ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2008 года N 176-П

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММ (СТРАТЕГИЙ) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

УТРАТИЛО СИЛУ – Постановление Правительства Ивановской области от 29.08.2012 N328-П; НГР RU37000201200649

В целях выработки единого подхода к разработке программ (стратегий) развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области и повышения эффективности управления процессами социально-экономического развития муниципальных образований Правительство Ивановской области постановляет:

1. Создать межведомственную комиссию по сопровождению разработки программ (стратегий) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области на период до 2020 года и утвердить ее состав (приложение 1).

2. Утвердить:

Порядок организации разработки программ (стратегий) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области на период до 2020 года (приложение 2);

Положение о межведомственной комиссии по сопровождению разработки программ (стратегий) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области на период до 2020 года (приложение 3).

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области приступить к разработке программ (стратегий) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области на период до 2020 года в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Порядком.

4. Департаменту по работе с муниципальными образованиями Ивановской области:

оказывать содействие органам местного самоуправления в разработке программ (стратегий) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области на период до 2020 года;

обеспечить координацию взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области с заинтересованными структурами, исполнительными органами государственной власти Ивановской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

5. Департаменту финансов Ивановской области выделить Департаменту по работе с муниципальными образованиями Ивановской области из средств областного бюджета в 2008 году 2700,0 тыс. руб. для финансирования расходов, связанных с оказанием содействия в разработке программ (стратегий) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области на период до 2020 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Полякова М.Б.

Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ

Приложение 1

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 02.07.2008 N 176-п

СОСТАВ межведомственной комиссии по сопровождению разработки программ (стратегий) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области на период до 2020 года

Приложение 2

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 02.07.2008 N 176-п

ПОРЯДОК организации разработки программ (стратегий) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области на период до 2020 года

I. Требования к программам (стратегиям) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Программа (стратегия) социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ивановской области (далее - Стратегия) представляет собой систему мер муниципального управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов местного самоуправления муниципального образования по улучшению качества жизни населения.

1.2. Стратегия направлена на обеспечение социально-экономического развития муниципального района и городского округа (далее - муниципальное образование) в рамках реализации стратегий социально-экономического развития Российской Федерации и Ивановской области до 2020 года.

1.3. Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития муниципального образования, его ресурсного потенциала и оценки сопряженных рисков.

1.4. Стратегия как система мер муниципального управления предполагает наличие документа - стратегии социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу, согласованного с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ивановской области и утвержденного представительным органом местного самоуправления муниципального образования.

1.5. Основополагающим принципом разработки Стратегии является принцип общественного партнерства и взаимодействия, который реализуется путем широкого привлечения представителей науки, власти, деловых кругов, общественных организаций и жителей муниципального образования к непосредственному участию в разработке Стратегии.

2. Цели разработки Стратегии муниципального образования

Целями разработки Стратегии являются:

оценка потенциала социально-экономического развития муниципального образования;

определение приоритетных направлений и целей развития муниципального образования на долгосрочную перспективу (в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года);

выработка системы мер по достижению стратегических целей развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.

3. Содержание Стратегии и рекомендации к ее разработке

3.1. В Стратегии рекомендуется отражать проблемы и приоритеты развития муниципального образования, его социально-экономический потенциал, существующее состояние и сценарии развития муниципального образования как социально-экономической единицы территории области.

3.2. Процесс разработки Стратегии включает:

3.2.1. Выявление и анализ основных проблем, стоящих перед местным сообществом муниципального образования в средне- и долгосрочной перспективе.

3.2.2. Комплексную оценку ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования.

К внутренним факторам рекомендуется относить:

природно-ресурсный потенциал муниципального образования;

демографическую ситуацию и человеческий потенциал;

уровень жизни населения;

сложившуюся систему расселения;

инфраструктурную обеспеченность территории муниципального образования (в т.ч. обеспеченность электроэнергетической инфраструктурой);

сложившуюся структуру экономики (отраслевая, корпоративная, существующие либо возможные кластеры) и существующие тренды развития;

экономический, кадровый, бюджетный потенциалы;

конкурентоспособность муниципального образования;

этнокультурную ситуацию и межнациональные отношения.

К внешним факторам рекомендуется относить:

макроэкономическую ситуацию (мировые, российские и региональные тенденции);

действия законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, оказывающие влияние на развитие муниципального образования;

экономико-географическое положение муниципального образования в Ивановской области;

степень включенности в систему глобальных товарных, информационных и финансовых обменов.

3.2.3. Разработку наиболее вероятных сценариев социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.

3.2.4. Выявление и анализ рисков и ресурсных возможностей муниципального образования.

3.2.5. Выбор целевого сценария развития муниципального образования на основании оценки рисков и ресурсных возможностей.

3.2.6. Разработку системы приоритетных направлений развития муниципального образования в рамках выбранного целевого сценария.

3.2.7. Разработку программ реализации стратегических направлений, программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

3.3. Приоритетные направления деятельности, цели и задачи органов местного самоуправления муниципального образования.

На основании анализа ограничений и ресурсной обеспеченности муниципального образования разрабатывается система мер муниципального управления, нацеленного на обеспечение социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с определенным в рамках Стратегии целевым сценарием и приоритетными направлениями деятельности органов управления. В связи с этим в Стратегию рекомендуется включать:

3.3.1. Разработку системы приоритетных направлений, целей и задач деятельности муниципального образования, которые должны быть взаимоувязаны с целевым сценарием, приоритетными направлениями развития, энергетическим балансом муниципального образования и должны согласовываться с основными положениями и направлениями политики социально-экономического развития Российской Федерации, проводимой и декларируемой Правительством Российской Федерации; а также системой приоритетных направлений, целей и задач долгосрочной стратегии Ивановской области, число приоритетных направлений, как правило, не превышает 2 - 3 направления.

3.3.2. Анализ и оценку ограничений, связанных с реализацией поставленных целей и задач и ресурсных возможностей муниципального образования для того, чтобы установить реальные возможности по достижению ставящихся целей и определить степень и границы участия других (федеральных, областных) уровней государственной власти. Анализу и оценке подлежат:

бюджетные возможности и ограничения;

организационные возможности и ограничения;

возможности выстраивать взаимодействие с бизнесом и общественными субъектами на территории муниципального образования и Ивановской области.

3.3.3. Разработку системы мер муниципального управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых органами местного самоуправления, органами государственной власти Ивановской области, включающих:

формирование институтов развития;

развитие организационных возможностей;

разработку и реализацию проектов и программ;

развитие производственных и других кластеров;

расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение результативности использования бюджетных средств;

согласование с Правительством Ивановской области общих параметров бюджетного финансирования мер по реализации поставленных целей и задач.

3.4. Механизмы реализации Стратегии.

В Стратегии рекомендуется учитывать указания на основные механизмы ее реализации, такие как:

экономическая политика Ивановской области;