СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


О положении дел в оборонной промышленности
Российской Федерации

Рассмотрев вопрос о положении дел в оборонной промышленности Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что наряду с проводимыми в соответствии с нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приватизацией, реструктуризацией и конверсией в ней происходят негативные процессы.

Выполнение государственного оборонного заказа обеспечено финансированием на 40-45 процентов. Финансирование конверсии оборонной промышленности Российской Федерации фактически составляет около 34 процентов от сумм, предусмотренных федеральным бюджетом на 1997 год, а ее научно-технического потенциала - не более 5 процентов. Вследствие этого оборонные предприятия испытывают недостаток оборотных средств, необходимых для организации производства и выплаты заработной платы. Отсутствие финансовых средств порождает неплатежи этих предприятий во внебюджетные фонды, а также за энергоносители. Каждое второе оборонное предприятие находится на грани банкротства.

Современный этап конверсии оборонной промышленности Российской Федерации характеризуется не только падением объемов производства, но и утратой ряда высоких технологий.

В целях обеспечения национальной безопасности и создания условий для развития высокотехнологичных и наукоемких производств, повышения конкурентоспособности продукции предприятий отечественной оборонной промышленности и выхода ее на мировой рынок Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой:

поручить Главному контрольному управлению Президента Российской Федерации провести проверку исполнения расходных частей федеральных бюджетов за 1994-1997 годы в отношении финансирования государственного оборонного заказа;

рассмотреть вопрос о создании федерального органа исполнительной власти по оборонно-промышленному комплексу, реструктуризации и конверсии оборонной промышленности Российской Федерации и назначить его руководителя Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие федеральных законов "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О лизинге" и "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".

3. Предложить Правительству Российской Федерации:

создать при Межведомственной комиссии по структурной перестройке оборонно-промышленного комплекса рабочую группу по региональным проблемам реструктуризации оборонной промышленности, включив в ее состав представителей субъектов Российской Федерации, для продолжения работы над проектом концепции реструктуризации оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации;

ускорить принятие федеральной целевой программы реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998-2000 годы, предусмотрев целевые выделения необходимых средств в проектах федерального бюджета на 1998 год и последующие годы;

подготовить в порядке законодательной инициативы предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О конверсии оборонной промышленности Российской Федерации" и федеральные законы "О финансово-промышленных группах", "О государственном оборонном заказе" в целях обеспечения государственной поддержки проведения реструктуризации и конверсии оборонной промышленности, выделения средств на осуществление этих процессов за счет доходов от приватизации оборонных предприятий, реализации высвобождаемого государственного имущества, целевых отчислений от доходов, полученных от экспорта продукции, товаров и услуг, передачи акций (пакетов акций) в доверительное (трастовое) управление под инвестиции доверительного управляющего, прямых инвестиций в реализацию прошедших конкурс коммерческих проектов;

урегулировать в четвертом квартале 1997 года проблему задолженности предприятий оборонной промышленности и Министерства обороны Российской Федерации бюджетам всех уровней, проведя ее реструктуризацию и решив вопрос путем замораживания пеней и штрафов в отношении предприятий, на которые распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 1997 года N 254 "Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет";

ускорить реализацию Указа Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 года N 907 "О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами";

приостановить приватизацию предприятий оборонной промышленности до принятия концепции реструктуризации оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

4. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести проверку исполнения расходной части федерального бюджета за 1997 год в отношении конверсии оборонной промышленности и инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности на возвратной основе для финансирования проектов государственного фонда конверсии.