• Текст документа
  • Статус
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 1997 года N 875


Об утверждении Положения об организации
общественных работ

(с изменениями на 4 августа 2015 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247 (Российская газета, N 233, 24.11.99);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769 (Российская газета, N 260, 26.12.2003);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 (Собрание законодательства Российской Федерации N 7, 14.02.2005);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, 15.01.2007);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 года N 257 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.03.2013);
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 790 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.08.2015, N 0001201508100037).
____________________________________________________________________



В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915) Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации общественных работ.

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего Положения.
(Абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49; в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 года N 257.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления разработать региональные и территориальные (районные, городские) программы развития общественных работ и формирование на их базе системы организации временных рабочих мест.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 1992 года N 314 "Об организации общественных работ".

4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты по вопросам организации общественных работ в соответствие с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4; в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 года N 257.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин

Положение об организации общественных работ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 1997 года N 875

(с изменениями на 4 августа 2015 года)

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации общественных работ и условия участия в этих работах граждан (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247).

2. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247; в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769.

3. Проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4.

4. Общественные работы проводятся в организациях по договорам (пункт в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769.

5. Общественные работы призваны обеспечивать:

осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769;

абзац исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4;

сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

6. Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769:

строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

уход за престарелыми, инвалидами и больными;

обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

другим направлениям трудовой деятельности (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769.

7. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247).

Порядок организации общественных работ

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, проводят работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах.

В случаях массового увольнения работников и роста безработицы разрабатываются и утверждаются региональные и территориальные (районные, городские) программы развития общественных работ, на базе которых формируется система организации временных рабочих мест (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769.

9. Для подготовки предложений по организации и проведению общественных работ органы службы занятости:

анализируют состояние рынка труда, количество и состав незанятого населения и безработных граждан;

выявляют спрос и предложение на участие в общественных работах;

осуществляют сбор информации о возможности проведения в организациях региона общественных работ;

абзац исключен с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769.;

рассматривают вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями, а также условия организации и проведения общественных работ (абзац дополнен с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769.

10. Отношения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

В договорах определяются права и обязанности сторон по выполнению договоров об организации и проведении общественных работ.

Условия договора должны определять производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.

В договоре может быть предусмотрено создание специализированных условий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4.

11. На органы службы занятости возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ.

Направление граждан на общественные работы

12. Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлениям этих органов.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.

Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу.

Услуги по направлению граждан на общественные работы органы службы занятости оказывают бесплатно.

13. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.

Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.
(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247).

14. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на  страховую  пенсию.
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247; в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769; в редакции, введенной в действие с 18 августа 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 790.

15. Если при организации общественной работы учитываются возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по охране труда, и эта работа не связана с переменой места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих категорий граждан:

впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769;

отказавшиеся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769;

состоящие на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавшие;

обратившиеся в органы службы занятости после окончания сезонных работ;

уволенные более одного раза в течение года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (абзац дополнительно включен со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247);

прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769;

стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (абзац дополнительно включен со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247);

направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия (абзац дополнительно включен со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247).

16. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769.

17. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных в пункте 15 настоящего Положения) (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247).

В указанный период безработным гражданам может оказываться материальная поддержка (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4).

18. Основанием для выплаты пособия по безработице в период участия безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, а также представление соответствующей справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о фактически отработанном времени.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") (абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769.
(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247).

19. Пункт исключен со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247.

20. Пункт исключен со 2 декабря 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1247.

Финансирование общественных работ, учет и отчетность

21. Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы. По решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления финансирование общественных работ может производиться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) (пункт в редакции, введенной в действие с 3 января 2004 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года N 769; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4.

22. Средства федерального бюджета на организацию проведения оплачиваемых общественных работ предусматриваются в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4.

23. Органы службы занятости при организации общественных работ осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы.

24. Отчетность по общественным работам осуществляется по установленной государственной статистической отчетности о занятости населения.

25. Контроль за организацией проведения оплачиваемых общественных работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2007 года N 4.



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"

Об утверждении Положения об организации общественных работ (с изменениями на 4 августа 2015 года)

Название документа: Об утверждении Положения об организации общественных работ (с изменениями на 4 августа 2015 года)

Номер документа: 875

Вид документа: Постановление Правительства РФ

Принявший орган: Правительство РФ

Статус: Действующий

Опубликован: Российская газета, N 151, 07.08.97

Собрание законодательства Российской Федерации N 29, 21.07.97, ст.3533

Бюллетень министерства труда и социального развития РФ, N 8, 1997 год

Курьер. Еженед.офиц.информации (приложение к "РВ") N 22, 29.07.97

Дата принятия: 14 июля 1997

Дата начала действия: 15 августа 1997
Дата редакции: 04 августа 2015
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах