ДОГОВОР
о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной
власти Самарской области

____________________________________________________________________
Прекратил действие с 16 марта 2002 года на основании статьи 1 Договора
о прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Самарской области
от 22 февраля 2002 года
____________________________________________________________________

Исходя из необходимости разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области;

учитывая специфические географические, природные, социально-экономические и национально-культурные особенности Самарской области;

в целях качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения Самарской области,

обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического пространства страны,

гарантирования прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации;

исходя из конституционного статуса Самарской области как равноправного субъекта Российской Федерации;

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) и законодательством Самарской области,

заключен настоящий Договор о нижеследующем:

Статья 1

Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области.

Статья 2

Исходя из географических, природных, экономических, социальных, национально-культурных и иных особенностей Самарской области, к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области относятся:

а) структурная перестройка экономики Самарской области;

б) создание на территории Самарской области международного транспортного аэропорта;

в) функционирования предприятий оборонного комплекса, расположенных на территории Самарской области, за исключением производства вооружений и военной техники, конверсия этих предприятий, а также участие в реализации производимой ими продукции;

г) развитие агропромышленного комплекса Самарской области, включая развитие племенного животноводства и элитного семеноводства;

д) межбюджетные отношения Российской Федерации и Самарской области;

е) владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами, расположенными на территории Самарской области, в соответствии с федеральным законодательством;

ж) социально-экологическая реабилитация города Чапаевска, других городов и районов Самарской области;

з) изменение административной границы Самарской области по взаимному согласию с субъектами Российской Федерации, имеющими административные границы с Самарской областью;

и) взаимодействие в вопросах пенсионного обеспечения и занятости населения в Самарской области;

к) функционирование и развитие топливно-энергетического комплекса Самарской области;

л) проведение согласованной кадровой политики при осуществлении полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Самарской области;

м) лицензирование отдельных видов деятельности на территории Самарской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

К предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области могут быть отнесены также иные вопросы, при этом не допускается изъятие или перераспределение предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных соответственно статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации.

Статья 3

Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти по конкретным предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и перечисленным в статье 2 настоящего Договора, определяются соответствующими соглашениями, если иное не установлено федеральным законодательством. Указанные соглашения являются неотъемлемой составной частью настоящего Договора и могут быть заключены одновременно с подписанием Договора, а также в любое время после его вступления в силу.

Соглашения подписываются Председателем Правительства Российской Федерации и Губернатором Самарской области.

Статья 4

В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации:

а) разрабатывают с участием органов государственной власти Самарской области и принимают федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по предметам, отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;

б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;

в) утверждают федеральные целевые программы социально-экономического развития Самарской области;

г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на территории Самарской области в объемах, установленных федеральным бюджетом.

Финансирование федеральных расходов на территории Самарской области может осуществляться через территориальное управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в установленном порядке в соответствии с отдельным соглашением, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территории области и подлежащих перечислению в федеральный бюджет;

д) обеспечивают экономические условия содержания мобилизационных мощностей оборонных предприятий в Самарской области;

е) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том числе через территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

ж) согласовывают с органами государственной власти Самарской области кандидатуры руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Самарской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 5

В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Самарской области:

а) участвуют в разработке органами государственной власти Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области;

б) осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с федеральным законодательством;

в) обеспечивают приведение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарской области в соответствие с настоящим Договором;

г) участвуют в разработке и реализации целевых программ на территории Самарской области;

д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, федеральных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Самарской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 6

До принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по конкретным предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти Самарской области вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.

После принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации нормативные акты Самарской области приводятся в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.

Статья 7

Если нормативными правовыми актами Российской Федерации, действие которых распространяется на все субъекты Российской Федерации, будут установлены права, льготы и преимущества для субъектов Российской Федерации большие, чем установленные настоящим Договором, то в отношении Самарской области применяются положения указанных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В случае принятия федеральными органами исполнительной власти в одностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора.

В случае противоречия между законами, нормативными правовыми актами Самарской области и настоящим Договором действуют нормы настоящего Договора.

Статья 8

Передача федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти Самарской области, в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации, может иметь место по соглашению во всех случаях, если в Конституции Российской Федерации или законе не содержится прямого запрета на передачу осуществления соответствующих полномочий.

При передаче осуществления конкретных полномочий в соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия передачи и осуществления этих полномочий.

Статья 9

Органы государственной власти Самарской области имеют право оспаривать в соответствующем суде правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы, отнесенные к ведению Самарской области или не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и Самарской области или перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия Самарской области, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором.

Органы государственной власти Самарской области вправе также вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене либо приостановлении действия на территории области частично или полностью правовых актов федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в части первой настоящей статьи.

Статья 10

Органы исполнительной власти Самарской области могут быть наделены полномочиями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по соглашениям, заключенным администрацией Самарской области с Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Статья 11

Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами, относящимися к государственной собственности Самарской области, регулируются нормативными правовыми актами Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.

Самарская область самостоятельно определяет систему областных органов государственной власти по управлению объектами государственной собственности Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.

Разграничение природных ресурсов на территории Самарской области на природные ресурсы федерального и областного значения производится отдельным соглашением в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 12

Самарская область самостоятельно устанавливает и вводит своими законами областные налоги и сборы в соответствии с общими принципами налогообложения и сборов, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Состав и размеры доходов, поступающих в виде средств от федеральных налогов в бюджет Самарской области, определяются соглашением Российской Федерации и Самарской области, если они прямо не установлены федеральным законодательством.

Статья 13

Самарская область вправе выступать самостоятельно и по поручению органов государственной власти Российской Федерации участником международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и международным договорам Российской Федерации, вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с административно-территориальными единицами иностранных государств, субъектами иностранных федераций и иными иностранными партнерами в соответствии с федеральным законодательством.

Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством координируют международные и внешнеэкономические связи Самарской области.

Статья 14

В целях эффективной реализации настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Самарской области могут создавать совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

Статья 15

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Самарской области обеспечивают выполнение обязательств, установленных настоящим Договором и соглашениями к нему.

Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Договора, а также споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области по предметам совместного ведения разрешаются путем согласительных процедур.

В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Статья 16

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Самарской области могут иметь полномочные представительства соответственно в г.Самаре и г.Москве.

Статья 17

Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору или заключения нового Договора, настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 18

Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях и вступает в силу с момента опубликования.

С момента вступления в силу настоящего Договора ранее заключенные между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей настоящему Договору.

Совершено в г.Самаре 1 августа 1997 года в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу.