ДОГОВОР
о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Омской области

____________________________________________________________________
Прекратил действие со 2 февраля 2002 года на основании Договора
о прекращении действия Договора "О разграничении предметов ведения
и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Омской области" от 21 декабря 2001 года
____________________________________________________________________

Исходя из необходимости разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области,

учитывая специфические географические, природные, экономические и национально-культурные особенности Омской области,

в целях качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизнедеятельности населения Омской области,

обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического пространства страны,

гарантирования прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации,

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Омской области, заключен настоящий Договор о нижеследующем:

Статья 1

Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области.

Статья 2

Исходя из географических, экономических, социальных, национально-этнических и иных особенностей Омской области, к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Омской области относятся:

а) разработка и утверждение федеральных программ социально-экономического развития Омской области, включая развитие агропромышленного комплекса Омской области;

б) межбюджетные отношения Российской Федерации и Омской области;

в) внешнеэкономическая деятельность с Республикой Казахстан;

г) функционирование предприятий оборонного комплекса, расположенных на территории Омской области, конверсия этих предприятий, участие в реализации производимой ими продукции, за исключением вопросов производства вооружения и военной техники;

д) продовольственное и иное обеспечение воинских формирований, органов и учреждений МВД Российской Федерации, расположенных на территории Омской области;

е) взаимодействие в разработке и осуществлении таможенной политики в Омской области;

ж) создание условий регулирования миграции на территории Омской области, перемещения привлекаемых для работ иностранных граждан, в том числе в целях защиты, и регулирования рынка труда Омской области;

з) сертификация и лицензирование отдельных видов деятельности на территории Омской области, в том числе иностранных фирм, коллективов и граждан, осуществляющих деятельность на территории Омской области;

и) проведение согласованной кадровой политики при осуществлении предметов ведения и полномочий, определенных настоящим Договором.

Статья 3

В целях разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Омской области по предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и статьей 2 настоящего Договора, органы исполнительной власти Омской области заключают соответствующие соглашения с Правительством Российской Федерации.

Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного ведения являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного ведения между органами исполнительной власти Российской Федерации и Омской области могут быть заключены в любое время после вступления в силу настоящего Договора.

Статья 4

В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации:

а) разрабатывают с участием органов государственной власти Омской области и принимают федеральные законы и иные нормативные правовые акты по предметам, отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;

б) обеспечивают приведение нормативных актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;

в) разрабатывают с участием органов государственной власти Омской области и утверждают федеральные целевые программы по структурной перестройке экономики Омской области, восстановлению минерально-сырьевой базы, конверсии оборонных предприятий Омской области;

г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на территории Омской области в объемах, установленных федеральным бюджетом.

Финансирование федеральных расходов на территории Омской области может осуществляться через территориальное управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в установленном порядке в соответствии с отдельным соглашением;

д) совместно с администрацией Омской области определяют порядок использования таможенных платежей и сборов, собираемых на территории Омской области, для поддержки экспорта и развития внешнеэкономической и таможенной инфраструктуры;

е) обеспечивают экономические условия содержания мобилизационных мощностей оборонных предприятий в Омской области;

ж) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том числе через территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

з) согласовывают с органами государственной власти Омской области кандидатуры руководителей федеральных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Омской области, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 5

В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Омской области:

а) осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с федеральными законами;

б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов областных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;

в) устанавливают в соответствии с федеральными законами условия лицензирования природопользования на территории Омской области;

г) участвуют в реализации целевых федеральных программ по развитию на территории Омской области;

д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей федеральных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Омской области.

Статья 6

При отсутствии федерального закона по отдельным предметам совместного ведения Российской Федерации и Омской области Омская область осуществляет собственное правовое регулирование.

После принятия соответствующего федерального закона правовые акты Омской области приводятся в соответствие с федеральным законом.

Правовые акты Омской области, не приведенные в соответствие с федеральным законом, применению не подлежат.

Статья 7

В случае противоречия между подзаконными федеральными правовыми актами и настоящим Договором действует настоящий Договор.

В случае противоречия между правовыми актами Омской области и настоящим Договором действует настоящий Договор.

В случае противоречия между настоящим Договором и федеральными правовыми актами, устанавливающими дополнительные права, льготы и преимущества субъектам Российской Федерации, действуют указанные федеральные правовые акты.

Статья 8

Передача федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти Омской области, в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации, может иметь место по соглашению во всех случаях, если в Конституции Российской Федерации или законе не содержится прямой запрет на передачу осуществления соответствующих полномочий.

При передаче осуществления конкретных полномочий в соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия передачи и осуществления этих полномочий.

Статья 9

Законы и иные правовые акты Омской области подлежат государственной защите и применяются судами в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Статья 10

Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Омской области, в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, установленных настоящим Договором, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 11

Органы государственной власти Омской области имеют право оспаривать в соответствующем суде и вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене либо приостановлении действия на территории области частично или полностью правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации, которые:

регулируют вопросы, отнесенные к ведению субъекта Российской Федерации;

не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия Омской области, установленные Конституцией и настоящим Договором.

Статья 12

Органы исполнительной власти Омской области могут быть наделены функциями (полномочиями, правами) территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по соглашениям, заключенным администрацией Омской области с Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Статья 13

Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами, относящимися к государственной собственности Омской области, регулируются областными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.

Омская область самостоятельно определяет систему областных органов государственной власти по управлению объектами государственной собственности Омской области.

Разграничение природных ресурсов на территории Омской области на ресурсы федерального и областного значения производится по отдельным соглашениям.

Статья 14

Омская область самостоятельно устанавливает и вводит областные налоги и сборы в соответствии с федеральными и областными законами.

Состав и размеры доходов, поступающих в областной бюджет в виде средств от федеральных налогов, определяются соглашением Правительства Российской Федерации и администрации Омской области, если они прямо не установлены федеральным законом.

Статья 15

Омская область вправе выступать самостоятельно, а также по поручению органов государственной власти Российской Федерации, участником международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным договорам Российской Федерации, заключать соответствующие договоры (соглашения) с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также министерствами и ведомствами иностранных государств.

Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законом координируют международные и внешнеэкономические связи Омской области.

Статья 16

В процессе осуществления настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и Омской области могут создавать комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

Споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего Договора, разрешаются в установленном законом порядке.

Статья 17

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Омской области могут иметь полномочные представительства соответственно в г.Москве и г.Омске.

Статья 18

Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.

Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору или заключения нового Договора.

Статья 19

Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях и вступает в силу с момента опубликования.

Совершено в г.Омске 19 мая 1996 года в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу.

Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин

Глава администрации
Омской области
Л.Полежаев