• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ЗАКОН

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

от 30 декабря 2002 года N 101-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
 

ИЗМЕНЕНИЯ:

Закон Ивановской области от 11.01.2005 N 2-ОЗ

Закон Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ

Закон Ивановской области от 18.07.2007 N 122-ОЗ

Закон Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ

Закон Ивановской области от 16.10.2009 N 113-ОЗ; НГР RU37000200900463

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в действующей редакции), статьей 41 Устава (Основного Закона) Ивановской области (в действующей редакции).

Статья 1.

1. Утвердить областную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы (прилагается).

2. Финансирование областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.ТИХОНОВ

Приложение. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ


Приложение

к Закону Ивановской области

от 30.12.2002 N 101-ОЗ

(в ред. Законов Ивановской области от 11.01.2005 N 2-ОЗ, от 09.01.2007 N 21-ОЗ, от 18.07.2007 N 122-ОЗ, от 16.12.2008 N 162-ОЗ), от 16.10.2009 N 113-ОЗ Паспорт областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г. г.

Наименование - Областная целевая программа "Жилище" на

Программы 2002 - 2010 г. г.

Основание - подпункт "г" пункта 2 статьи 5 Федерального

для разработки закона "Об общих принципах организации

Программы законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации" от 06.10.99

N 184-ФЗ (в действующей редакции)

(строка в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Государственный - Правительство Ивановской области

заказчик-координатор

Программы

(строка в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Разработчики - Государственное унитарное предприятие "ГПИ

Программы Ивановогражданпроект", Департамент

строительства и архитектуры Ивановской

области, Департамент жилищно-коммунального

хозяйства и благоустройства Ивановской области

(строка в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Цели и задачи - основная цель Программы - комплексное

Программы решение проблемы перехода к устойчивому

функционированию и развитию жилищной сферы,

обеспечивающей доступность улучшения

жилищных условий для большей части населения

- Основными задачами являются:

обеспечение устойчивого, эффективного

функционирования и развития

жилищно-коммунального комплекса Ивановской

области и усиление адресной социальной

поддержки населения, связанной с оплатой жилья

и коммунальных услуг;

развитие эффективного рынка жилья и

кредитно-финансовых механизмов, обеспечивающих

доступность приобретения жилья для граждан с

достаточной платежеспособностью, а также

поддержка малоимущих граждан в улучшении

жилищных условий за счет средств местных

бюджетов в пределах установленных социальных

стандартов;

обеспечение роста темпов жилищного

строительства и реконструкции жилья, приведение

структуры и технических характеристик жилья в

соответствие со спросом и потребностями

населения, повышение качества и эффективности

жилищного строительства;

обеспечение жильем в наиболее эффективной форме

за счет средств федерального бюджета отдельных

категорий граждан, определенных

законодательством РФ, в соответствии с объемом

государственных обязательств

Сроки реализации - 2002 - 2010 г. г., в т.ч.

Программы I этап 2002 - 2005 г. г.

II этап 2006 - 2010 г. г.

Перечень - подпрограмма "Реформирование и модернизация

подпрограмм и жилищно-коммунального хозяйства Ивановской

государственные области"

заказчики (заказчик - управление жилищно-коммунального

(исполнители) хозяйства (ЖКХ) Ивановской области);

- подпрограмма "Реконструкция жилых домов

первых массовых серий"

(заказчики - органы местного самоуправления

муниципальных образований в Ивановской

области);

- подпрограмма "Переселение граждан из ветхого

жилищного фонда в Ивановской области" на

2002 - 2010 г. г.

(заказчики - управление ЖКХ Ивановской области,

управление архитектуры и градостроительства

Ивановской области, органы местного

самоуправления муниципальных образований в

Ивановской области);

- подпрограмма "Свой дом"

(заказчики - управление архитектуры и

градостроительства Ивановской области,

управление сельского хозяйства и

продовольствия Ивановской области, органы

местного самоуправления муниципальных

образований в Ивановской области);

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых

семей"

(заказчик - Департамент строительства и

архитектуры Ивановской области);

(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008

N 162-ОЗ)

- подпрограмма "Обеспечение земельных

участков коммунальной инфраструктурой в целях

жилищного строительства в Ивановской области"

(государственный заказчик - Департамент

строительства и архитектуры Ивановской

области);

(введена Законом Ивановской области от

09.01.2007 N 21-ОЗ)

- подпрограмма "Государственная поддержка

граждан в сфере ипотечного жилищного

кредитования"

(государственный заказчик - Департамент

строительства и архитектуры Ивановской

области);

(введена Законом Ивановской области от

09.01.2007 N 21-ОЗ)

- подпрограмма "Модернизация объектов

коммунальной инфраструктуры в Ивановской

области" областной целевой программы "Жилище"

на 2002 - 2010 годы

(государственный заказчик - Департамент

жилищно-коммунального хозяйства и

благоустройства Ивановской области)

(введена Законом Ивановской области от

09.01.2007 N 21-ОЗ)

Объемы и источники - федеральный бюджет 1138,642 млн. руб.

финансирования - областной бюджет 1036,074 млн. руб.

- бюджеты муниципальных

образований в соответствии

с условиями финансирования

либо софинансирования

мероприятий настоящей

Программы, предусмотренными

соответствующими программами

муниципальных образований 114,313 млн. руб.

- внебюджетные источники 3164,926 млн. руб.

ред. Законов Ивановской области от 11.01.2005 N 2-ОЗ, от

09.01.2007 N 21-ОЗ, от 18.07.2007 N 122-ОЗ, от 16.10.2009 N 113-ОЗ))

Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий жителей

результаты области, снижение стоимости жилья,

увеличение количества рабочих мест, рост

объемов производства в промышленности

строительных материалов и строительной

отрасли, увеличение налоговых поступлений в

бюджет;

- повышение качества коммунальных услуг,

безопасности и комфортности проживания в

жилищах, снижение уровня износа основных

фондов жилищно-коммунального хозяйства;

- создание условий для улучшения

демографической ситуации в области;

- снижение социальной напряженности в

обществе

Исполнители - федеральные органы исполнительной власти

Программы (по согласованию);

- органы исполнительной власти Ивановской

области;

- органы местного самоуправления (по

согласованию);

организации строительной отрасли

Ивановской области;

- коммерческие банки, определяемые на

конкурсной основе

Система - государственные заказчики подпрограмм и

организации органы исполнительной власти Ивановской

контроля за области, участвующие в реализации Программы;

исполнением - Законодательное Собрание Ивановской области

Программы

Порядок отчета по - В соответствии с Законом Ивановской

Программе области "О прогнозировании и программах

социально-экономического развития Ивановской

области" от 19.05.2000 N 18-ОЗ

Введение

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

В ходе реализации областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Законом Ивановской области от 30.12.2002 N 101-ОЗ (далее - Программа), были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере, в условиях развивающихся рыночных отношений.

Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году в результате принятия 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Новые правовые условия создают основу для реализации на практике поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Российской Федерации требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения страны.

В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации.

Второй этап реализации Программы (2006 - 2010 годы) предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России.

1. Актуальность проблемы и необходимость ее решения программными методами

Жилищная проблема в Российской Федерации и, в частности, в Ивановской области, обострившаяся в условиях перехода к рыночной экономике, определяет необходимость проведения жилищной реформы как неотъемлемой части стабилизации и осуществления структурных изменений в экономике.

Прошедший период подтвердил актуальность жилищной проблемы и отнесение ее к важным, приоритетным задачам социально-экономической политики государства.

Сегодня строительный комплекс Ивановской области объединяет 1282 подрядные организации, предприятия промышленности строительных материалов и конструкций, проектные и другие предприятия различных форм собственности.

Соотношение показателей, характеризующих положение дел в строительном комплексе области, приведены в диаграмме и таблице 1.

Диаграмма ввода жилья в Ивановской области за 1987 - 2001 г. г. (по всем источникам финансирования)

Общая пл.

700-¬ тыс. кв. м

+

650-+627.0

603.5

600-+ Х

+ |

550-+ |

490.0

500-+ | Х 488.3

+ | | Х

450-+ | | |

+ | | |

400-+ | | |

+ | | | 348.4

350-+ | | | Х

+ | | | | 285.7

300-+ | | | | 276.9 Х

+ | | | | Х |

250-+ | | | | 227.6 | |

+ | | | | Х | | 207.4

200-+ | | | | | | | Х 173.7 162.7

+ | | | | | | | | 153.6 Х Х

150-+ | | | | | | | | Х | 127.3 |

+ | | | | | | | | | | Х | 105.5

100-+ | | | | | | | | | | | | Х 96.0

+ | | | | | | | | | | | | | Х

50-+ | | | | | | | | | | | | | |

+ | | | | | | | | | | | | | |

+----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T------

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 годы

Ивановской области


Предприятия отрасли строительного комплекса

1990 г.

2000 г.

2000 г. к 1990 г.

2001 г.

2001 г. к 2000 г.

предпр.

численность работников

производственные объемы

предпр.

численность работников

производственные объемы

предпр.

численность работников

производственные объемы (в текущ. ценах)

текущ. ценах

1991 г.

шт.

чел.

млн. руб.

шт.

чел.

млн. руб.

%

шт.

чел.

млн. руб.

%

Проектные организации, всего:

10

3570

26,50

82

данные отс.

78,00

10,63

40

80

1492

71,7

82

в т.ч.

- крупные

10

3570

26,50

11

1123

69,70

9,50

20

1441

- малые

-

-

-

71

данные отс.

8,30

1,13

60

351

Строительные подрядные организации, всего:

161

28139

488,30 тыс. кв. м

1064

данные отс.

105,5 тыс. кв. м

21,6

1173

13912

1441,6

85,3

в т.ч.

- крупные

161

28139

488,30 тыс. кв. м

63

8003

данные отс.

60

7485

461,2

- малые

-

-

-

1001

данные отс.

данные отс.

113

6427

980,4

Предприятия строительных матер. и конструкций, всего:

17

4217

131,00

29

5338

361,30

22,98

17,5

29

3674

464

114,0

в т.ч.

- крупные

17

4217

131,00

17

5111

354,80

22,58

17

3447

- малые

-

-

-

12

227

6,50

0,40

12

227


Объемы ввода жилья за 10 лет (1990 - 2000 г. г.) сократились в 4,3 раза. В строительных организациях количество работников уменьшилось в 1,9 раза, в проектных организациях - в 2,4 раза. В 2001 году уже начинает сказываться нехватка квалифицированных кадров на крупных и средних предприятиях. Не хватает проектировщиков по всем специальностям: строителей-каменщиков, сварщиков, монтажников, крановщиков, т.д. Многие рабочие достигли пенсионного возраста и ушли на заслуженный отдых, а молодые кадры в последние годы неохотно идут в строительную отрасль из-за низкого уровня зарплаты и нестабильности в ее выплате. Проведенный анализ показывает, что при ритмичной загрузке кадровый состав строителей может восстановиться до необходимого количества. Для этого необходимо выработать механизм нормативного финансирования отрасли.

Основной причиной снижения объемов ввода в эксплуатацию жилья являются ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций, недоступность кредитных ресурсов. Существующая в настоящее время в Ивановской области, как и во всей стране, система оформления документов градорегулирования и землепользования также не стимулирует привлечение частных инвесторов в жилищное строительство.

Решение этой проблемы требует участия федерального центра в формировании необходимой законодательной и нормативно-правовой базы с целью упрощения процедур предоставления земельных участков под застройку, получения разрешения на строительство и создания иных благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищное строительство.

Ранее принятые законодательные решения во многом не соответствуют бюджетным возможностям государства, что снижает не только уровень обеспечения социальных гарантий, но и степень доверия граждан к ним. Необходимо уточнить действующие обязательства государства по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, сформировать единые принципы и механизмы оказания поддержки различным категориям граждан за счет бюджетных средств.

По состоянию на 01.01.2001 в Ивановской области в очереди на получение жилья состоит 40590 семей.

Из них семьи, имеющие право на государственную поддержку, - 6065

в том числе:

- инвалидов ВОВ, погибших военнослужащих и семьи,

приравненные к ним - 1035

- участников ВОВ - 693

- военнослужащих - ветеранов Афганистана - 431

- военнослужащих, уволенных в запас или в отставку - 911

- военнослужащих, увольняемых в запас или в отставку - 86

- многодетные - 1903

- принимавших участие в работах по ликвидации аварии

на Чернобыльской АЭС - 241

- беженцев - 58

- вынужденных переселенцев - 707

Из общего числа состоящих на учете (40590 семей) в коммунальных квартирах проживают 2973, в общежитиях - 4934, в ветхом и аварийном жилом фонде - 4381 семья, причем 39% состоят в очереди более 10 лет.

Ветхий фонд в области составляет 399 тыс. кв. м общей площади, в котором проживает 9754 семьи (23 тыс. чел.).

Комплексный (по составу мероприятий) и межотраслевой (по организации) характер задач современного строительства и реконструкции, проводимый в условиях ограниченности бюджетных средств, требует максимальной концентрации и целевого использования всех ресурсов, что обосновывает применение программно-целевых методов. Все мероприятия не могут быть решены в течение срока действия программы и требуют бюджетных расходов капитального характера, а также расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Реализация Программы должна осуществляться одновременно по следующим направлениям:

жилищно-коммунальное хозяйство и реконструкция существующего жилищного фонда;

обеспечение доступности жилья;

жилищное строительство;

текущие обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

По каждому направлению должны быть разработаны конкретные подпрограммы.

2. Аналитический раздел Программы

2.1. Общая характеристика Ивановской области по основным социально-экономическим показателям

Основные макроэкономические показатели периода с 1999 года по 2001 год свидетельствуют о том, что ивановская экономика обладает достаточной устойчивостью.

В 2001 г. прирост объема промышленной продукции составил 9,5%, услуг предприятий автотранспорта - 16,9%, услуг связи - 24,9%, оборота розничной торговли - 9,2%, оборота общественного питания - 4,2%, начисленная средняя заработная плата одного работника увеличилась на 44,8%.

Однако произошло снижение объема продукции сельского хозяйства на 14,0%, объема платных услуг населению - на 14,2%.

Росту объемов производства в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической, а также легкой промышленности благоприятствовало увеличение спроса на продукцию отечественного производства, что обусловлено повышением ценовой конкурентоспособности отечественных товаров, сокращением импорта.

В промышленности строительных материалов наблюдается снижение объемов производства, но оно значительно ниже, чем в предыдущие годы.

Таблица 2. Структура инвестиций в строительство жилья по источникам финансирования (в процентах к итогу)


Наименование

1999 г.

2000 г.

%

млн. руб.

%

млн. руб.

Инвестиции в строительство жилья, всего:

100

90,3

100

147,8

в том числе:

собственные средства предприятий

25

22,7

9

13,9

граждан, кредиты банков

44

39,8

68

99,9

бюджетные средства:

31

27,8

23

34,0

- из федерального бюджета

18

16,1

13

19,9

- из областного бюджета

8

7,0

10

14,1

- из местных бюджетов

5

4,7

-

-


Основным источником финансирования строительства жилья являются собственные средства граждан. Инвестиции банков в строительство жилья не превышают 0,2%, т.е. существующая кредитная политика банков (высокие процентные ставки) не способствует развитию жилищного строительства.

Ввод жилья должен осуществляться одновременно с социальной инфраструктурой.

По-прежнему значительно меньше, чем в предыдущие годы, строится учреждений просвещения, социального обеспечения, культуры, коммунального хозяйства из-за недостаточного выделения на эти цели как бюджетных средств, так и средств предприятий, организаций, внебюджетных фондов.

2.2. Оценка платежеспособности населения и рынок спроса на жилье

Платежеспособность населения Ивановской области можно оценить на основе социально-экономических показателей уровня жизни населения.

Таблица 3. Денежные доходы и расходы населения Ивановской области


Показатели

Ед. изм.

2000 г.

2001 г.

Доходы, всего:

млн. руб.

13306,2

14819,9

в т.ч.:

доходы от предпринимательской деятельности

млн. руб.

1355,1

- оплата труда наемных работников

млн. руб.

5977,0

-

Социальные трансферты

млн. руб.

4073,1

-

Другие доходы

млн. руб.

1901,0

-

Реальные располагаемые денежные доходы населения в % к предыдущему году

%

104,5

91,7

Расходы, всего:

млн. руб.

12424,5

15625,6

в т.ч.:

- покупка товаров и оплата услуг

млн. руб.

10434,1

13123,2

из них: покупка товаров

млн. руб.

7851,5

10048,5

Обязательные платежи и добровольные взносы

млн. руб.

993,0

1287,4

вкладов в банках, приобретение недвижимости, валюты, облигаций, государственных займов и ценных бумаг, изменение задолженности по ссудам

млн. руб.

997,4

1215,0

Превышение доходов над расходами

млн. руб.

+881,8

-805,7

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц

руб.

1161,1

1446,4

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению

%

77,3

83,6


Приведенные данные свидетельствуют о том, что в 2001 г. реальные располагаемые денежные доходы (т.е. доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились.

Из этого можно сделать вывод, что часть населения, работающая в экономике, располагает средствами, которые можно использовать по целевому назначению.

За 2 года увеличился процент накопления сбережений во вкладах и ценных бумагах и покупки валюты, в 2001 г. расходы населения превысили доходы на 805,7 млн. руб., что говорит о наличии у населения свободных средств.

Данные, полученные в процессе анкетирования населения, свидетельствуют о том, что 77,4% семей хотели бы улучшить свои жилищные условия. Из них большую часть - 58,24% не устраивает площадь квартир, 40,64% - планировка, 29,77% - тип дома, 15,87% - район проживания.

По мнению населения, к наиболее важным элементам инфраструктуры районов относятся газо-, водо-, теплоснабжение и телефонизация. При строительстве нового жилья в потребительских запросах превалируют локальные системы над централизованными, например, по водоснабжению и отоплению.

Ко второй группе по важности следует отнести такие элементы инфраструктуры, как наличие магазинов, поликлиник, школ, общественного транспорта, удобных подъездных путей для личного транспорта, зеленой зоны, а также пунктов милиции, охраны района проживания.

Из 77,4% опрошенных, неудовлетворенных своими жилищными условиями, планируют их изменить только 48,08%. Почти половина опрошенных (40,23%) планируют обменять жилье. Построить новое жилье выразили желание 9,65% (или 4,6% населения области), арендовать хотели бы 1,49% (из них 66,67% - новое). Купить жилье планируют 16,09% (или 7,8% населения области).

Осуществить планы по изменению жилищных условий через 1 год намерены 36,08% семей, через 3 года - 35,57%, через 5 лет - 30,41%.

В какой-то степени планы подтверждают менталитет россиянина - потенциальное стремление к собственному дому (построенному в соответствии с собственными представлениями о комфортности) и меньшая доля желающих намерена арендовать жилье (в странах со стабильным экономическим развитием аренда составляет более 50%).

Средства, которые планирует население использовать для улучшения жилищных условий: от продажи имущества - 37,14%; государственные субсидии - 26,46%; помощь родственников и предприятий - 23,30%; имеющиеся сбережения - 16,45%, текущие доходы - 15,29%. Остальные финансовые источники менее существенны.

Значительная часть семей предполагает использовать несколько источников средств как собственных, так и привлеченных, 44,67% опрошенного населения подтвердило наличие у них тех или иных источников финансирования, и, в этой связи, можно рассматривать стратегии поведения различных слоев населения по улучшению своих жилищных условий: использование только собственных средств или собственных вместе с привлеченными (кредитов банков, субсидий), или только заемных средств.

Население недостаточно ориентируется в ценах на жилье. Наиболее адаптированная к реальным условиям часть населения рассчитывает улучшить свои жилищные условия, приобретая жилье на вторичном рынке, - 25,6%; могут приобрести квартиру на вторичном рынке или построить новое жилье - 2,47%; могут построить элитное жилье, отвечающее уровню их притязаний (индивидуальная планировка квартиры, коттедж в двух-, трехуровневом исполнении), - 3,97%.

При финансировании жилья возможна различная оплата. Большая часть (75,27%) населения, принявшая участие в анкетировании и выразившая желание построить новое жилье, готова оплатить жилье в рассрочку, всего 9,62% может позволить себе стопроцентную оплату жилья и 15,11% выбирают иную форму оплаты.

В отношении величины первоначальных взносов возможности разделились следующим образом:

- 30% стоимости жилья могут выплатить 61,31% населения;

- взнос в 50% могут выплатить 20,07% населения;

- 70% взноса - 4,01%.

По данным Государственного статистического управления, часть населения области, имеющая денежные доходы выше прожиточного минимума, составляет 16,4%. Результаты анкетирования подтвердили, что часть доходов 12,4% населения можно рассматривать как один из источников финансирования жилищного строительства.

Как показывает анализ рынка спроса на жилье, ипотечное кредитование, будучи обеспечено реальной собственностью на недвижимость, могло бы дать приток новых средств на рынок жилищного строительства и сопряженные с ним секторы промышленности, создать новые рабочие места, повысить доходы населения и бюджета. Но в нынешних условиях (на начальной стадии) основным источником ипотечного кредитования могут служить только бюджетные средства, выдаваемые на возвратной, платной, срочной основе, и средства самих граждан.

2.3. Анализ источников финансирования Программы в Ивановской области

Федеральный бюджет

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Реализация федеральных целевых программ:

- федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты";

- подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда";

- подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф";

- подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев";

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

- подпрограмма "Свой дом" (предоставление государственных гарантий по ипотечному жилищному кредитованию);

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе по обеспечению жильем молодых ученых;

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области".

Строительство жилья для федеральных органов управления.

Областной и местный бюджеты

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Участие в реализации:

- подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области" на 2002 - 2010 годы;

- подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

- подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

- подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области";

- подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

- подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования";

- строительства молодежно-жилищных комплексов;

- выплат жилищных субсидий гражданам, занятым в бюджетной сфере, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- ипотечного жилищного кредитования.

Финансирование из бюджетов всех уровней производится в соответствии с действующим законодательством.

Дефицит бюджетных средств заставляет искать новые нетрадиционные источники финансирования капитального строительства.

Внебюджетные источники финансирования:

- программа ипотечного кредитования строительства жилья (согласно Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 N 102-ФЗ, Закону Ивановской области "О кредитовании жилищного строительства" от 16.12.1999 N 56-ОЗ);

- денежные средства предприятий и организаций по договорам о долевом участии в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения;

- кредиты банков;

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

(абзац введен Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области";

(абзац введен Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

(абзац введен Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

- подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования".

(абзац введен Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Внутренние дополнительные источники финансирования

Исключен. - Закон Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ.

Таблица 4. Дополнительные источники финансирования жилищного строительства

Исключена. - Закон Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ.

Абзац исключен. - Закон Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: проведение долгосрочной жилищной реформы и повышение ее социальной направленности, создание правовых, организационных и финансовых предпосылок для ускорения решения жилищной проблемы, снижение стоимости жилищного строительства, создание условий доступности обеспечения жильем всех категорий населения Ивановской области, развитие инфраструктуры, стимулирование развития строительной отрасли и увеличение налоговых поступлений в бюджет области.

Особое значение уделяется созданию условий для реализации государственной политики по сохранению и обновлению существующего жилищного фонда. Реконструкция позволит повысить эффективность использования жилищного фонда и территорий, улучшить социальные и экономические параметры жилищного фонда, повысить архитектурную выразительность застройки. Реконструкция позволит также сократить бюджетные затраты на эксплуатацию жилищного фонда, что является одним из важных элементов успешного осуществления реформы в коммунальной сфере в плане улучшения технического состояния, энергосбережения и модернизации жилищного фонда и систем жизнеобеспечения.

Для достижения поставленных целей на I этапе (2002 - 2005 г. г.) необходимо решение следующих основных задач:

в области жилищно-коммунального хозяйства

- обеспечение финансовой стабилизации, переход на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг, обеспечение мер социальной адресной защиты граждан;

- совершенствование экономических механизмов;

- улучшение технического состояния, энергосбережение и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;

в области нового жилищного строительства

- достижение к концу 2005 года стабилизации и роста строительного производства и создание предпосылок устойчивого экономического развития строительной отрасли в области;

- обеспечение роста инвестиций, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики в строительной сфере, путем привлечения дополнительных средств в жилищное строительство;

- обеспечение роста темпов нового строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение его качества и эффективности в дальнейшей эксплуатации;

- осуществление перехода к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам с использованием новых технологий и строительных материалов, более дешевых и выпускаемых на местном сырье;

- внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации, передачу незавершенных строительством объектов "долгостроя" эффективным застройщикам;

- создание прозрачных условий для формирования эффективных рынков земельных участков под застройку, рынков подрядных работ и стройматериалов;

- формирование нормативно-правовой базы для новых условий финансирования и строительства, совершенствование системы налоговой политики, стимулирующей финансирование строительства жилья за счет кредитов банков и других кредитных организаций, исключающей предоставление необоснованных налоговых льгот и освобождений;

- отработка на практике реконструкции пилотного проекта квартала, организационных, кредитно-финансовых механизмов, технологий и методов ремонта-реконструкции старого жилого фонда без выселения жильцов;

в области достижения доступности жилья

- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий;

- стимулирование развития систем долгосрочного кредитования строительства и приобретения жилья на срок до 15 лет, включая ипотечное кредитование;

в части текущих обязательств государства

- разработка эффективных систем государственной целевой поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, пользующихся льготами, других малообеспеченных групп за счет средств федерального и местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов, путем разработки областных адресных подпрограмм.

На втором этапе (2006 - 2010 г. г.) намечается:

- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы жилищной сферы с учетом итогов реализации I-го этапа Программы;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий по всем направлениям;

- продолжение реализации подпрограмм и мероприятий Программы.

4. Основные направления реализации и ресурсное обеспечение Программы

Практика первых лет реализации программы "Жилище" подтвердила, что конечные результаты зависят, прежде всего, от организации работы на местах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ведающих строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством.

В приложение N 1 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, основные мероприятия по реализации Программы, в плоскости нормативно-правового обеспечения на федеральном уровне, намечены на весь срок реализации Программы. Поэтому интенсивность темпов реализации региональных программ зависит от опережающей инициативы законодательных органов государственной власти субъектов Федерации и объемов финансирования, выделяемых в региональных бюджетах.

Основные направления областной целевой Программы выбраны конкретно для условий, сложившихся в Ивановской области, которые могут быть наиболее эффективно реализованы в срок 2002 - 2010 г. г. При этом учтены наиболее острые социальные аспекты по обеспечению жильем населения области, а также уже принятые подпрограммы на уровне области и муниципального образования "город Иваново".

4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области"

Данная подпрограмма разработана для Ивановской области в развитие положений государственной подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", которая является составной частью областной программы "Жилище".

Проблема кризисного состояния объектов и сетей, неэффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством требует безотлагательных преобразований и новых решений. Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено его дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов. Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, количество аварий растет год от года, объем ветхого и аварийного жилищного фонда около 3%.

Высокая дотационность жилищно-коммунального комплекса области усугубляется большим размером задолженности, образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. В подпрограмму включено три блока основных мероприятий:

1. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства, включающей в себя ликвидацию в течение трех лет долгов местных бюджетов и бюджетных организаций, списание безнадежных долгов населения и предприятий, переход в 2003 году на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг, обеспечение мер социальной защиты граждан путем адресной выплаты субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг.

2. Совершенствование экономических механизмов в жилищно-коммунальной сфере. Основными направлениями являются:

- обеспечение перехода на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- проведение экспертизы деятельности жилищно-коммунальных предприятий с целью выявления и ликвидации нерациональных и необоснованных затрат, включенных в тарифы.

3. Улучшение технического состояния, энергосбережения и модернизации жилищного фонда и систем жизнеобеспечения.

Быстрое увеличение цен на энергоресурсы выдвинуло на первый план вопросы повышения теплозащитных качеств жилых зданий. Ценовые характеристики строительства жилья продолжают быть одними из основных, но при этом все большее значение приобретает приведенная стоимость жилья, включающая затраты на эксплуатацию жилья за весь срок его службы. При переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг особо жесткие требования на уровне нормативов должны предъявляться именно к уменьшению эксплуатационных затрат. Обострилась проблема модернизации и реконструкции существующего жилищного фонда, особенно домов первых массовых серий. Поэтому предложена реализация областной подпрограммы "Реконструкции домов первых массовых серий". При реконструкции не требуется отводов новых территорий, появляется возможность получить дополнительную жилую площадь за счет надстройки мансардного этажа. Дополнительная теплозащита зданий с установкой контрольно-измерительных и регулирующих приборов позволит значительно сократить энергопотребление.

Важнейшей проблемой в жилищной сфере является обеспечение экономии энергоресурсов, которых сегодня расходуется в 2 - 3 раза больше среднемирового уровня. В новом жилищном строительстве эта задача успешно решается за счет архитектурно-планировочных, конструктивных и организационно-технических мероприятий, разработанных институтом "Ивановогражданпроект".

Модернизация инженерной инфраструктуры предполагает улучшение технического состояния сетей и сооружений систем путем их замены, ремонта и реконструкции.

Подпрограмма "Реконструкция жилых домов первых массовых серий"

Жилищный фонд первых массовых серий (далее - ФПМС), представленный в городах области пятиэтажными крупнопанельными, кирпичными и крупноблочными зданиями, является материальным воплощением модели малогабаритного экономического жилища, призванной для решения жилищной проблемы на рубеже 60-х годов.

Социальная основа модели - минимизация первичных затрат на строительство посредством типизации, унификации, облегчения веса и повышения заводской готовности конструкций и материалов различной степени надежности и долговечности без учета вторичных затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию зданий.

Градостроительный прием - экстенсивная по характеру землепользования, разреженная низкоплотная (порядка 4000 кв. м общей площади на 1 га) "строчная" застройка отдельно стоящими жилыми зданиями без встроенных учреждений обслуживания, без дворовых пространств, обусловившая низкую эффективность использования земельных участков в освоенных районах высокой рыночной стоимости земли и жилья.

Высокие эксплуатационные расходы на ремонт и поддержание фонда, неудовлетворительные с современной точки зрения теплозащитные качества зданий предопределили ускоренное моральное устаревание и прогрессирующий физический износ ФПМС.

Вместе с тем ФПМС остается востребованным, в том числе и как социальный жилищный фонд с устойчивой динамикой спроса на вторичном рынке жилья.

В Ивановской области актуальность реконструкции ФПМС и территорий застройки 60-х годов определяется:

- социальной значимостью и масштабностью ФПМС, размеры которого составляют около 377898 кв. м общей площади, или примерно 8250 квартир с населением более 35 тыс. человек, что составляет около 3% от общей площади всего жилищного фонда;

- прогрессирующим физическим износом фонда (21 - 40%), высоким уровнем (в настоящее время в 3 раза превышающим нормативный) энергозатрат на отопление, снижение которого является существенно важным в рамках основных направлений энергосбережения и реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- потенциалом ФПМС (запасом несущей способности конструкций зданий) и территорий застройки 60-х годов с точки зрения возможности и необходимости наращивания жилищного фонда на ранее освоенных территориях как альтернативы освоению новых территорий под жилищное строительство.

При этом реконструкция ФПМС и развитие территорий понимается комплексно и включает в себя:

- капитальный ремонт с утеплением зданий;

- реконструкцию существующего жилищного фонда с надстройкой этажей и дополнительных объемов;

- новое строительство (уплотнение застройки);

- модернизацию и реконструкцию инженерных сетей и сооружений, благоустройство территорий.

Комплексный по составу мероприятий и межотраслевой по организации характер реконструкции, проводимой в условиях ограниченности бюджетных средств, требует максимальной концентрации и целевого использования ресурсов, что обосновывает применение программно-целевых методов выполнения первых пилотных проектов нескольких кварталов в городе Иванове.

Программный метод позволяет сконцентрировать ограниченные бюджетные средства на создание комплекса условий, необходимых и достаточных для осуществления реконструкции на принципах самоокупаемости.

Реконструкция ФПМС экономически оправдана только при условии комплексной реконструкции кварталов, позволяющей получить на освоенных территориях дополнительное жилье в виде надстроек и нового строительства.

Анализ сравнительной оценки экономичности вариантов реконструкции позволяет выделить в качестве базового варианта - проведение реконструкции ФПМС без расселения жильцов с надстройкой мансардного этажа и инвестиционной привлекательностью территории.

Важным моментом в реализации данного направления является выбор реконструкции пилотного квартала в г. Иванове, имеющем более активный рынок жилья. Предлагается несколько площадок:

- квартал по ул. Красных Зорь (Рабочий поселок);

- квартал по ул. 8 Марта - ул. Дунаева (центр);

- микрорайон по ул. Лежневской (кинотеатр "Лодзь").

Необходимо на практике отработать очередность и сочетаемость вариантов реконструкции, их нормативно-правовое обеспечение, проанализировать результаты социально-экономической эффективности пилотного проекта.

На первом этапе в ближайшие годы могут быть привлечены средства федерального бюджета по подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", а также по направлению: "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по программам "Жилище" и "Мансарда в России" фирмы "Велюкс в России".

В качестве основных источников финансирования должны выступать:

- средства бюджетов муниципальных образований;

- средства частных инвесторов;

- территориальные жилищные фонды;

- ипотечные кредиты банков;

- безвозмездные адресные субсидии гражданам;

- средства от реализации квартир в мансардном этаже;

- средства от экономии энергозатрат;

- амортизационные отчисления.

Выполнение данного направления Программы учитывает проводимое реформирование жилищно-коммунального хозяйства и методов эксплуатации жилья.

Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области"

В Ивановской области в ветхом жилищном фонде проживает 23 тыс. человек (9754 семьи) - 1,9% населения области. Общая площадь ветхого жилищного фонда, по данным на 01.01.2002, составляет 399 тыс. кв. м. Ориентировочные затраты по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, без учета амортизации и инфляции, составляют - 2,6 млрд. рублей.

Программа ликвидации ветхого жилищного фонда не может носить краткосрочный характер. Поэтапное решение проблемы предусматривается путем переселения граждан в квартиры, приобретаемые на вторичном рынке, строительства квартир нормативной комфортности - "социальное жилье" и достройки объектов незавершенного жилищного строительства с высокой степенью готовности.

Учитывая возможность определенной категории жителей вложить собственные средства для получения жилья с повышенными потребительскими качествами, им предоставляется выбор в приобретении жилья и, в этом случае, предлагается компенсация стоимости стандартного жилья в пределах установленных нормативов.

Ресурсное обеспечение данного направления возможно из средств:

- федерального бюджета по аналогии с другими целевыми программами (субсидии);

- областного бюджета;

- местных бюджетов.

Особое значение для оперативного решения острой проблемы ветхого жилья приобретает объем внебюджетных инвестиций, которые могут формироваться за счет:

- отчислений за аренду и продажу земельных участков, освобождаемых при сносе ветхого фонда;

- выручки от проведения конкурсов и аукционов по продаже муниципального имущества и незавершенных строительством объектов;

- от платежей за аренду муниципального недвижимого имущества;

- средств переселяемых жильцов, желающих приобрести более комфортное жилье;

- привлечения средств частных инвесторов на договорных условиях с органами местного самоуправления в Ивановской области.

Должны быть разработаны адресные подпрограммы для всех муниципальных образований области. Данные о наличии ветхого и аварийного жилого фонда на территории Ивановской области приведены в таблице 4.

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Таблица 4. Ветхий жилищный фонд на территории Ивановской области (данные по состоянию на 30.12.2001) Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (введена Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)


Города и районы

площадь квартир, кв. м

квартир

Количество проживающих семей

постройки

Этажн.

Материал стен

собственности

всего

одного чел.

2-х чел.

3-х чел.

4-х и более

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

г. Иваново

85247

1827

2217

862

431

308

616

до 1917 - 1968

1 - 2

каменн., дерев.

частная

г. Кинешма

3096

128

128

50

20

18

40

до 1917 - 1968

1 - 2

каменн., дерев.

муниц.

г. Шуя

29639

576

574

187

178

117

92

г. Кохма

4887

117

92

57

22

9

4

1957

1 - 2

каменн., дерев.

муниц.

г. Вичуга

33828

750

1057

116

528

210

203

г. Тейково

1630

50

41

14

8

9

10

1960

1 - 2

каменн., дерев.

муниц.

г. Фурманов и район

9437

225

231

45

123

45

18

до 1917 - 1960

1 - 2

каменн., дерев.

ведомств.

г. Пучеж

9826

230

248

77

68

62

41

1984

1 - 2

каменн., дерев.

муниц., част.

Верхнеландеховский район

ветхого фонда не числится

Вичугский район

4021

94

87

38

20

17

12

г. Гаврилов Посад

1665.7

52

52

23

8

12

9

до 1917 - 1964

1 - 3

каменн., дерев.

муниц.

Гаврилово-Посадский район

8071

173

204

67

69

49

19

до 1917 - 1964

1 - 2

каменн., дерев.

муниц.

Заволжский район

26147

567

548

124

185

134

105

1982

1 - 2

каменн., дерев.

ведомств.

Ивановский район

6484

168

175

64

55

37

19

1969

1 - 2

каменн., дерев.

муниц.

Ильинский район

1677

54

46

37

6

3

-

Кинешемский район

8209.7

222

203

90

40

38

35

Комсомольский район

39947

920

711

214

136

203

158

до 1917 - 1980

1 - 2

каменн., дерев.

ведомств., частн.

Лежневский район

2618

62

63

19

12

18

14

до 1917 - 1963

1 - 2

каменн., дерев.

муниц.

Лухский район

1365(250)

35(4)

29(4)

10(1)

12(2)

5(1)

2

1967

1 - 2

каменн., дерев.

муниц., част.

Палехский район

2065

53

41

3

11

12

15

1972

1 - 2

каменн., дерев.

ведомств., частн.

р.п. Пестяки

240

7

7

7

-

-

-

до 1917 - 1959

1 - 2

дерев.

муниц., част.

Пестяковский район

1426

57

29

22

7

-

-

до 1917 - 1959

1 - 2

дерев.

муниц., част.

Приволжский район

20520

428

518

112

160

149

97

1963

1 - 2

каменн., дерев.

ведомств.

Пучежский район

5464

158

144

20

35

51

38

1984

1 - 2

каменн., дерев.

муниц., част.

Родниковский район

11824

195

488

131

124

134

99

1971

1 - 2

каменн., дерев.

ведомств.

Савинский район

15686

320

313

153

88

49

23

до 1917 - 1974

1 - 2

каменн., дерев.

муниц., част.

Тейковский район

3760

83

93

30

23

20

20

1979

1 - 2

каменн., дерев.

ведомств., частн.

Шуйский район

481

17

17

6

5

5

1

г. Южа

27376.8

621

618

68

155

272

123

1962

1 - 3

каменн., дерев.

муниц.

Южский район

30121.9

785

735

81

184

323

147

Юрьевецкий район

2241

60

45

14

26

5

-

1957

1 - 2

каменн., дерев.

муниц.

Итого:

399001

9034

9754

2741

2739

2314

1960


Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) отражает произошедшие за последнее время изменения в законодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунального комплекса, и направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Подпрограмма соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации.

Подпрограмма предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников, для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса.

4.2. Новое жилищное строительство

Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием нормативно-правовой базы, на территории области наиболее важными являются разработка нормативных правовых актов, направленных на упорядочение и упрощение порядка согласования и реализации инвестиционных проектов, обеспечение условий для формирования и комплексной подготовки земельных участков под жилую застройку, а также разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы межевания и землеустройства, предоставления долгосрочных прав (собственности, долгосрочной аренды) на земельные участки для жилищного строительства до начала проектирования или строительства, в том числе с использованием конкурсных процедур.

Обязательным условием должно являться наличие комплексной градостроительной документации.

Организационные мероприятия будут направлены на:

- использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений;

- дебюрократизацию процедур контроля и надзора за соблюдением строительных норм и правил, требований экологической и иных видов безопасности, а также лицензирования определенных законодательством видов деятельности;

- методическое содействие развитию системы страхования строительных рисков и профессиональной ответственности строителей;

- совершенствование процедур регистрации залога земельных участков под застройку и объектов, не завершенных строительством;

- стимулирование принятия на местных уровнях нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности и введения правил землепользования и застройки, проведения межевания, а также взаимодействия органов местного самоуправления с населением в процессе принятия градостроительных решений;

- методическое содействие при подготовке необходимой документации для продажи на торгах прав на земельные участки как объекты недвижимости и их использования в качестве залога при получении кредита на жилищное строительство;

- методическую поддержку реализации пилотных проектов модернизации жилых зданий.

Разработка нормативно-правовых актов и градостроительной документации должна проводиться за счет областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Новое жилищное строительство будет осуществляться за счет средств, выделяемых на реализацию отдельных подпрограмм социальной направленности, и дополнительных внебюджетных источников.

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области" (введена Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Основной целью подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области" (далее - подпрограмма) является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать в Ивановской области инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, что должно привести к увеличению объемов жилищного строительства;

- стимулировать органы местного самоуправления, активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.

Выполнение подпрограммы будет осуществляться в две стадии.

На 1 этапе (2007 - 2008 годы) необходимо повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:

- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2007 - 2009 годах;

- создание нового банковского кредитного инструмента, позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса;

- рост жилищного строительства, начиная с 2007 года.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие инженерной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

На 2 этапе реализации подпрограммы (2009 - 2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в части ранее принятых обязательств по содействию в реализации проектов, начатых на 1 этапе выполнения подпрограммы, будет обеспечиваться за счет средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть досрочное достижение целей и выполнение задач подпрограммы, изменение направлений государственной жилищной политики.

4.3. Обеспечение доступности жилья

Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы наиболее важным является принятие нового Жилищного кодекса Российской Федерации и внесение изменений в ранее принятые законодательные акты в жилищной сфере.

На территориальном уровне должны быть разработаны единые основания признания граждан нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий, обеспечивающие завершение перехода к прямой финансовой поддержке граждан через предоставление им адресных субсидий.

Необходимо создание автоматизированной информационно-аналитической системы рынка жилья, которая позволит обеспечить достоверной информацией всех участников процесса о спросе и предложении на рынке жилья, о ценовой ситуации, о состоянии и тенденциях его развития.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств федерального и местных бюджетов, будут реализовываться в рамках отдельных подпрограмм, целью которых является создание финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения.

Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" предусматривает создание системы государственной поддержки в улучшении жилищных условий жителей Ивановской области путем предоставления единовременной субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

(часть первая в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ)

Основными задачами подпрограммы являются:

- разработка механизма государственной поддержки участников подпрограммы, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- предоставление участникам подпрограммы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

(часть вторая в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ)

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

- добровольность участия в подпрограмме;

- признание граждан, желающих участвовать в подпрограмме, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- возможность для граждан реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов различных уровней при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Подпрограмма реализуется в 2007 - 2010 годах.

В ходе реализации подпрограммы необходимо:

- разработать нормативно-правовую базу подпрограммы областного и муниципального уровней;

- сформировать и отработать механизмы государственной поддержки заявленных в подпрограмме категорий граждан в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- реализовать основные положения подпрограммы;

- совершенствовать правовую базу подпрограммы;

- проводить анализ эффективности реализации подпрограммы и оперативно вносить соответствующие изменения в алгоритмы ее реализации.

Подпрограмма "Свой дом"

Подпрограмма "Свой дом" реализуется с 1996 года по всей России. В Ивановской области она не получила широкого развития как в других областях, но, между тем, определенная работа была проведена. Интенсивное строительство частных индивидуальных домов в 1996 - 1998 г. г. на окраинах городов застопорилось в настоящее время. Причиной явилось не вполне лояльное отношение со стороны органов местного самоуправления к развитию данного направления строительства, значительное удорожание строительных материалов за последние годы, тяжелые технические условия подключения к инженерным сетям, которые увеличивают стоимость кв. м общей площади в два раза. По этим причинам, во всех без исключения городах области от 30% до 60% выделяемых участков остаются неосвоенными в течение 3 - 5 лет.

В тех регионах, где направление индивидуального строительства было под пристальным вниманием органов местного самоуправления (Татарстан, Белгородская, Псковская, Свердловская области), были выработаны различные механизмы поддержки частного застройщика, результаты превзошли все ожидания. Подкрепляя Российский менталитет конкретной поддержкой финансовыми, материальными средствами, удалось вовлечь в решение жилищных проблем значительную часть населения среднего достатка. При этом условия помощи значительно меньше предлагаемых по другим направлениям строительства, а результаты значительнее, об этом свидетельствуют данные статистики. Сказывается вековое стремление россиянина к частной собственности "мой дом - моя крепость". Поэтому не случайно в программе "Жилище" особо выделена подпрограмма "Свой дом" как наиболее работающая.

В рамках подпрограммы "Свой дом" предусматривается направить за счет средств федерального бюджета до 9 млрд. рублей на предоставление государственных гарантий по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", которое должно начать финансирование заемщиков с 2003 года. Принятая структура финансирования подпрограммы может быть использована участниками других направлений реализации Программы.

Особенно актуальна подпрограмма "Свой дом" для сельской местности, где нет другой альтернативы в улучшении жилищных условий для населения. Здесь могут быть задействованы совершенно иные формы механизмов кредитования, например: возврат ссуды займа продуктами сельского хозяйства или залог земельного пая. В населенных пунктах в 302-х сельхозпредприятиях Ивановской области находится:

жилой фонд - 1645,7 тыс. кв. м, в т.ч. ветхий - 76,4 тыс. кв. м;

объекты незавершенного строительства - 14,61 тыс. кв. м.

Заявленная потребность в обеспечении жильем составляет 400,0 тыс. кв. м.

Эта подпрограмма на селе имеет социальную направленность по закреплению молодого, работоспособного населения в сельской местности, численность которого с каждым годом сокращается. За последние годы строительство на селе фактически прекратилось.

Увеличение объемов строительства малоэтажного индивидуального жилья в Ивановской области возможно в дальнейшем только за счет доступного по цене широким слоям населения. Особое внимание должно быть уделено снижению стоимости строительства путем разработки и широкой пропаганды "образцовых" проектов, возводимых из (местных) эффективных строительных материалов, имеющихся в Ивановской области.

В целях уменьшения строительных затрат наиболее эффективным является осуществление комплексного строительства малоэтажных домов крупными организациями, выполняющими законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства сокращаются на 30 - 40%. Земельные участки по действующим региональным нормам должны выделяться бесплатно, строительство инженерных сетей должно проводиться за счет местных бюджетов, с последующей выплатой затраченных средств застройщиками в рассрочку.

Подпрограмма "Свой дом" должна стать наиболее эффективным направлением реализации областной жилищной программы и требует практической разработки приемлемых механизмов в Ивановской области. Для этого необходимо пересмотреть концепции несоответствующих современным условиям генеральных планов городов области с целью изменения отношения к индивидуальной застройке.

4.4. Обеспечение жильем граждан, имеющих право на его льготное получение, с привлечением бюджетных средств

Одним из источников поддержки жилищного строительства в области является предоставление жилищных субсидий льготным категориям граждан, а также привлечение средств федерального бюджета, выделяемых на строительство жилья для отдельных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.

Предоставление жилищных субсидий

Порядок субсидирования строительства и приобретения жилья определен нормативным документом - постановлением Главы Администрации Ивановской области от 21.02.1997 N 106 "О предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья на территории Ивановской области".

Жилищные субсидии могут предоставляться:

- федеральными органами исполнительной власти;

- органами исполнительной власти Ивановской области;

- органами местного самоуправления;

- юридическими лицами, организациями, воинскими частями.

За счет средств федерального бюджета субсидии предоставляются (в пределах предусмотренных объемов) следующим категориям граждан:

- военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку;

- лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- лицам, пострадавшим от Чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;

- молодым малообеспеченным семьям;

- лицам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты"

Программа утверждена постановлением Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" от 20.01.1998 N 71.

В соответствии с утвержденной программой право на получение сертификата и субсидии из федерального бюджета на приобретение жилья имеют граждане, увольняемые и уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более. Размер субсидии составляет 80% от стоимости покупки жилого помещения. Для граждан, имеющих выслугу более 25 лет, - 100% стоимости жилья.

Размер средств, предусматриваемых на год, и количество бланков сертификатов утверждаются распоряжением Правительства РФ и доводятся до Администрации области Генеральным управляющим Программой - Госстроем России. Администрация области представляет Генеральному управляющему Программой на сумму доведенного годового лимита список-заявку граждан, изъявивших желание участвовать в Программе.

При получении бланков жилищных сертификатов рабочая группа, образованная при Администрации области, принимает решение об их распределении органам местного самоуправления, учитывая количество граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете на получение жилья, дату постановки на учет, возможности реализации сертификата по утверждаемой Госстроем России стоимости 1 кв. м. Распределение бланков оформляется протоколом и утверждается распоряжением Главы Администрации области.

Органы местного самоуправления распределяют полученные сертификаты гражданам, состоящим на учете на получение жилья и изъявившим желание участвовать в Программе, и представляют протоколы решения жилищных комиссий в Администрацию области, которая осуществляет выдачу сертификатов.

В соответствии с Постановлением Госстроя России от 18.02.2000 N 16 формирование очереди на получение сертификатов, ведение реестров, выданных и зарегистрированных сертификатов, перечень оплаченных сертификатов осуществляется в единой автоматизированной базе данных по программе "Государственные жилищные сертификаты". В Ивановской области на 01.11.2001 участников этой программы - 211 человек.

Федеральная подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"

Утверждена постановлением Правительства РФ "О федеральной целевой программе по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995 - 1997 годах" от 24.05.1995 N 511. Право на обеспечение жильем имеют участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 г. г., нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Размер субсидии - 100% стоимости жилья.

Администрация области ежегодно представляет Государственному заказчику программы - МЧС России уточненные списки участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Соглашением, заключаемым ежегодно с МЧС России, программа на 50% финансируется из федерального бюджета, 50% должно выделяться за счет средств областного и местных бюджетов.

При заключении Соглашения, по согласованию с областным объединением "Союз Чернобыль", утверждается персональный состав лиц - участников ликвидации, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета по мере их поступления направляются органам местного самоуправления в соответствии с утвержденным списком.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

Данное направление в реализации жилищной политики Правительства Российской Федерации занимает особое место. Анализ состояния и тенденций демографических процессов и их причин свидетельствуют о невозможности стабилизации демографической обстановки в стране без преодоления духовного и социально-экономического кризиса. Тенденции суженного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь, молодого поколения.

В качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, являются две: отсутствие перспектив приобретения жилья и низкий уровень доходов.

Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В связи с тем, что в Ивановской области наблюдается уменьшение численности населения, поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

(часть четвертая в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ)

Государственная помощь молодым семьям для решения жилищных проблем может осуществляться по следующим направлениям:

- предоставление безвозмездных социальных выплат;

(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ)

- абзацы третий - четвертый исключены. - Закон Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ;

- содействие жилищно-строительным кооперативам;

- предоставление жилья с рассрочкой оплаты.

Молодой семье предоставляется социальная выплата на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, на основании заключенного соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года.

(часть шестая в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ)

Части седьмая - восьмая исключены. - Закон Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ.

5. Механизмы реализации Программы

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Областная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы предусматривает совместное участие федеральных и региональных органов исполнительной власти в реализации Программы на территории Ивановской области.

Исполнение Программы обеспечивают:

Ивановская областная Дума:

- осуществляет правовое регулирование в сферах жилищно-коммунального хозяйства и развития жилищного строительства;

- предусматривает при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год выделение бюджетных средств на реализацию Программы;

- осуществляет контроль за соблюдением принятых законодательных и нормативных правовых актов в сферах жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства.

Правительство Ивановской области:

- содействует реализации программных направлений;

- утверждает подпрограммы и нормативные правовые документы по их реализации, в том числе порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

(в ред. Закона Ивановской области от 16.12.2008 N 162-ОЗ)

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципальных образований и городских округов:

- обеспечивают реализацию Программы в муниципальных районах и городских округах в пределах своих полномочий, определенных законодательством;

- содействуют привлечению внебюджетных инвестиций для реализации инвестиционных проектов;

- осуществляют реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Областная политика использования механизмов реализации должна основываться на особенностях местной структуры строительного комплекса с учетом наработанного опыта.

Наиболее важным является сама организация строительства жилья и пропаганда доступности процесса для населения.

Для привлечения дополнительных внутриобластных и внешних инвестиций физических и юридических лиц в развитие первичного и вторичного рынка жилья и охвата более широких слоев населения в решении жилищной проблемы на территории Ивановской области предлагается внедрение систем ипотечного кредитования, жилищных кооперативов и строительных сбережений.

6. Совершенствование производственной базы стройиндустрии и удешевление стоимости строительства

Показатели деятельности крупных и средних строительных организаций свидетельствуют, что объем строительного подряда, выполненный за первое полугодие 2001 г., равен объему 2000 г. в целом. При этом многие организации имеют дополнительный потенциал и считают себя недозагруженными.

Большим резервом в наращивании объемов строительно-монтажных работ являются малые предприятия, которые выполняют значительный объем работ, неучтенный в показателях государственного статистического учета. Такие строительные фирмы, как: "Стройсервис", "Ивдорстрой", "ЗАО СТО", "СТЭЛС", "Технострой" и др. зарекомендовали себя на рынке строительной продукции и имеют высококвалифицированные кадры строителей.

Таблица 5. Мощность предприятий, выпускающих строительные материалы, конструкции и изделия Таблица 6. Объемы строительного подряда средних и крупных строительных организаций


Наименование

изм.

Мощность

2000 г.

% использования среднегодовой мощности

01.01.2000

01.01.2001

среднегодовая мощность

фактически выпущено продукции

г.

г.

г.

2000 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Конструкции и изделия сборные железобетонные, всего:

куб. м

907,8

874,8

888,8

101,9

69,8

12,0

13,2

11,5

т.ч.: АО "Железобетон"

186,0

186,0

186,0

20,2

78,0

21,2

17,7

10,9

АО "Ивановский ДСК"

225,0

197,0

211,0

29,9

61,4

11,4

15,4

14,2

"Кинешемский ДСК"

56,0

56,0

56,0

3,9

76,4

12,7

3,8

7,0

АО "КСМ"

82,0

82,0

82,0

-

44,0

4,3

-

-

"Ивановский МССК"

67,0

67,0

67,0

3,0

48,1

11,6

3,9

4,5

АО "Стройиндустрия"

72,0

72,0

72,0

2,6

66,7

7,8

4,9

3,6

2. Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, всего:

куб. м

307,4

279,4

293,4

33,8

63,5

13,0

11,3

11,5

т.ч.: АО "Ивановский ДСК"

225,0

197,0

211,0

29,9

61,4

11,4

15,4

14,2

"Кинешемский ДСК"

56,0

56,0

56,0

3,9

76,4

12,7

-

7,0

"Ивановский МССК"

26,4

26,4

26,4

-

58,2

29,5

-

-

Конструкции и изделия из легких и ячеистых бетонов

куб. м

57,0

56,6

56,8

1,9

43,0

5,5

3,8

3,3

т.ч.: АО "Железобетон"

20,0

20,0

20,0

0,4

71,5

6,0

2,0

2,0

АО "Ивановский ДСК"

10,2

9,8

10,0

1,5

31,0

4,7

13,5

15,0

"Кинешемский ДСК"

22,4

22,4

22,4

-

74,7

9,4

-

-

Конструкции и изделия с предварительно - напряженным армированием

куб. м

184,6

184,6

184,6

29,1

59,4

17,7

19,2

15,3

т.ч.: АО "Железобетон"

100,0

100,0

100,0

8,8

54,2

21,6

15,5

8,8

АО "КСМ"

12,0

12,0

12,0

-

50,8

11,7

-

-

АО "Стройиндустрия"

13,0

13,0

13,0

-

80,0

0,3

26,2

-

Трубы железобетонные

куб. м

21,6

21,6

21,6

0,8

26,4

6,2

5,1

3,7

т.ч.: АО "Железобетон"

12,4

12,4

12,4

0,8

29,8

10,5

8,9

6,5

АО "Стройиндустрия"

9,2

9,2

9,2

-

21,7

0,4

-

-

Стеновые материалы

шт. усл. кирп.

332,1

330,7

330,9

120,1

87,0

37,9

32,9

35,9

т.ч.: АО "Железобетон"

8,0

8,0

8,0

1,9

97,5

28,8

32,5

23,8

АО "Ивановский ДСК"

3,5

3,0

3,2

0,7

100,0

17,5

22,9

21,9

АО "КСМ"

6,2

6,2

6,2

-

83,9

16,1

-

-

в т.ч.: кирпич строительный

282,9

282,0

282,0

114,9

87,6

42,5

37,4

40,7

"Завод керамических изделий"

16,8

16,8

16,8

15,6

х

х

89,5

92,9

него: кирпич силикатный

175,5

175,5

175,5

58,8

86,4

36,8

29,5

33,5

"Силикатный завод N 1"

175,5

175,5

175,5

58,8

86,4

36,8

29,5

33,5

7. Вата минеральная и плиты из нее

куб. м

159,8

159,8

159,8

11,4

100,0

23,8

11,6

7,1

АО "Завод керамических изделий"

159,8

159,8

159,8

11,4

100,0

23,8

11,6

7,1

Плиты минераловатные

куб. м

88,8

88,8

88,8

6,4

100,0

23,9

11,7

7,2

АО "Завод керамических изделий"

88,8

88,8

88,8

6,4

100,0

23,9

11,7

7,2

9. Линолеум

кв. м

535,0

531,0

531,0

76,0

х

37,3

24,7

14,3

т.ч.: АО "Ивановоискож"

535,0

531,0

531,0

76,0

х

37,3

24,7

14,3

Известь технологическая

тонн

93,0

93,0

93,0

30,5

-

-

27,6

32,8

т.ч.: АО "Ивановоискож"

93,0

93,0

93,0

30,5

-

-

27,6

32,8

Материалы строительные нерудные

куб. м

2796,2

2795,3

2795,3

1201,9

93,4

41,9

44,0

43,0

т.ч.: АО "Хромцовский карьер"

1830

1830

1830

909,6

96,7

50,3

53,1

49,7

Ивановское карьероуправление

398

398

398

136,2

88,7

37,9

33,4

34,2

Заполнители пористые

куб. м

194

194

194

-

53,6

4,4

-

-

т.ч.: ТОО "Керамзит"

120

120

120

-

72,2

7,1

-

-

АО "КСМ"

74

74

74

-

23,5

-

-

-

из них: керамзит

60

60

60

-

-

44,3

13,2

-

ТОО "Керамзит"

60

60

60

-

-

44,3

13,2

-

13. Оконные блоки

кв. м

136,0

136,0

136,0

4,3

67,0

10,0

5,2

2,9

т.ч.: АО "Деревообработка"

20,0

20,0

20,0

0,6

29,5

28,0

20,0

3,0


ООО "Кинешмалес"

30,0

30,0

30,0

1,9

100,0

15,3

3,7

6,3

Юрьевецкий ДСК

70,0

70,0

70,0

0,1

94,6

6,4

0,7

0,1

14. Дверные блоки

кв. м

97,0

97,0

97,0

22,9

52,5

15,0

4,4

22,8

т.ч.: АО "Деревообработка"

20,0

20,0

20,0

0,3

51,5

17,0

3,5

1,5

ООО "Кинешмалес"

60,0

60,0

60,0

20,6

100,0

14,8

4,3

34,3



Наименование

численность (2000 г.), человек

Объем работ строительного подряда за 2000 г., тыс. руб.

Объем, выполненных работ за I полугодие 2001 г., тыс. руб.

Объем работ I пол. 2001 г. к 2000 г., %

ОАО СМУ-1

215

15539

6936,5

44,5

АООТ СМУ-4

88

7455

7850,0

105,3

ОАО ДСК

1242

42542

64117,1

150,7

МУП по ОКС

116

12095

11914,0

98,5

ОАО СУОР Ивстрой

89

3268

1903,0

58,2

ООО "Телеком-Строй"

35

8802

4937,0

56,1

СМУ МЖК "Текстильщик"

72

14600

8330,0

57,1

ОАО "Ивановострой"

376

5480

8497,5

155,1

ОАО СМУ-3

137

2193

1659,0

75,6

ОАО СМУ-15

80

1771

831,0

46,9

"Кинешемский ДСК"

240

5166

6195,0

119,9

ОАО СМУ-10

45

1087

780,0

71,8

ОАО СМУ-14

80

8154

8164,0

100,1

"Строитель" (СМУ-7)

67

580

2225,0

383,6

ООО СМУ-20

50

1364

2331,7

170,9

Всего:

4932

132096

134672,8

102,0


Анализ и расчеты показывают, что предприятия стройиндустрии обеспечат выполнение показателей Программы при условии планового обновления строительной техники и оборудования. При планируемом объеме строительства жилья на 2005 г. - 300 тыс. кв. м общей площади численность квалифицированных строителей всех профессий должна составлять 9000 человек.

Таблица 7. Динамика подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием


2000 г.

2001 г.

Число самостоятельных высших учебных заведений

8

8

Численность студентов

31388

35514

Прием студентов

8324

9645

Выпуск молодых специалистов

4314

5025

Число самостоятельных средних специальных учебных заведений

30

27

Численность учащихся

16336

16520

Прием

5436

5860

Выпуск

4441

4815


Возможность привлечения квалифицированных кадров в строительную отрасль характеризуется следующими показателями:

- Ивановская Государственная архитектурно-строительная академия (ИГАСА) ежегодно выпускает 320 - 350 инженеров всех строительных специальностей;

- профессиональный лицей ИГАСА N 27 - 200 рабочих строителей;

- ПТУ N 8 - 200 рабочих строителей.

Всего в области насчитывается сорок ПТУ, которые выпускают рабочих строительных профессий.

Необходимость совершенствования производственной базы строительства предопределена новыми требованиями, предъявляемыми к возводимым жилым домам.

Приоритетными направлениями развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии на срок реализации Программы являются:

в производстве стеновых материалов - расширение номенклатуры теплоэффективных мелкоштучных и конструкционных изделий, ячеистых бетонов, керамики;

в производстве теплоизоляционных материалов - организация и увеличение производства негорючих эффективных теплоизоляционных материалов и изделий на основе стекловолокна, пенопластов и других природных материалов, модернизация существующих минераловатных производств, выпуск пенополистиролов;

в производстве кровельных материалов - расширение номенклатуры производства долговечных и пожаробезопасных материалов на основе эластомерных композиций, керамической черепицы;

в производстве оконных ограждений - расширение и совершенствование технологий производства эффективных блоков с использованием солнцезащитного, теплоотражающего и упрочненного стекла;

в производстве железобетонных конструкций и изделий - перепрофилирование предприятий ЖБИ, ЖБК, ДСК на производство мобильной номенклатуры эффективных изделий для возведения домов по комбинированным (смешанным) системам, средне- и малоэтажных, блокированных, индивидуальных коттеджей.

Правительство Ивановской области определяет приоритетные направления развития необходимого производства строительной индустрии и оказывает содействие предприятиям:

(в ред. Закона Ивановской области от 16.10.2009 N 113-ОЗ)

- в предоставлении гарантий областного бюджета под заемные средства для реализации инвестиционных проектов;

- в предоставлении финансовой помощи в виде инвестиционных налоговых кредитов;

- в продвижении продукции предприятий на российском строительном рынке, путем участия в региональных выставках, конкурсах.

В проведении мероприятий по снижению стоимости и улучшения качества, а также сокращения сроков строительства жилья, необходимыми являются:

- обязательное проведение вневедомственной экспертизы градостроительной, предпроектной, проектной документации объектов строительства независимо от источников их финансирования;

- повсеместный переход на территории области к ресурсному методу определения стоимости строительства жилья. Переход на новую сметно-нормативную базу в строительстве. Разработка и реализация территориальных строительных нормативов. Организация этой работы под методическим руководством регионального комитета по ценообразованию;

- организация контроля за выдачей лицензий на строительную деятельность и проектирование объектов.

Современная реформа в жилищной сфере вывела на первый план потребительские качества жилья, его функциональные удобства, комфортность проживания, оптимально-экономичные затраты на его содержание. Поэтому новое строительство должно быть ориентировано на комфортное высококачественное жилье, которое будет востребовано на первичном рынке. Основой его финансирования должны стать средства граждан среднего достатка. Одновременно на вторичный рынок выйдет довольно значительный объем "социального" существующего жилья, что позволит Правительству области, посредством выдачи безвозмездных субсидий малоимущим слоям населения, начать выполнение государственных обязательств по предоставлению льготного жилья. Достаточный объем жилья на рынке вызовет конкурентность и стабилизацию цены жилья, а затем и ее снижение.

(в ред. Закона Ивановской области от 16.10.2009 N 113-ОЗ)

Важнейшими вопросами при проектировании новых жилых домов должны стать:

- требование повышения теплозащитных качеств, обеспечения экономии энергоресурсов;

- снижение материалоемкости строящихся зданий;

- переход на гибкие открытые архитектурно-строительные системы, обеспечивающие свободу архитектурно-планировочных решений, взаимозаменяемость отдельных конструктивных элементов;

- отказ от принципов повсеместно применяемых централизованных систем теплоснабжения;

- применение энергосберегающих технологий в инженерном обустройстве жилищ с установкой приборов учета и регулирования;

- повышение его эстетических качеств, уровня отделки, благоустройство дворовых территорий.

7. Заказчик и исполнители, контроль за ходом реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Правительство Ивановской области.

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Выполнение функций государственного заказчика по разработке Программы, адресных подпрограмм, необходимой градостроительной документации и пилотных проектов, а также отдельных нормативно-правовых актов, осуществляется органами исполнительной власти Ивановской области и муниципальными образованиями в Ивановской области.

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Направления реализации Программы, финансовой, денежно-кредитной, инвестиционной политики координируются Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области, Департаментом финансов Ивановской области, Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области, центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики на всей территории Ивановской области.

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ, от 16.10.2009 N 113-ОЗ)

Бюджетно-финансовое обеспечение Программы и контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов Ивановской области.

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Экспертиза градостроительной и проектной документации по реконструкции и новому строительству осуществляется государственной вневедомственной экспертизой Ивановской области.

Исполнителями областной целевой Программы являются юридические и физические лица, реализующие мероприятия Программы.

Контроль за ходом реализации и выполнением Программы осуществляется согласно Закону Ивановской области "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Ивановской области" от 19.05.2000 N 18-ОЗ.

8. Объемы и источники финансирования

8.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Объемы финансирования в 2002 - 2010 годах подпрограмм "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области", "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области на 2002 - 2010 г. г." и "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы составляют:

(абзац первый в ред. Закона Ивановской области от 16.10.2009 N 113-ОЗ)

млн. рублей

Источники и направления финансирования

2006 годы - всего

2010 годы - всего

В том числе:

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Средства федерального бюджета

35,400

451,192

62,829

16,189

0,000

372,174

Средства областного бюджета

236,747

488,597

134,608

72,950

4,672

276,367

Планируемые средства местных бюджетов <*>

10,525

6,536

1,191

2,029

0,552

2,764

Средства внебюджетных источников

-

1750,506

150,369

384,216

6,354

1209,567

ИТОГО:

282,672

2696,831

348,997

"475,384

11,578

1860,872


(таблица в ред. Законов Ивановской области от 18.07.2007 N 122-ОЗ, от 16.10.2009 N 113-ОЗ)

--------------------------------

<*> Примечание. Объем средств бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) на финансирование мероприятий настоящей Программы определяется соответствующими программами муниципальных образований.

(сноска в ред. Закона Ивановской области от 18.07.2007 N 122-ОЗ)

8.2. Жилищное строительство

Исключен. - Закон Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ.

8.2. Текущие обязательства государства перед определенными категориями граждан

---------------------T----------T-----------T-----------------------------------------------¬

¦ Категория граждан ¦ Кол-во ¦Потребность¦ Объемы финансирования, млн. руб. ¦

¦ ¦ семей по ¦тыс. кв. м +-------T---------------------------------------+

¦ ¦ сост. на ¦-----------¦ Всего ¦ в том числе ¦

¦ ¦01.01.2001¦ млн. руб. ¦2002 - +------T------T-----T------T------------+

¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004¦ 2005 ¦ 2006 - 2010¦

¦ ¦ ¦ ¦ г. г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. г. ¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

Семьи инвалидов¦ 1035¦ 55,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ВОВ, погибших¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦военнослужащих и¦ ¦ 304,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦семьи, приравненные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦к ним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+ ¦ +-------+------+------+-----+------+------------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ 40,0¦ - ¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 25,0¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

¦2. Семьи участников¦ 693¦ 37,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ВОВ ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+ ¦ 204,0 +-------+------+------+-----+------+------------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ 40,0¦ - ¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 25,0¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

¦3. Семьи¦ 431¦ 23,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦военнослужащих -¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ветеранов ¦ ¦ 127,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Афганистана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+ ¦ +-------+------+------+-----+------+------------+

¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 127,0¦ 10,0¦ 15,0¦ 20,0¦ 20,0¦ 62,0¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

¦4. Семьи¦ 911¦ 49,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦военнослужащих, ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦уволенных в запас¦ ¦ 268,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦или в отставку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+ ¦ +-------+------+------+-----+------+------------+

¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 268,0¦ 55,0¦ 58,0¦ 60,0¦ 62,0¦ 33,0¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

¦5. Семьи¦ 86¦ 4,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦военнослужащих, ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦увольняемых в запас¦ ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦или в отставку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+ ¦ +-------+------+------+-----+------+------------+

¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 25,0¦ - ¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 10,0¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

¦6. Многодетные семьи¦ 1903¦ 150,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+ ¦ ------- +-------+------+------+-----+------+------------+

¦Областной бюджет ¦ ¦ 778,0 ¦ 58,0¦ 3,0¦ 4,0¦ 5,0¦ 6,0¦ 40,0¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

¦7. Семьи принимавших¦ 241¦ 13,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦участие в работах по¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ликвидации аварии на¦ ¦ 71,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Чернобыльской АЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+ ¦ +-------+------+------+-----+------+------------+

¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 44,5¦ 4,5¦ 5,0¦ 5,0¦ 5,0¦ 25,0¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

¦8. Семьи беженцев и¦ 765¦ 41,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вынужденных ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦переселенцев ¦ ¦ 225,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+ ¦ +-------+------+------+-----+------+------------+

¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 90,0¦ 5,0¦ 5,5¦ 6,0¦ 6,5¦ 67,0¦

+--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+------------+

¦ВСЕГО: ¦ 6065¦ 374,7 ¦ 692,5¦ 77,5¦ 102,5¦111 ¦ 114,5¦ 287 ¦

¦ ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 2002,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+----------+-----------+-------+------+------+-----+------+-------------

8.3. Объемы финансирования областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г. г.

(в ред. Закона Ивановской области от 18.07.2007 N 122-ОЗ)

млн. рублей

Направление финансирования

Всего

Источники финансирования

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальных образований <*>

внебюджетные источники

Областная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы", всего:

5453,955

1138,642

1036,074

114,313",

3164,926

Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области" и подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области на 2002 - 2010 г. г." (2002 - 2006 г. г.)

282,672

35,400

236,747

10,525

-

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (2007 - 2010 г. г.)

2696,831

451,192

488,597

6,536

1750,506

Подпрограмма "Реконструкция жилых домов первых массовых серий"

93,600

-

1,500

9,500

82,600

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

851,702

76,000

157,080

72,322

546,300

5. Подпрограмма "Свой дом"

14,650

-

14,505

0,145

-

Текущие обязательства государства перед определенными категориями граждан (в т.ч. государственная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", федеральная подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации")

554,500

554,500

-

-

-

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области"

303,100

21,550

19,395

2,155

260,000

Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"

656,900

-

118,250

13,130

525,520


(таблица в ред. Закона Ивановской области от 16.10.2009 N 113-ОЗ)

--------------------------------

<*> Примечание. Объем средств бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) на финансирование либо софинансирование мероприятий настоящей Программы определяется соответствующими программами муниципальных образований.

(сноска в ред. Закона Ивановской области от 18.07.2007 N 122-ОЗ)

9. Перечень основных мероприятий по реализации областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г. г.

-----T--------------------------T-----------T---------------------------¬

¦ ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные исполнители ¦

¦ ¦ ¦исполнения ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦Разработка адресных¦ ¦ ¦

¦ ¦подпрограмм: ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- подпрограмма¦2002 г. ¦Управление ЖКХ Ивановской¦

¦ ¦"Реформирование и¦ ¦области ¦

¦ ¦модернизация ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства Ивановской¦ ¦ ¦

¦ ¦области" ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- подпрограмма¦2002 г. ¦Управление ЖКХ Ивановской¦

¦ ¦"Переселение граждан из¦ ¦области, органы местного¦

¦ ¦ветхого жилищного фонда в¦ ¦самоуправления в¦

¦ ¦Ивановской области" ¦ ¦Ивановской области ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- подпрограмма¦2002 г. ¦Органы местного¦

¦ ¦"Реконструкция жилых домов¦ ¦самоуправления в¦

¦ ¦ первых массовых¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦серий" ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- подпрограмма "Свой дом" ¦2002 г. ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦ ¦ ¦градостроительства, ¦

¦ ¦ ¦ ¦управление сельского¦

¦ ¦ ¦ ¦хозяйства и продовольствия¦

¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области, органы¦

¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления в¦

¦ ¦ ¦ ¦Ивановской области ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- подпрограмма¦2003 г. ¦Управление образования¦

¦ ¦"Обеспечение жильем¦ ¦Ивановской области,¦

¦ ¦молодых семей" ¦ ¦комитет Ивановской области¦

¦ ¦ ¦ ¦по делам молодежи ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- подпрограмма¦2007 г. ¦Департамент ¦

¦ ¦"Модернизация объектов¦ ¦жилищно-коммунального ¦

¦ ¦коммунальной ¦ ¦хозяйства и благоустройства¦

¦ ¦инфраструктуры в¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦Ивановской области"¦ ¦ ¦

¦ ¦областной целевой¦ ¦ ¦

¦ ¦программы "Жилище" на 2002¦ ¦ ¦

¦ ¦- 2010 годы ¦ ¦ ¦

¦(строка введена Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ) ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- подпрограмма¦2007 г. ¦Департамент строительства и¦

¦ ¦"Обеспечение земельных¦ ¦архитектуры Ивановской¦

¦ ¦участков коммунальной¦ ¦области ¦

¦ ¦инфраструктурой в целях¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищного строительства в¦ ¦ ¦

¦Ивановской области" ¦ ¦ ¦

¦(строка введена Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ) ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- подпрограмма¦2007 г. ¦Департамент строительства и¦

¦ ¦"Государственная поддержка¦ ¦архитектуры Ивановской¦

¦ ¦граждан в сфере ипотечного¦ ¦области ¦

¦ ¦жилищного кредитования" ¦ ¦ ¦

¦(строка введена Законом Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ) ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦II. ¦Разработка и утверждение¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательных актов и¦ ¦ ¦

¦ ¦других нормативных¦ ¦ ¦

¦ ¦документов: ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- законодательные акты о¦2003 г. ¦Администрация Ивановской¦

¦ ¦жилищных кооперативах и¦ ¦области ¦

¦ ¦системе строительных¦ ¦ ¦

¦ ¦сбережений ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- о целевом использовании¦2002 г. ¦Администрация Ивановской¦

¦ ¦на жилищное строительство¦ ¦области ¦

¦ ¦денежных средств,¦ ¦ ¦

¦ ¦поступающих в местные¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджеты за перевод жилых¦ ¦ ¦

¦ ¦помещений в нежилые; за¦ ¦ ¦

¦ ¦оформление обменных¦ ¦ ¦

¦ ¦ордеров; за выдачу¦ ¦ ¦

¦ ¦разрешений на¦ ¦ ¦

¦ ¦перепланировку квартир;¦ ¦ ¦

¦ ¦за оформление документов¦ ¦ ¦

¦ ¦на продажу комнат в¦ ¦ ¦

¦ ¦коммунальных квартирах;¦ ¦ ¦

¦ ¦от аукционов и конкурсов¦ ¦ ¦

¦ ¦на право аренды земельных¦ ¦ ¦

¦ ¦участков ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- порядок выдачи исходных¦2002 г. ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦данных и технических¦ ¦градостроительства ¦

¦ ¦условий на¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦проектирование, ¦ ¦ ¦

¦ ¦согласование проектной¦ ¦ ¦

¦ ¦документации на¦ ¦ ¦

¦ ¦строительство, а также¦ ¦ ¦

¦ ¦оплата указанных услуг ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- территориальные¦2002 г. ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦строительные нормы¦ ¦градостроительства ¦

¦ ¦"Порядок выдачи¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦разрешения на выполнение¦ ¦ ¦

¦ ¦строительно-монтажных ¦ ¦ ¦

¦ ¦работ" ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- территориальные¦2002 г. ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦строительные нормы¦ ¦градостроительства ¦

¦ ¦"Приемка в эксплуатацию¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦законченных ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительством объектов¦ ¦ ¦

¦ ¦недвижимости на¦ ¦ ¦

¦ ¦территории Ивановской¦ ¦ ¦

¦ ¦области" ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- правила застройки и¦2003 г. ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦предоставления земельных¦ ¦градостроительства ¦

¦ ¦участков для¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦индивидуального жилищного¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства в¦ ¦ ¦

¦ ¦населенных пунктах¦ ¦ ¦

¦ ¦Ивановской области ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦III.¦Разработка и утверждение¦2002 г. ¦Администрация Ивановской¦

¦ ¦градостроительной ¦ ¦области ¦

¦ ¦документации: ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- корректировка генпланов¦2002 - ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦городов областного¦2005 г. г. ¦градостроительства ¦

¦ ¦значения (Вичуга,¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦Иваново, Кинешма,¦ ¦ ¦

¦ ¦Тейково, Фурманов, Шуя) ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- разработка правил¦2002 - ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦застройки городов¦2005 г. г. ¦градостроительства ¦

¦ ¦областного значения ¦ ¦Ивановской области ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- разработка проектов¦2002 - ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦первоочередного жилищного¦2005 г. г. ¦градостроительства ¦

¦ ¦строительства по городам¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦областного значения ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- разработка проектов¦2002 - ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦пригородных зон городов¦2005 г. г. ¦градостроительства ¦

¦ ¦областного значения ¦ ¦Ивановской области ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦ ¦- разработка проектов¦2002 - ¦Управление архитектуры и¦

¦ ¦межевания территорий¦2005 г. г. ¦градостроительства ¦

¦ ¦городов областного¦ ¦Ивановской области ¦

¦ ¦значения ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+-----------+---------------------------+

¦IV. ¦Реализация и контроль¦2002 - ¦Правительство Ивановской¦

¦ ¦программных мероприятий ¦2010 г. г. ¦области, Ивановская¦

¦ ¦ ¦ ¦областная Дума ¦

¦(в ред. Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ) ¦

L----+--------------------------+-----------+----------------------------

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ (с изменениями на: 16.10.2009)

Название документа: ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ (с изменениями на: 16.10.2009)

Номер документа: 101-ОЗ

Вид документа: Закон Ивановской области

Принявший орган: Ивановская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: Законы Ивановской области и документы Законодательного Собрания, N 22, ноябрь, часть III, 2002

официальное издание, 20.01.2003

Собрание законодательства Ивановской области, N 2, 31.01.2003

Дата принятия: 30 декабря 2002

Дата редакции: 16 октября 2009