ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 1996 года N 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
(в ред. постановления Правительства РМ от 23.05.97 N 235)
(Постановлением Правительства РМ от 30.06.2003 N 304 признано утратившим силу)
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве экологии и природопользования Республики Мордовия (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров - Правительства Мордовской ССР от 2 сентября 1993 г. N 143 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Мордовской ССР".
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.ВОЛКОВ
Утверждаю Утверждено
Министр охраны окружающей постановлением Правительства
среды и природных ресурсов Республики Мордовия
Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 195
"___"_____________ 199__ г.
____ В.И.Данилов - Данильян
(в ред. постановления Правительства РМ
от 23.05.97 N 235)
ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
I. Общие положения
1. Министерство экологии и природопользования Республики Мордовия (в дальнейшем именуется - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, а также территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России), осуществляющим государственное управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности и несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Республики Мордовия.
2. Министерство является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Создаваемые им местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.
3. Министерство осуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию Республики Мордовия, - под контролем Правительства Республики Мордовия.
4. Министерство в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, приказами Минприроды России, а также настоящим Положением.
5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти и управления Республики Мордовия.
6. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим наименованием.
II. Основные задачи и функции
1. Основными задачами Министерства являются:
согласование и утверждение республиканских норм и правил использования природных ресурсов, а также правил ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;
комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в Республике Мордовия, проведение единой научно - технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
координация деятельности министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций, в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов на территории Республики Мордовия;
формирование региональной нормативно - методической базы в области охраны окружающей среды, регулирование природопользования, обеспечение экологической безопасности;
организация единой государственной системы экологического мониторинга;
организация и проведение государственной экологической экспертизы;
организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности;
обеспечение населения экологической информацией;
управление природно - заповедным фондом, находящимся на территории Республики Мордовия, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Республики Мордовия, организация природно - заповедного дела;
реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области;
развитие и эффективное использование материально - технической базы местных природоохранных органов и подведомственных организаций.
2. В соответствии с возложенными задачами основными функциями Министерства являются:
разработка предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании и подготовке программ социально - экономического развития Республики Мордовия;
подготовка предложений по совершенствованию правовых актов Республики Мордовия по вопросам, относящимся к компетенции;
организация и осуществление в установленном порядке выдачи (аннулирование) лицензий и разрешений на:
а) комплексное природопользование с учетом заключений территориальных специально уполномоченных органов по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;
б) складирование, размещение и захоронение промышленных и иных отходов (материалов, веществ);
в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу России, видов, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а также согласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;
д) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
согласование или утверждение по согласованию с соответствующими территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды региональных норм (нормативов и правил) использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
подготовка предложений по формированию и использованию средств внебюджетного экологического фонда, корректировка размера платежей природопользователей за загрязнение природной среды с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий;
осуществление научного обеспечения подведомственных предприятий и координация работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды, регулирование природопользования и соблюдение норм экологической безопасности на территории Республики Мордовия, выявление и предотвращение отрицательных экологических последствий;
организация учета и оценка природно - ресурсного потенциала Республики Мордовия, ведение учета объектов, загрязняющих окружающую среду;
во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды ведение комплексного территориального кадастра природных ресурсов Республики Мордовия;
организация и ведение регионального государственного регистра опасных отходов (в том числе радиоактивных);
обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем: организация сбора, хранения, обработки, анализа и распространения информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведение совместно с соответствующими органами управления банков данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно - экономических решениях;
подготовка предложений по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно - технических документах;
организация совместно с территориальными органами другим министерств и ведомств работы по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безотказности;
осуществление контроля за экологической паспортизацией хозяйственных объектов на территории Республики Мордовия;
осуществление общего руководства за созданием и функционированием единой государственной системы экологического мониторинга на территории Республики Мордовия;
организация и проведение государственной экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Республики Мордовия, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований лицензий и сертификатов;
организация и осуществление на территории Республики Мордовия государственного экологического контроля;
участие в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведение работы по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
в пределах своей компетенции координация деятельности территориальных специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, в том числе по вопросам:
а) учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных ресурсов;
б) разработки и утверждения инструктивно - методической документации по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;
в) экологического мониторинга;
г) осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением окружающей среды;
организация подготовки ежегодно доклада о состоянии окружающей природной среды в Республике Мордовия;
управление в пределах своей компетенции особо охраняемыми природными территориями, находящимися в ведении Минприроды России на территории Республики Мордовия; осуществление мер по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Республике Мордовия, сохранение биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
ведение Красной книги Республики Мордовия; обеспечение представления материалов для ведения Красной книги Российской Федерации, согласование материалов по созданию другими министерствами и ведомствами особо охраняемых природных территорий;
организация совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участие в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, участие в международном сотрудничестве в этой области, изучение, обобщение и распространение зарубежного опыта в данной области;
в пределах предоставленных полномочий осуществление управления подведомственными органами и организациями, осуществление контроля за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;
обеспечение развития и эффективного использования материально - технической базы местных подведомственных органов.
По решению органов государственной власти Республики Мордовия и по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерство может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
III. Права
В целях реализации полномочий Министерство вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Министерство, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
запрашивать и получать в установленном порядке от министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Республики Мордовия, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности;
заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, законодательных (правовых) актов Республики Мордовия, выполнения планов и программ осуществления природоохранных мероприятий;
беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объекты вне зависимости от их ведомственной принадлежности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Мордовия, составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
ограничивать или приостанавливать в установленном порядке деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Мордовия, независимо от форм собственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранительного законодательства, лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении финансирования таких работ;
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
в установленном порядке аннулировать или давать предписания об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них;
