ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2009 года N 19-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ЖИЛИЩЕ" НА 2009-2010 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.08.2008 N 232-ПП

{Фактически утратило силу}

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в областную целевую программу "Жилище" на 2009-2010 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2008 N 232-пп"Об областной целевой программе "Жилище" на 2009-2010 годы", изложив ее в редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. ВОЛКОВ

Приложение

к постановлению правительства

Еврейской автономной области

от 27.012009 N 19-ПП

"ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА" "Жилище" на 2009-2010 годы

1. ПАСПОРТ областной целевой программы "Жилище" на 2009-2010 годы

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального и местных бюджетов.

** Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

*** В соответствии с Программой государственных гарантий ЕАО на 2009 год.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ ситуации в жилищной сфере области свидетельствует о том, что:

- сформирована нормативная правовая база государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- активизировано жилищное строительство, его объемы превысили целевые показатели областной целевой программы "Жилище" на 2006-2007 годы;

- создана и развивается система ипотечного жилищного кредитования граждан, объем выданных в 2007 году гражданам области ипотечных кредитов составил 253,27 млн. рублей и превысил целевой показатель областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы" (далее - Программа), установленный на 2010 год в объеме 224,3 млн. рублей.

Однако основными проблемами в ходе реализации Программы и подпрограмм явились:

1. Недостаточность в местных бюджетах средств на разработку градостроительной документации.

2. Неравномерное осуществление жилищного строительства в муниципальных образованиях.

Модификация Программы и ее подпрограмм на этапе реализации в период 2009-2010 годов обусловлена следующими факторами:

1. Изменением порядка и условий субсидирования программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы из средств федерального бюджета.

2. Уточнением в связи с этим объемов финансирования программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" и через нее - программных мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2010 годы.

3. Включением ряда программных мероприятий (объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности) подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы в мероприятия федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения проблемы дальнейшего обеспечения жильем молодых семей с привлечением в этих целях системы ипотечного жилищного кредитования обусловлена тем, что данная проблема:

- требует взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и заинтересованных организаций в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья;

- входит в число приоритетов для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

- носит межотраслевой характер и не может быть решена без участия федерального центра, органов государственной власти и местного самоуправления области;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера.

Программа предусматривает решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и внебюджетных ресурсов. На период 2009-2010 годов для обеспечения жильем молодых семей - участников подпрограммы необходимо 188,245 млн. рублей.

Учитывая реальные объемы финансирования Программы и стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынках в области, Программа призвана решить задачу по обеспечению в 2009-2010 годах жильем 129 молодых семей.

Основными направлениями Программы будут являться государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы и создание условий для привлечения дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, в жилищное строительство.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

3.1. Цель и задачи Программы

Цель - повышение доступности приобретения жилья гражданами области посредством выдачи ипотечных жилищных кредитов и государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение в 2009-2010 годах выдачи гражданам области не менее 579 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов.

2. Предоставление 129 молодым семьям социальных выплат из бюджетов всех уровней в сумме 47,445 млн. рублей на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

3. Привлечение в 2009-2010 годах на рынок жилья бюджетных и внебюджетных финансовых средств в объеме 604,6 млн. рублей.

4. Увеличение объемов жилищного строительства до 40-42 тыс. кв. метров жилья в год за счет привлечения дополнительных финансовых ресурсов в жилищное строительство.

3.2. Этапы и сроки реализации Программы

Программа будет осуществляться в один этап - с 2009 по 2010 год, который включает в себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей и развитие ипотечного жилищного кредитования в области.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают выделение финансовых ресурсов из областного бюджета и привлечение средств из различных источников финансирования.

Программа включает в себя 2 подпрограммы:

- "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2010 годы;

- "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2010 годы.

Все мероприятия Программы изложены в соответствующих разделах подпрограмм, входящих в Программу.

5. Механизм реализации Программы

Программа и входящие в ее состав подпрограммы являются частью мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в области.

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере жилищного строительства с учетом интересов населения, проживающего на территории области. Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы и государственными заказчиками подпрограмм.

Организация реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы и государственных заказчиков подпрограмм, входящих в состав областной целевой программы "Жилище" на 2009-2010 годы.

Задачи государственного заказчика Программы:

- формирование методологической базы для решения жилищной проблемы, формирования рынка доступного жилья;

- выявление и поддержание эффективных направлений использования средств областного и местных бюджетов для достижения целей Программы;

- мониторинг целевого использования бюджетных средств;

- представление отчетов об использовании средств федерального, областного бюджета и реализации Программы в целом.

В рамках подпрограмм, входящих в областную целевую программу "Жилище" на 2009-2010 годы, государственные заказчики подпрограмм являются распорядителями средств областного бюджета, предназначенных на реализацию программных мероприятий.

Финансирование и реализация намеченных мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

При желании граждан, участвующих в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области", получить жилплощадь больше нормы социального жилья используются внебюджетные средства (кредиты банков, средства открытого акционерного общества "Региональный оператор Еврейской автономной области", собственные средства граждан, средства организаций).

Все муниципальные образования области ежегодно согласовывают с государственным заказчиком Программы количество граждан, указанных в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области", определяют степень их долевого участия и объем средств бюджетов муниципальных образований области для реализации Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2009-2010 годы составляет 604,6 млн. рублей в ценах 2008 года, в том числе по источникам финансирования:

средства федерального бюджета - 34,365 млн. рублей;

средства областного бюджета - 10,88 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 2,2 млн. рублей;

внебюджетные источники, собственные и заемные средства участников Программы - 547,18 млн. рублей;

предоставление государственных гарантий области - 10,0 млн. рублей.

Таблица 1

Структура финансирования Программы

тыс. рублей