• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 27 декабря 1993 года N 04-25

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

от 27 декабря 1993 года N 61-5678

ПИСЬМО


О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами

Минприроды России направляет "Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами".

Указанный нормативный документ предназначен для определения размеров денежных средств, которые должны взыскиваться по искам органов Минприроды России и Роскомзема с виновных юридических и физических лиц в возмещение нанесенного ими ущерба в результате загрязнения земель химическими веществами.

Просим довести упомянутый документ до сведения соответствующих организаций и учреждений.


Заместитель Министра
Минприроды РФ
А.М.Амирханов

Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комитета Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству
10 ноября 1993 года
Н.В.Комов

Министр охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации
В.И.Данилов-Данильян
18 ноября 1993 года


 Порядок определения размеров ущерба от загрязнения
земель химическими веществами

1. Область применения

Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами устанавливает правила расчета платы в возмещение ущерба, причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами (далее - загрязнение земель), включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов, и распространяется на любые земли, независимо от их местоположения и форм собственности.

Настоящий документ подлежит применению органами Минприроды России, Роскомзема и Госкомсанэпиднадзора России.

2. Общие положения

2.1. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами разработан в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и утвержден Минприроды России и Роскомземом по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами* на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными, промышленными отходами и радиоактивными веществами" и от 17 августа 1992 года N 594 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель".
________________
* Настоящий документ одобрен Министерством юстиции Российской Федерации и не нуждается в государственной регистрации согласно письму Минюста России от 13 декабря 1993 года N 06-09/610.

2.2. Дополнения и изменения в настоящий документ вносятся Минприроды России и Роскомземом по предложениям Минсельхоза России, Госкомсанэпиднадзора России и других заинтересованных министерств и ведомств.

2.3. Выявление загрязненных земель и определение степени их загрязнения осуществляются в соответствии с нормативными и методическими документами, утвержденными или разрешенными для применения Минприроды России и Роскомземом согласно приложению 1.

2.4. Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге имеют право принимать решения об уменьшении размеров выплат в возмещение ущерба от загрязнения земель, нанесенного юридическими и физическими лицами, с учетом их обязательств о выполнении в установленные сроки мероприятий по восстановлению загрязненных земель и устранению их дальнейшего загрязнения.

2.5. Сумма ущерба от загрязнения земель взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических и физических лиц, и граждан (в соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 555). Форма акта о загрязнении земель представлена в приложении 2.

2.6. Иски по возмещению ущерба за загрязнение земель химическими веществами составляются и предъявляются виновным юридическим и физическим лицам органами системы Минприроды России и Роскомзема (в соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 555). При наличии нескольких виновных в загрязнении земель иски предъявляются в соответствии с долевым участием в причинении ущерба каждого виновного.

2.7. Выплаты по искам за загрязнение земель не освобождают виновных от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафов и возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с законами РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Земельным кодексом РСФСР и другими законодательными актами Российской Федерации.

2.8. Средства по указанным искам направляются в государственные внебюджетные экологические фонды (в соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 555, а также с Порядком направления предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утвержденным Минприроды России 21 декабря 1992 года N 04-04/72-6344 и Минфином России от 22 декабря 1992 года N 9-5-12. При отказе виновных юридических и физических лиц от возмещения ущерба по искам необходимые средства взыскиваются в судебном порядке.

2.9. Средства, взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц в возмещение ущерба, нанесенного ими в результате загрязнения земель химическими веществами, рекомендуется использовать для осуществления мероприятий по консервации загрязненных земель, выполнению специальных режимов их использования, восстановлению загрязненных земель, устранению дальнейшего их загрязнения, для возмещения убытков и вреда, причиненного в результате ухудшения качества земель и ограничения их использования, возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также на проведение обследований по выявлению загрязненных земель и лабораторных анализов по определению степени их загрязнения.

2.10. Площади, глубина загрязнения земель и концентрация химических веществ определяются на основании материалов по обследованию земель и лабораторных анализов, проведенных на основании соответствующих нормативных и методических документов, утвержденных или разрешенных для применения Минприроды России и Роскомземом.

Ущерб от загрязнения определяется:

при произведенном загрязнении земель (выбросами и сбросами загрязняющих веществ) - на основе данных обследований земель и лабораторных анализов по сравнению с данными предыдущих обследований и анализов;

при нарушении технологий и регламентов применения пестицидов и других агрохимикатов, несоблюдении природоохранных требований при их хранении, транспортировке и проведении погрузочно-разгрузочных работ, загрязнении земель при авариях, залповых сбросах и выбросах - на основе данных обследований земель и лабораторных анализов;

при захламлении земель несанкционированными свалками отходов - на основе данных об объеме (массе) отходов и степени их опасности.

Лабораторные анализы проводятся в химических лабораториях специализированных инспекций аналитического контроля территориальных природоохранных органов системы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора России, землеустроительной службы системы Роскомзема, гидрометеослужбы системы Росгидромета, агрохимслужбы системы Минсельхоза России и в других аккредитованных химических лабораториях. В случаях загрязнения земель при авариях, залповых сбросах и выбросах и захламлении земель несанкционированными свалками отходов полевые обследования и лабораторные анализы проводятся за счет виновных в загрязнении земель.

2.11. При расчете размеров ущерба от загрязнения земель стоимостные показатели определяются в соответствии с приложениями 3, 4 и табл.10 и уточняются на основе данных государственной статистики о поквартальной индексации цен.

2.12. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости на территории Российской Федерации (табл.6) вводятся для учета суммарного воздействия, оказываемого загрязняющими веществами на земли.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости могут быть увеличены решениями органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга по представлению соответствующих территориальных органов Минприроды России и Роскомзема следующим образом:

в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и других особо охраняемых природных территориях, эколого-курортных регионах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции, - не более, чем в 2 раза;

в городах и населенных пунктах - не более, чем в 1,5 раза.

3. Расчет платы за ущерб от загрязнения земель химическими веществами

3.1. Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. В случае невозможности оценить указанные затраты, размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по следующей формуле:

О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, (1)



где

П

-

размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс.руб.);











Нс




-




норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс.руб./га), определяемый согласно приложению 3*.
Стоимость земель городов и населенных пунктов определяется органами Роскомзема и утверждается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;


_______________

* Нормативы стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) приравниваются к "Нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд", утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 года N 77. Указанные нормативы, определенные по состоянию на 1 января 1992 года, уточняются Роскомземом с использованием данных государственной статистики о поквартальной индексации цен и изменяются с момента утверждения Советом Министров - Правительством Российской Федерации новых нормативов стоимости земель.

 

Кв

-

коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно приложению 4;

S(i)

-

площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га);

Кз(i)

-

коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида, определяемый согласно табл.5;

Кэ(i)

-

коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района, определяемый согласно табл.6;

Кг

-

коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, определяемый согласно табл.7.

3.2. Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями: допустимым (1 уровень), слабым (2), средним (3), сильным (4) и очень сильным (5). Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) (табл.1, 2, 3). При допустимом уровне загрязнения коэффициент Кз в формуле 1 приравнивается к 0, тогда П - 0, следовательно плата не взимается. Содержание в почве химических веществ, соответствующее различным уровням загрязнения, приведено в табл.4.

3.3. В случае отсутствия в табл.4 химических веществ, загрязнивших земли, ущерб от загрязнения рассчитывается также по формуле (1), однако при этом коэффициент Кз(i) находится на основании данных таблиц 8, 9 и формулы (2).

                      

Zc = О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, (2)

где С(i) факт - фактическое содержание i-го токсиканта в почве;

С(i) фон - значение регионально-фонового содержания в почве i-го токсиканта.

Под регионально-фоновым содержанием химических веществ понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки.

При отсутствии в табл.9 данных по фоновому содержанию в почвах неорганических химических веществ фон берется как средне-региональный для незагрязненной территории и утверждается Минприроды России; для органических соединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК.

3.4. Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяются по формуле:

О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, (3)

где П

- то же, что и в формуле 1;


Нп(i)

- норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб.м) отходов i-го вида (руб.), определяемый согласно табл.10. Класс опасности токсичных отходов в табл.10 определяется согласно "Временному классификатору токсичных промышленных отходов и Методическим указаниям по определению класса опасности токсичных промышленных отходов"*;

_______________

* Утверждены Министерством здравоохранения СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике. N 4286-87, Москва, 1987 год. Срок действия продлен до 01.01.95 письмом Госсанэпиднадзора России N 01-20/147-11 от 24.09.93.

М(i)

-

масса (объем) отхода i-го вида (т, куб.м);



Кэ(i)

-

коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района согласно табл.6;


25

-

повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированных свалок;

Кв

-

то же, что и в формуле 1.


СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министра сельского
хозяйства Российской Федерации
В.Н.Щербак
6 сентября 1993 года

Председатель Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации
Е.Н.Беляев
14 сентября 1993 года

Президент Российской академии
сельскохозяйственных наук
Г.А.Романенко
8 сентября 1993 года

Таблица 1. Предельно допустимые концентрации химических веществ в почвах

Таблица 1

Элемент, химическое вещество

Величина
ПДК, мг/кг
почвы

Валовые формы

Ванадий
Марганец
Марганец+ванадий
Мышьяк
Олово
Ртуть
Свинец
Сурьма
Хром (+3)
Сернистые соединения *
Сероводород
Нитраты

150
1500
1000+100
2,0
4,5
2,1
32
4,5
90
160
0,4
130

Водорастворимая форма

Фтор

10

Подвижные формы **

Свинец
Никель
Хром
Медь
Цинк
Кобальт
Марганец: для черноземов
для дерново-подзолистых почв
при рН 4,0
рН 5,1-6,0
рН > 6,0

6
4
6
3
23
5
700

300
400
500

_______________

* В пересчете на серу.

** Подвижные формы меди, никеля и цинка извлекают из почвы аммонийно-ацетатным буферным раствором с рН 4,8; кобальта аммонийно-натриевым буферным раствором с рН 3,5 для сероземов и рН 4,7 для дерново-подзолистых почв.

Таблица 2. Предельно допустимые концентрации органических соединений в почвах

Таблица 2

Наименование
вещества

Величина ПДК,
мг/кг почвы

Наименование
вещества

Величина ПДК,
мг/кг почвы

Агелон
Акрекс
Актеллик
Актеллик
Альфаметилстирол
Атразин
Ацетальдегид
Базудин
Байлетон+метаболит
Байфидан
Банвел Д
Бенз(а)пирен
Бензин
Бензол
Бетанол
Валексон
Гардона
ГХЦГ (линдан)
ГХЦГ (гекса-
хлоран)
ГХБД (гекса-
хлорбутадиен)
Гептахлор
Гетерофос
Глифосат
Далапон
2,4-Д-дихлор-
феноксиуксусная
кислота
2,4-Д-дихлор-
фенол
2,4-Д-аминная
соль
Бутиловый эфир
группы 2,4-Д
Кротиловый эфир
группы 2,4-Д
Октиловый эфир
группы 2,4-Д
Малолетучие эфи-
ры группы 2,4-Д
2М-4ХП
2М-4ХМ
ДДТ и его метаболиты
(суммарные
количества)
Децис
Дилор

0,15
1,0
0,5
0,1*
0,5
0,5
10,0
0,1
0,03
0,02
0,25
0,02
0,1
0,3
0,25
1,0
1,4
0,1

0,1

0,5
0,05
0,05
0,5
0,5


0,1

0,05

0,25

0,15

0,15

0,15

0,15
0,4
0,6


0,1
0,01
0,5

Диурон
Дурсбан
Зенкор
Изатрин
Изопропилбензол
Изопропилбензол+
альфаметилстирол
Иодофенфос
Карбофос
Кельтан
Ксилолы (орто-,
мета-, пара-)
Купроцин
Линурон
Мезоранил
Метатион
Метафос
Мирал
Монурон
Отходы флотации
угля (ОФУ)
Пиримор
Политриазин
Полихлоркамфен
Полихлорпинен
Прометрин
Пропанид
Ридомил
Ринкорд
Ронит
Севин
Семерон
Симазин
Сумицидин
Стирол
Толуол
Фенурон
Фозалон
Фосфамид
Формальдегид
Фталофос
Фурадан
Фурфурол
Хлорофос
Хлорамп
Циклофос
Цинеб
Энтам

0,5
0,2
0,2
0,05
0,5

0,5
0,5
2,0
1,0

0,3
1,0
1,0
0,1
1,0
0,1
0,03
0,3

3000,0
0,3
0,1
0,5
0,5
0,5
1,5
0,05
0,02
0,8
0,05
0,1
0,2
0,02
0,1
0,3
1,8
0,5
0,3
7,0
0,1
0,01
3,0
0,5
0,05
0,03
0,2
0,9

________________
* Рекомендуется для почв с рН 5,5.

Таблица 3. Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов в почвах

Таблица 3

Наименование
вещества

Величина ОДК,
мг/кг почвы

Наименование
вещества

Величина ОДК,
мг/кг почвы

Абат
Амбуш
Амибен
Антио
Арезин
Байлетон
Байтекс
Бенлат
Биферан
БМК
Бромофос
Бронокот
Гексахлорбензол
Геметрел
Гербан
Гидрел
Дактал
ДДВФ
Декстрел
Дигидрел
Дифенамид
Дропп
Зеллек

Кампозан
Каптан
Карагард

Которан
Ленацил
Лонтрел
Метазин
Метоксихлор
Морфонол
Нитропирин+6 ХПК
Нитрофор
Офунак
Пентахлорбифенил

0,6
0,05
0,5
0,2
0,7
0,4
0,4
0,1
0,5
0,1
0,2
0,5
0,03
0,5
0,7
0,5
0,1
0,1
0,5
0,5
0,25
0,05
0,15

0,5
1,0
0,4

0,03
1,0
0,1
0,1
1,6
0,15
0,2
0,2
0,05
0,1

Пирамин
Пликтран
Плондрел
Поликарбацин
Полихлорбифени-
лы (суммарно)
Препарат А-1
Промед
Рамдон
Реглон
Ровраль
Сангор
Сапроль
Солан
Стомп
Сульфазин
Сутан
Тепоран
Тербацил
Тиллам
Тиодан
Топсин-М
Тетрахлорбифе-
нилы
Трефлан
Триаллат
Трихлорбифе-
нилы
ТХАН
ТХМ
Фталан
Хлорат магния
Хостаквик
Цианокс
Цидиал
Этафос
Эупарен
Ялан

0,7
0,1
0,15
0,6

0,06
0,5
0,01
0,2
0,2
0,15
0,04
0,03
0,6
0,15
0,1
0,6
0,4
0,4
0,6
0,1
0,4

0,06
0,1
0,05

0,03
0,2
0,1
0,3
1,0
0,2
0,4
0,4
0,1
0,2
0,9

Таблица 4. Показатели уровня загрязнения земель химическими веществами

Таблица 4

Элемент,
соединение


Содержание (мг/кг), соответствующее
уровню загрязнения




1 уро-
вень до-
пусти-
мый

2 уровень
низкий

3 уровень
средний

4 уровень
высокий

5 уровень
очень вы-
сокий

Неорганические соединения

Кадмий
Свинец
Ртуть
Мышьяк
Цинк
Медь
Кобальт
Никель
Молибден
Олово
Барий
Хром
Ванадий
Фтор водо-
растворим.

<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК

от ПДК до 3
" ПДК " 125
" ПДК " 3
" ПДК " 20
" ПДК " 500
" ПДК " 200
" ПДК " 50
" ПДК " 150
" ПДК " 40
" ПДК " 20
" ПДК " 200
" ПДК " 250
" ПДК " 225
" ПДК " 15

от 3 до 5
" 125 " 250
" 3 " 5
" 20 " 30
" 500 " 1500
" 200 " 300
" 50 " 150
" 150 " 300
" 40 " 100
" 20 " 50
" 200 " 400
" 250 " 500
" 225 " 300
" 15 " 25

от 5 до 20
" 250 " 600
" 5 " 10
" 30 " 50
" 1500 " 3000
" 300 " 500
" 150 " 300
" 300 " 500
" 100 " 200
" 50 " 300
" 400 " 2000
" 500 " 800
" 300 " 350
" 25 " 50

>20
>600
>10
>50
>3000
>500
>300
>500
>200
>300
>2000
>800
>350
>50

Органические соединения

Хлорированные
углеводороды
(в том числе
хлорсодержащие
пестициды
ДДТ, ГХЦГ,
2,4,-Д и др.)
Хлорфенолы
Фенолы
Полихлорбифенилы
Циклогексан
Пиридины
Тетрагидрофуран
Стирол
Нефть и нефте-
продукты

Бенз(а)пирен

Бензол
Толуол
Альфаметилстирол
Ксилолы (орто-,
мета-, пара-)
Нитраты
Сернистые соеди-
нения**







<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК
<ПДК

<ПДК

<ПДК

<ПДК
<ПДК
<ПДК

<ПДК
<ПДК

<ПДК







от ПДК до 5






" ПДК " 5

от 1000
до 2000
от ПДК
до 0,1
" ПДК " 1
" ПДК " 10
" ПДК " 3

" ПДК " 3
-

" ПДК " 18







от 5 до 25
" 1 " 5
" 1 " 5
" 2 " 5
" 6 " 30
" 0,1 " 2

" 5 " 20

от 2000
до 3000
" 0,1 "
0,25
" 1 " 3
" 10 " 50
" 3 " 10

" 3 " 30
-

" 180 " 250







от 25 до 50
" 5 " 10
" 5 " 10
" 5 " 10
" 30 " 60
" 2 " 20

" 20 " 50

" 3000
" 5000
" 0,25
" 0,5
" 3 " 10
" 50 " 100
" 10 " 50

" 30 " 100
-

" 250 " 380







>50
>10
>10
>10
>60
>20
>40
>50

>5000

>0,5

>10
>100
>50

>100
-

>380

________________
* ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве.

** В пересчете на серу.

Таблица 5. Коэффициенты (Кз) для расчета размеров ущерба в зависимости от степени загрязнения земель химическими веществами

Таблица 5

Уровень загрязнения

Степень загрязне-
ния земель

Кз

1
2
3
4
5

Допустимая
Слабая
Средняя
Сильная
Очень сильная

0
0,3
0,6
1,5
2,0

Таблица 6. Коэффициенты (Кэ) экологической ситуации и экологической значимости территории

Таблица 6

Экономические районы
Российской Федерации

Кэ

Северный
Северо-Западный
Центральный
Волго-Вятский
Центрально-Черноземный
Поволжский
Северо-Кавказский
Уральский
Западно-Сибирский
Восточно-Сибирский
Дальневосточный

1,4
1,3
1,6
1,5
2,0
1,9
1,9
1,7
1,2
1,1
1,1

Таблица 7. Коэффициенты (Кг) для расчета ущерба в зависимости от глубины загрязнения земель

Таблица 7

Глубина загрязнения земель, см

Кг

0-20
0-50
0-100
0-150
0->150

1,0
1,3
1,5
1,7
2,0


Таблица 8. Оценка степени загрязнения земель химическими веществами по суммарному показателю загрязнения (Zc)

Таблица 8

Значение показателя Zc

Степень загрязнения земель

Коэффициенты (Кз)

<2
2-8
8-32
32-64
>64

Допустимая
Слабая
Средняя
Сильная
Очень сильная

0
0,3
0,6
1,0
2,0

Таблица 9. Фоновое содержание валовых форм тяжелых металлов и мышьяка в почвах (мг/кг)

Таблица 9

Почвы

Zn

Cd

Pb

Hg

Cu

Co

Ni

As

Дерново-подзолистые
песчаные и супесчаные


28


0,05


6


0,05


8


3


6


1,5

Дерново-подзолистые
суглинистые и глинистые


45


0,12


15


0,10


15


10


30


2,2

Серые лесные

60

0,20

16

0,15

18

12

35

2,6

Черноземы

68

0,24

20

0,20

25

15

45

5,6

Каштановые

54

0,16

16

0,15

20

12

35

5,2

Таблица 10. Плата за захламление земель несанкционированными свалками отходов

Таблица 10

Виды отходов

Единица
измере-
ний

Нормативы платы за
размещение отходов
(руб.)

Нетоксичные отходы:

- добывающей промышленности

- перерабатывающей промышленности

- бытовые

т

куб.м

куб.м

2,5

115

200

Токсичные отходы

- 1 класс токсичности - чрез-
вычайно опасные

- 2 класс токсичности - вы-
соко опасные

- 3 класс токсичности - уме-
ренно опасные

- 4 класс токсичности - мало-
опасные


т


т


т


т


14000


6000


4000


2000

________________
* - Нормативы платы в ценах на 1 января 1993 года.

Приложение 1. Перечень нормативных и методических документов по выявлению и оценке степени загрязнения почв

Приложение 1


Проведение обследования, пробоотбор

1. ГОСТ 17.4.3.01-83. "Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб".

2. ГОСТ 17.4.4.02-84. "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализа".

3. Временные методические рекомендации по контролю загрязнения почв. Часть II. Нефтепродукты. Госкомгидромет, 1984.

4. Полевое обследование и картографирование уровня загрязнения почвенного покрова техногенными выбросами через атмосферу (Методические указания). ВАСХНИЛ, Почвенный ин-т им.В.В.Докучаева, 1980.

5. Методические рекомендации по проведению полевых и лабораторных исследований почв и растений при контроле загрязнения окружающей среды металлами. Гидрометеоиздат, 1981.

6. РД 39-0147098-015-90. Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтепрома. Миннефтегазпром, 1989.

7. РД 52.18.156-93.* Методические указания "Охрана природы. Почвы. Методы отбора представительных проб почвы и оценка загрязнения сельскохозяйственного угодья остаточными количествами пестицидов".

_______________

* Руководящие документы с индексацией 52.18 ... разработаны Роскомгидрометом.

8. ГОСТ 17.4.1.02-83. "Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения".

9. Методические указания по агрохимическому обследованию почв сельскохозяйственных угодий. Госагропром СССР, ЦИНАО, Москва, 1985.

10. ГОСТ 28168-89. Почвы. Отбор проб.

Методы определения

11. ГОСТ 17.0.0.02-79. "Охрана природы. Почвы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы поверхностных вод и почвы". Госстандарт, 1979.

12. РД 52.18.264-90. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли 2,4-Д в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".

13. Методические указания по определению тяжелых металлов в продуктах растениеводства. Минсельхоз России, ЦИНАО, 1992.

14. РД 52.18.166-89. Методические указания "Охрана природы. Почвы. Требования к способам извлечения пестицидов и регуляторов роста растений из проб почвы".

15. РД 52.18.286-91. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли водорастворимых форм металлов (меди, свинца, цинка, никеля, кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы атомно-абсорбционным анализом".

16. РД 52.18.289-90. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли подвижных форм металлов (меди, свинца, цинка, никеля, кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы атомноабсорбционным анализом".

17. РД 52.18.180-89. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли галоидорганических пестицидов п,п-ДДТ, п,п-ДДЭ, альфа-ГХЦГ, гамма-ГХЦГ, трифлуралина в пробах почв методом газожидкостной хроматографии".

18. РД 52.18.188-89. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли триазиновых гербицидов симазина и прометрина в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".

19. РД 52.18.310-92. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли фосфорорганических пестицидов паратион-метила, фозалона, диметоата в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".

20. РД 52.18.287-90. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли гербицида далапон-натрия в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".

21. РД 52.18.288-90. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли гербицида трихлорацетата натрия в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".

22. РД 52.18.188-89. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли триазиновых гербицидов симазина и прометрина в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".

23. Перечень методик аналитического контроля. ЦСИ Минприроды России.

Приложение 2. Форма акта о загрязнении земель

Приложение 2

                      

Акт N ___________ о загрязнении земель

"

"

19

г.

(место составления акта)

1. Должность, фамилия, имя, отчество составившего акт

2. Должность, фамилия, инициалы лиц, участвующих в установлении загрязнения земель

3. Сведения о виновных юридических и физических лицах: Ф.И.О., должность, место работы, место

жительства; наименование и юридический адрес организации-нарушителя

4. Место, существо нарушения (загрязнение, захламление, вид загрязнения)

5. Площадь, глубина и степень загрязнения

6. Размер платы за ущерб от загрязнения земель

7. Объяснение виновных

8. Предупреждались или привлекались ли ранее эти лица к ответственности за произведенный ущерб,

когда, где и за что

Подпись лица, составившего акт

Подпись виновного в нарушении*

Подпись лиц, участвующих в установлении нарушения

________________
* Отказ виновного от подписания настоящего акта не освобождает его от ответственности.

Приложение 3. Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд (по состоянию на 1 ноября 1992 года)

Приложение 3

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 28 января 1993 года N 77


НОРМАТИВЫ
стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд
(по состоянию на 1 ноября 1992 года)


Типы и подтипы почв на изымаемых участках

Нормативы стоимости освоения, тыс.руб./га

под пашню, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища коренного улучшения

под сенокосы и пастбища

I зона:

Архангельская и Мурманская области

1277

800

Дерново-карбонатные, торфяные окультуренные

1842

1456

Дерновые и дерново-оподзоленные, старопойменные

1663

1339

Дерново-подзолистые легкосуглинистые и супесчаные

1394

1125

Дерново-подзолистые тяжело- и среднесуглинистые

1125

476

Дерново-подзолистые эродированные

773

324

Дерново-подзолистые глеевые, иловато-болотные, торфянисто-болотные

531

235

II зона:

Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Тверская, Кировская, Костромская, Новгородская, Пермская, Псковская, Смоленская, Ярославская области

809

477

Темно-серые лесные, дерново-карбонатные, торфяные окультуренные

978

785

Серые и светло-серые, дерново-слабоподзолистые, старопойменные луговые, дерновые на бескарбонатных породах

909

716

Темно-серые лесные и дерново-карбонатные эродированные

862

385

Дерново-подзолистые, серые и светло-серые лесные, луговые глееватые

808

362

Дерново-подзолистые, серые и светло-серые лесные - эродированные; пойменные луговые глееватые

624

262

Дерново-подзолистые, серые и светло-серые лесные глеевые; пойменные луговые глеевые, торфянисто-глеевые

524

239

Иловато-болотные, болотные низинные

454

193

Почвы овражно-балочного комплекса

-

123

III зона:

Нижегородская, Орловская, Рязанская и Тульская области

1556

946

Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные

1929

1556

Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы сверхмощные и мощные - эродированные; лугово-черноземные и старопойменные луговые

1847

1474

Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные, черноземы среднемощные эродированные; темно-серые лесные

1720

1392

Черноземы всех подтипов маломощные и темно-серые лесные почвы - эродированные; дерново-карбонатные

1602

1274

Серые и светло-серые лесные, дерново-слабоподзолистые

1520

1229

Серые и светло-серые лесные - глееватые, дерново-подзолистые, дерново-луговые

1392

655

Серые, светло-серые лесные и дерново-подзолистые - эродированные

1229

573

Аллювиальные - луговые глееватые и глеевые

1065

491

Иловато-болотные, лугово-болотные и торфянисто-болотные

901

410

Почвы овражно-балочного комплекса

-

209

IV зона:

Белгородская, Воронежская, Самарская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тамбовская и Ульяновская области

1789

1092

Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные

2538

2007

Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы сверхмощные и мощные - эродированные; лугово-черноземные и старопойменные луговые

2101

1664

Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные; черноземы среднемощные эродированные; темно-серые лесные

1924

1529

Черноземы маломощные карбонатные и солонцеватые: темно-каштановые

1747

1394

Черноземы всех подтипов маломощные и темно-серые лесные почвы - эродированные; дерново-карбонатные

1612

1310

Серые и светло-серые лесные и дерновослабоподзолистые

1352

1092

Серые и светло-серые лесные - глееватые, дерново-подзолистые, дерново-луговые

1227

478

Серые и светло-серые лесные и дерново-подзолистые - эродированные; солонцы глубокие

1134

437

Аллювиально-луговые глеевые

1009

395

Иловато-болотные, лугово-болотные, торфянисто-болотные

738

302

Почвы овражно-балочного комплекса, солончаки

-

218

V зона:

Астраханская, Волгоградская и Саратовская области

1198

770

Черноземы всех подтипов среднемощные среднегумусные и малогумусные; лугово-черноземные

1840

1455

Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные, черноземы среднемощные эродированные; старопойменные луговые

1626

1284

Черноземы всех подтипов маломощные среднегумусные и малогумусные солонцеватые

1370

1113

Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные - эродированные; темно-каштановые, дерново-карбонатные; лугово-черноземные солонцеватые, лугово-каштановые

1156

942

Темно-каштановые эродированные, каштановые и светло-каштановые; каштановые и светло-каштановые; глубокие солонцы; пойменные луговые солонцеватые

984

514

Пойменные и лиманные лугово-глееватые; каштановые и светло-каштановые солонцеватые; средние солонцы

770

385

Светло-каштановые и бурые - сильносолонцеватые и солончаковатые

556

300

Лугово-болотные, болотные иловатые; солонцы мелкие и корковые, солончаки; почвы овражно-балочного комплекса

-

171

VI зона:

Краснодарский край

4480

2419

Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные

5414

4352

Черноземы всех подтипов среднемощные; черноземы сверхмощные и мощные слабоэродированные, почвы рисовых систем

4301

3418

Черноземы всех подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные - средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые

3891

3123

Черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные

3302

2650

Черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые; лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные, желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные

3059

2470

Темно-каштановые солонцеватые, лугово-черноземные слитые; дерново-карбонатные щебнистые, горно-луговые

2714

2176

Старопойменные солонцеватые и солончаковатые; серые лесные оглеенные и оподзоленные, луговые осолоделые и солоди

2355

704

Пойменные солончаковатые и оглеенные; лугово-болотные, перегнойно-глеевые, торфяно-глеевые, торфяники

1779

525

Пойменные примитивные; почвы овражно-балочного комплекса; солончаки, солонцы мелкие и средние, луговые и лугово-степные

-

358

VII зона:

Ставропольский край, Ростовская область

2132

1155

Черноземы всех подтипов сверхмощные и мощные тучные и среднегумусные

3812

3056

Черноземы всех подтипов среднемощные тучные и среднегумусные; черноземы сверхмощные и мощные - эродированные; старопойменные луговые; лугово-черноземные мощные и среднемощные

2888

2310

Черноземы всех подтипов маломощные малогумусные и слабогумусные; черноземы среднемощные эродированные; лугово-черноземные солонцеватые и слабозасоленные; дерново-карбонатные среднемощные

2027

1617

Черноземы всех подтипов маломощные и дерново-карбонатные почвы - эродированные; лугово-черноземные солонцеватые; горные лесные бурые

1733

1386

Темно-каштановые; каштановые луговые, лугово-черноземные солончаковатые

1565

1271

Лугово-черноземные слитные, каштановые, коричневые и лугово-каштановые; черноземовидные песчаные

1502

525

Темно-каштановые, горные коричневые и буроземные - эродированные

1386

462

Лугово-черноземные сильносолонцеватые и глееватые; солонцы глубокие: светло-каштановые, горные коричневые, луговые и лугово-каштановые - солончаковатые

1218

409

Солонцы средние степные и луговые, почвы закрепленных песчаных массивов, луговые солончаковатые и глеевые

987

347

Лугово-болотные солончаковатые, солонцы мелкие и корковые, почвы овражно-балочного комплекса

-

294

VIII зона:

Курганская, Оренбургская, Свердловская и Челябинская области

1579

893

Черноземы всех подтипов мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные

1899

1523

Черноземы всех подтипов среднемощные; лугово-черноземные тучные и среднегумусные

1739

1372

Черноземы всех подтипов маломощные; черноземы среднемощные эродированные; темно-серые лесные, лугово-черноземные и старопойменные луговые

1579

1260

Черноземы всех подтипов маломощные, темно-серые лесные почвы - эродированные; лугово-черноземные солонцеватые

1372

1109

Темно-каштановые; лугово-степные; черноземы неполноразвитые

1260

996

Темно-каштановые эродированные; серые и светло-серые лесные; дерново-слабоподзолистые; каштановые, луговые солонцеватые

1053

846

Серые и светло-серые лесные и дерново-подзолистые - эродированные; каштановые эродированные, светло-каштановые; глубокие солонцы

846

320

Дерново-подзолистые и дерновые глеевые; светло-каштановые и лугово-солонцевато-солончаковатые, солонцы средние

686

263

Солонцы мелкие и корковые; солончаки; иловато-болотные, торфяно-болотные; почвы овражно-балочного комплекса

-

207

IX зона:

Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области

1238

574

Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные

1427

1140

Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - среднемощные тучные и среднегумусные; черноземы мощные эродированные

1287

1050

Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - маломощные; темно-серые лесные; старопойменные луговые

1140

902

Черноземы всех подтипов маломощные эродированные и солонцеватые; лугово-черноземные солонцеватые; аллювиально-луговые

951

763

Серые и светло-серые лесные; темно-каштановые эродированные, каштановые, лугово-каштановые: дерново-подзолистые

853

664

Светло-каштановые, каштановые солонцеватые, глубокие солонцы

664

287

Луговые солончаковатые глееватые; солонцы средние

615

238

Солонцы мелкие и корковые, солончаки; лугово-болотные; почвы овражно-балочного комплекса

-

188

X зона:

Красноярский край, Иркутская и Читинская области

705

421

Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные

1023

808

Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - среднемощные; старопойменные луговые

955

774

Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы - маломощные; темно-серые лесные

636

490

Черноземы всех подтипов маломощные и темно-серые лесные почвы - эродированные; лугово-черноземные солонцеватые

568

456

Темно-каштановые, лугово-каштановые; серые и светло-серые лесные

525

421

Каштановые; серые и светло-серые лесные - эродированные; луговые солонцеватые, глубокие солонцы

456

215

Каштановые солонцеватые, луговые солончаковатые, средние солонцы

421

181

Солонцы мелкие и корковые, солончаки; лугово-болотные; почвы овражно-балочного комплекса

-

138

XI зона:

Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская области

1448

825

Луговые черноземовидные; бурые лесные; старопойменные луговые; буроземные лесные

1515

1208

Лугово-бурые, бурые лесные оподзоленные

1418

1140

Лугово-бурые глееватые, аллювиальные дерново-глеевые

1313

1035

Бурые лесные глееватые и глеевые, торфянистые и торфяные

1208

480

Буро-подзолистые мерзлотные; дерново-глееватые

1140

450

Лугово-бурые оподзоленные глееватые, бурые лесные эродированные

998

383

Мерзлотные болотные; бурые лесные сильноэродированные

863

345

XII зона:

Калининградская, Ленинградская области и город Санкт-Петербург

2081

1460

Дерново-карбонатные; дерново-подзолистые; аллювиальные дерновые; торфяные низинные и переходные - окультуренные

2592

2081

Дерново-подзолистые глееватые; аллювиальные дерновые глееватые

2270

1810

Дерново-подзолистые глееватые песчаные и супесчаные средне- и сильнокаменистые; торфянисто-глееватые

1840

1460

Аллювиальные дерновые глеевые, иловато-болотные

1431

701

Торфянисто-болотные, торфяно-болотные

1029

511

XIII зона:

Московская область и город Москва

2100

1130

Черноземы оподзоленные; темно-серые лесные и лугово-черноземные

2759

2207

Серые лесные

2314

1851

Дерново-подзолистые суглинистые

2100

1682

Дерново-подзолистые супесчаные и песчаные

1931

1549

Серые лесные смытые

1735

605

Дерново-подзолистые оглеенные и смытые

1460

525

Дерново-подзолистые супесчаные и песчаные - смытые

881

356

Пойменные дерновые зернистые и зернисто-слоистые; торфяные и окультуренные

2510

2011

Другие пойменные почвы

1655

1326

Почвы овражно-балочного комплекса

-

169


Примечания: Потери сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и под многолетние насаждения на землях, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, а также выделенных под служебные земельные наделы, определяются в размере норматива стоимости освоения новых земель под пашню, а при изъятии земельных участков, используемых для сенокошения и пастьбы скота на этих землях - в размере норматива стоимости освоения под сенокосы и пастбища.

Приложение 4. Значения коэффициента пересчета (Кв) нормативов стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) в формуле (1) в зависимости от периода времени по их восстановлению


Приложение 4


(коэффициенты Кв приравниваются к коэффициентам пересчета теряемого ежегодно дохода, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 года N 77)

Продолжитель-
ность периода
восстановления

Коэффициент
пересчета

Продолжитель-
ность периода
восстановления

Коэффициент
пересчета

1 год
2 года
3 года
4 года
5 лет
6-7 лет

0,9
1,7
2,5
3,2
3,8
4,6

8-10 лет
11-15 лет
16-20 лет
21-25 лет
26-30 лет
31 и более лет

5,6
7,0
8,2
8,9
9,3
10,0



Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка



О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами

Название документа: О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами

Номер документа: 04-25

61-5678

Вид документа: Письмо Минприроды России (Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ)

Письмо Госкомзема России

Принявший орган: Минприроды России (Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ)

Госкомзем России

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 27 декабря 1993

Дата начала действия: 27 декабря 1993
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах