указаний.

6.3.3. При наличии в правовых актах пункта "Контроль за исполнением настоящего постановления (указа, распоряжения) оставляю за собой" КАУ:

ставит в электронной базе данных на контроль каждый пункт правового акта, содержащий контрольное поручение;

направляет исполнителям контрольных пунктов правового акта уведомления в соответствии с подпунктом 6.3.6 настоящего Порядка;

в соответствии со сроками, установленными в пункте 6.2 настоящего Порядка, подготавливает отчет об исполнении правового акта в целом и направляет его руководителю аппарата Правительства для представления Губернатору.

6.3.4. КАУ осуществляет функции по контролю сроков исполнения правовых актов.

6.3.5. Постановка на контроль правового акта в целом и его отдельных пунктов (поручений) осуществляется путем внесения КАУ необходимых сведений в карточку поручения правового акта в электронной базе данных.

6.3.6. Сроки исполнения правового акта в целом и его отдельных пунктов (поручений) вносятся в электронную базу данных в соответствии с положениями, установленными настоящим Порядком.

6.3.7. КАУ в порядке упреждающего контроля за исполнением правовых актов не позднее 27 числа каждого месяца направляет посредством электронной почты в адрес должностного лица, на которое возложен контроль по исполнению правового акта в целом, уведомления о правовых актах, срок исполнения которых истекает в следующем месяце.

6.3.8. КАУ обеспечивает систематическую подготовку и представление Губернатору сводных отчетов об исполнительской дисциплине.

6.3.9. Правовые акты снимаются с контроля на основании отчета (доклада), содержащего информацию о выполнении всех поручений правового акта в установленный срок, качественно и в полном объеме.

6.3.10. Правовые акты снимаются с контроля на основании:

резолюции Губернатора или руководителя аппарата Правительства;

признания правового акта утратившим силу.

(Подпункт 6.3.10 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 09.12.2011 N 217-УГ)

6.3.11. Снятие с контроля правового акта в электронной базе данных осуществляется путем внесения соответствующей информации в регистрационно-контрольную карточку поручения правового акта. При этом рассылка и сбор информации по снятому с контроля правовому акту прекращаются. После снятия правового акта с контроля вопросы дальнейшей реализации указанных в правовом акте поручений находятся в компетенции должностного лица, на которое возложен контроль за исполнением правового акта в целом.

6.3.12. Руководитель аппарата Правительства имеет право проводить совещания по соблюдению исполнительской дисциплины. В отсутствие руководителя аппарата Правительства совещания проводит начальник КАУ.

7. Подготовка доверенностей, выдаваемых Губернатором и Правительством


7.1. При необходимости оформления доверенности для представления интересов Губернатора или Правительства в рамках ведения каких-либо переговоров, участия в судебных процессах, подписания документов (соглашений, контрактов, актов и т.п.) от имени Губернатора и Правительства заинтересованное лицо (поверенный) готовит проект доверенности с использованием электронного формуляра-образца.

7.2. Проект доверенности от имени Правительства оформляется на бланке Правительства, от имени Губернатора - на бланке Губернатора. Второй экземпляр доверенности визируется поверенным и руководителем исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства), сотрудником которого является поверенный.

7.3. Проект доверенности передается в ГПУ с приложением следующих документов:

обоснования необходимости оформления доверенности (за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства), подготовившего проект доверенности);

листа согласования по форме, установленной для листа согласования проекта правового акта (раздел 1 и раздел 2 листа согласования).

(подпункт 7.3 в ред. указа Губернатора Ивановской области от 03.08.2011 N 156-УГ)

7.4. До представления проекта доверенности в ГПУ исполнитель направляет на официальный электронный адрес ГПУ (gpu@ivanovoobl.ru) электронную версию проекта с официального электронного адреса исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства Ивановской области) с указанием координат исполнителя.

7.5. Юрист ГПУ в 4-дневный срок со дня поступления проекта доверенности проводит правовую экспертизу проекта доверенности, визирует второй экземпляр проекта доверенности и передает его для последующего подписания Губернатором в порядке, установленном для подписания проектов правовых актов, либо при наличии замечаний возвращает проект доверенности исполнителю для их устранения.

8. Подготовка проектов федеральных законов


(раздел 8 введен указом Губернатора Ивановской области от 10.05.2012 N 77-УГ)

8.1. По решению Губернатора в Думу могут направляться предложения о внесении проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

8.2. Оформление проекта федерального закона осуществляется в соответствии с требованиями статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованными к применению Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

8.3. Проект федерального закона передается в ГПУ с приложением следующих документов:

1) проекта сопроводительного письма в Думу за подписью Губернатора (должностного лица, исполняющего обязанности Губернатора);

2) листа согласования по форме, установленной для листа согласования проекта правового акта (раздел 1 и раздел 2 листа согласования);

3) копии документа, послужившего основанием для подготовки проекта федерального закона;

4) пояснительной записки к проекту федерального закона, содержащей предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

5) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);

6) перечня законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона;

7) проекта постановления Думы о внесении законопроекта с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Государственной Думе по данному законопроекту.

8.4. До представления проекта федерального закона в ГПУ исполнитель направляет на официальный электронный адрес ГПУ (gpu@ivanovoobl.ru) электронную версию законопроекта и документов, указанных в подпунктах 1, 4 - 7 пункта 8.3 настоящего Порядка, с официального электронного адреса исполнительного органа государственной власти (структурного подразделения аппарата Правительства Ивановской области) с указанием координат исполнителя.

8.5. Правовая экспертиза проекта федерального закона осуществляется юристами ГПУ в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления проекта федерального закона. Порядок оформления проекта федерального закона в ГПУ и подготовка его для направления в Думу аналогична порядку направления в Думу проектов законов Ивановской области.

Приложение 1

к Порядку

Заместителю Председателя Правительства

Ивановской области, руководителю аппарата

Правительства Ивановской области

заявка

Прошу Вас включить в повестку дня заседания Правительства Ивановской

области ___________________________________________________________________

(дата заседания Правительства, плановый вопрос или поручение)

вопрос: ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(указать, согласован ли вопрос с заинтересованными

организациями)

Докладчик _________________________________________________________________

(ФИО, наименование должности,

___________________________________________________________________________

название организации)

Время выступления _______ минут.

С содокладом выступят _____________________________________________________

(ФИО, наименование должности, название организации)

Время выступления _______ минут.

Предоставить слово для выступления до _____ минут:

___________________________________________________________________________

(ФИО, наименование должности, название организации)

Обсуждение вопроса провести в течение _____________________________________

Член Правительства Ивановской области Подпись

ФИО исполнителя, номер телефона

Приложение 2

к Порядку

Лист согласования

к проекту правового акта

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование проекта правового акта)

Раздел 1


Вопрос внесен:

Должность, ФИО

Подпись

Дата визирования

Ответственный исполнитель:

Должность, ФИО

Подпись

Дата визирования

Проект правового акта представлен:

Должность, ФИО

Подпись

Дата визирования

Руководитель юридической службы исп. органа гос. власти:

Должность, ФИО

Подпись

Дата визирования

Исполнитель:

Должность, фамилия, имя,
отчество полностью

Т елефон, e-mail

Подпись

Дата визирования

Раздел 2

Аппарат Правительства Ивановской области


Руководитель аппарата Правительства Ивановской области,
ФИО

Дата поступления

Дата визирования

Подпись, отметка о наличии замечаний

Контрольно-аналитическое
управление
Должность, ФИО специалиста:

Дата
поступления

Дата
(возврата)
визирования

Подпись, отметка
о наличии
замечаний

Отдел оформления и выпуска
правовых актов главного
правового управления

Дата
поступления

Дата
(возврата)
визирования

Подпись, отметка
о наличии
замечаний

Главное правовое управление
Должность, ФИО юриста:

Дата
поступления

Дата
(возврата)
визирования

Подпись, отметка
о наличии
замечаний

Раздел 3

Проект согласован


Первый заместитель Председателя Правительства Ивановской области,
руководитель Комплекса областного управления
ФИО

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Руководитель ИОГВ, входящего в Комплекс областного управления, ФИО

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Руководитель ИОГВ, входящего в Комплекс областного управления, ФИО

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Заместитель Председателя Правительства Ивановской области, руководитель
Комплекса областного управления
ФИО

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Руководитель ИОГВ, входящего в Комплекс областного управления, ФИО

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Руководитель ИОГВ, не входящего в Комплекс областного управления, ФИО

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Иные должностные лица, главы администраций муниципальных образований, ФИО

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Приложение 3. Лист согласования к проекту правового акта

Приложение 3
к Порядку

Распоряжение Правительства Ивановской области "Об итогах реализации национальных проектов"

Раздел 1


Вопрос внесен:

Должность, ФИО

Подпись

Дата визирования

Первый заместитель Председателя
Правительства Ивановской области
Коньков П.А.

Ответственный исполнитель:

Должность, ФИО

Подпись

Дата визирования

Начальник управления координации
Комплекса экономического развития
Ивановской области Волченкова Ю.В.

Проект правового акта представлен:

Должность, ФИО

Подпись

Дата визирования

Начальник Департамента
экономического развития и торговли
Ивановской области Давлетова С.В.

Руководитель юридической службы исп. органа гос. власти:

Должность, ФИО

Подпись

Дата визирования

Начальник юридического отдела
ДЭРиТ Ивановской области
Кудрявцев В.И.

Исполнитель:

Должность,
фамилия, имя, отчество полностью

Телефон,
e-mail

Подпись

Дата
визирования

Консультант сводного отдела
экономического анализа управления
прогнозирования, стратегического
планирования и целевых программ
ДЭРиТ Ивановской области
Емелина Нина Николаевна

37-72-02,
emelina@ivderit.ru

Раздел 2

Аппарат Правительства Ивановской области


Заместитель Председателя Правительства Ивановской области, руководитель
аппарата Правительства Ивановской области
Герасимчук В.В.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись, отметка о наличии замечаний

Контрольно-аналитическое
управление
Должность, ФИО специалиста:

Дата
поступления

Дата
(возврата)
визирования

Подпись, отметка
о наличии
замечаний

Отдел оформления и выпуска
правовых актов главного
правового управления

Дата
поступления

Дата
(возврата)
визирования

Подпись, отметка
о наличии
замечаний

Главное правовое управление
Должность, ФИО юриста:

Дата
поступления

Дата
(возврата)
визирования

Подпись, отметка
о наличии
замечаний

Отметка о необходимости повторного визирования проекта
исполнителем

Раздел 3

Проект согласован


Первый заместитель Председателя Правительства Ивановской области
Хасбулатова О.А.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Начальник Департамента образования Ивановской области Буракова Н.И.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Начальник Департамента здравоохранения Ивановской области
Атрошенко И.Г.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Заместитель Председателя Правительства Ивановской области
Чужбинкин А.Н.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Начальник Департамента строительства и архитектуры Ивановской области
Попов А.В.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Заместитель Председателя Правительства Ивановской области,
начальник Департамента финансов Ивановской области Грузнов А.П.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Начальник Департамента управления имуществом Ивановской области
Степанов А.В.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Глава администрации города Иванова Кузьмичев А.С.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Главный врач Ивановской областной больницы Волков И.Е.

Дата поступления

Дата визирования

Подпись

Приложение 4. Лист разногласий к проекту правового акта

Приложение 4
к Порядку

_________________________________________________

(наименование проекта)


N
п/п

Текст проекта (указать
номер пункта и его
редакцию)

Предлагаемая
редакция

Обоснование
лица,
представившего
замечание

Обоснование
исполнителя

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Название документа: О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Номер документа: 30-УГ

Вид документа: Указ Губернатора Ивановской области

Принявший орган: Губернатор Ивановской области

Статус: Недействующий

Опубликован: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 9(528);стр.13 от 09.03.2011; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 30(549) от 09.08.2011; СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 49(568) от 20.12.2011
Дата принятия: 25 февраля 2011

Дата редакции: 10 мая 2012