МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 марта 1996 года N 83
О II этапе федеральной комплексной программы
повышения плодородия почв Российской Федерации
на период 1996 - 2000 гг. ("Плодородие")
Минсельхозпрод России представил в Правительство Российской Федерации разработанную совместно с Минэкономики, Минфином, Минприроды России, Роскомземом, Роскомнедра и Россельхозакадемией Федеральную комплексную программу повышения плодородия почв России в 1996 - 2000 гг. (II этап).
Правительство Российской Федерации поручением от 27 февраля 1996 г. N АЗ-П1-06174 предложило Минэкономики, Минфину, Минсельхозпроду, Минприроды России, Роскомзему учитывать основные показатели разработанной Программы "Плодородие" при формировании ежегодных расчетов к бюджету страны и прогнозов развития сельского хозяйства на 1997 - 2000 гг. Минсельхозпроду России поручено разослать Программу "Плодородие" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для руководства и реализации разработанных региональных программ.
Во исполнение указанного поручения Правительства Российской Федерации приказываю:
1. Главводхозу и ГлавАКУ обеспечить до 10 апреля т.г. размножение материалов Программы "Плодородие" и рассылку органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также заинтересованным министерствам и ведомствам.
2. Главфинуправлению, Главэкономики, Главводхозу, Главрастениеводству, Главхимзащите, Упрлеспрому с учетом Федерального закона "О мелиорации земель" и других действующих нормативных актов разработать "Порядок" финансирования работ, намеченных Программой "Плодородие" на 1996 - 2000 гг., согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами, для представления Минфину России до 1 июля 1996 года.
3. Сохранить действовавший до 1996 года порядок организации выполнения комплекса работ по реализации Программы "Плодородие", при котором:
функции заказчика по агрохимическому обеспечению, применению удобрений, комплексу работ по торфу, химической мелиорации почв осуществляет Главхимзащита; мелиорации земель, коренному улучшению сельскохозяйственных угодий и строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений - Главводхоз; лесомелиоративным работам - Упрлеспром; агротехническим противоэрозионным Главрастениеводство; научному обеспечению - Главнаука; а в министерствах, управлениях (департаментах) сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации - соответствующие службы;
выполнение работ по агротехническому обследованию почв и сельскохозяйственных угодий, составлению проектно-сметной документации на комплексное агрохимическое окультуривание полей осуществляется Государственными центрами и станциями аргохимической службы;
применение удобрений, комплекс работ по торфу и химическая мелиорация почв выполняются на договорной основе предприятиями "Агрохимсервис" и другими подрядными организациями, а также силами самих землепользователей;
осуществление мелиоративных работ и мероприятий по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий и строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений - по договорам с заказчиками подразделениями акционерного общества "Водстрой" и акционерных корпораций "Центринжсельстрой" и "Сельхозводстрой" (по зонам их деятельности) и другими подрядными организациями.
4. В соответствии с разделом IV п. 2 Программы "Плодородие" Главживотноводству обеспечить контроль за использованием животноводческих и пометных стоков для приготовления органических удобрений.
5. Рекомендовать министерствам, управлениям (департаментам) сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации:
на основе Федеральной программы "Плодородие" разработать (уточнить) региональные программы повышения плодородия почв, согласовать в установленном порядке с органами исполнительной власти и до 1 августа 1996 г. представить их в Минсельхозпрод России;
осуществлять концентрацию средств федерального бюджета, выделяемых Минсельхозпродом России бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных фондов для финансирования мероприятий по региональным программам повышения плодородия почв;
обеспечить сбор необходимой информации по прилагаемой форме и представление ее в установленные сроки для формирования ведомственной отчетности об использовании ассигнований при реализации Программы "Плодородие" в целом и региональных программ повышения плодородия почв;
активизировать работу имеющихся или создать новые координационные группы по контролю за реализацией региональных программ повышения плодородия почв.
6. Главводхозу, Главхимзащите, Главрастениводству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации в месячный срок подготовить предложения для представления Правительству Российской Федерации по обновлению состава межведомственного консультативного совета по контролю за реализацией Программы "Плодородие".
7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей министра А.В. Колганова и А.Г. Ефремова.
Первый заместитель Министра сельского хозяйства
и продовольствия России В.Н.Щербак
Приложение
к Приказу
Минсельхозпрода России
от 29 марта 1996 года N 83
Отчет
об использовании ассигнований из федерального
и местного бюджетов на выполнение федеральной
комплексной программы повышения плодородия почв
по ____________ за ___________ 199__ г.
млн. руб. с точностью 0,1
+--------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Наименование ¦ Выделено ¦ Фактически ¦ Фактич. ¦
¦п/п ¦ работ ¦ ассигнований ¦ освоено ¦ профинанс. ¦
¦ ¦ ¦ (лимит) ¦ ассигнований ¦ ассигнований ¦
¦ ¦ ¦ за отчетный ¦ за отчетный ¦ за отчетный ¦
¦ ¦ ¦ период ¦ период ¦ период ¦
¦ ¦ +--------------+--------------+--------------¦
¦ ¦ ¦все-¦ в том ¦все-¦ в том ¦все-¦ в том ¦
¦ ¦ ¦ го ¦ числе: ¦ го ¦ числе: ¦ го ¦ числе: ¦
¦ ¦ ¦ +---------¦ +---------¦ +---------¦
¦ ¦ ¦ ¦фед.¦мес.¦ ¦фед.¦мес.¦ ¦фед.¦мес.¦
¦ ¦ ¦ ¦бюд.¦бюд.¦ ¦бюд.¦бюд.¦ ¦бюд.¦бюд.¦
+----+------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+----+------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----¦
¦1. ¦Всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видам работ: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1.¦лесомелиоративные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.¦противоэрозионные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гидротехнические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3.¦агрохимические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы и комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ по торфу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4.¦мелиорация земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5.¦культуртехнические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6.¦рекультивация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦улучшение нарушен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7.¦прочие работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
Отчетность представляется ежеквартально не позднее 15 числа после отчетного периода (почтовая и оперативная)
Почтовая - в адрес Главного вычислительного центра Минсельхозпрода России по адресу 117218 г. Москва, ул. Кржижановского, дом. 15, корп. 1
Оперативная - по телетайпу N 111848-Орех, по телефонам: 124-78-13, 124-79-35, 124-80-66
Примечание. а) В графу "Федеральный бюджет" включаются капитальные вложения и операционные средства, выделяемые из Федерального бюджета.
б) В графу "Местный бюджет" включаются средства бюджетов субъектов Российской Федерации, земельного налога, а также средства собственников, владельцев и пользователей землей.
в) В состав агрохимических работ включаются: гипсование, мелиоративная обработка солонцовых почв, известкование, фосфоритование, комплекс работ по торфу и агрохимическое обследование.
г) Таблица заполняется данными нарастающим итогом с начала года.
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министра Заместитель Министра
сельского хозяйства экономики России
и продовольствия России И.В.Стариков
В.Н.Щербак 19 октября 1995 года
16 февраля 1996 года
Заместитель Министра Первый заместитель
финансов России Министра охраны окружающей
В.И.Щедров среды и природных
6 марта 1996 года ресурсов России
А.Ф.Порядин
12 октября 1995 года
Председатель Комитета Заместитель Председателя
Российской Федерации Комитета Российской
по земельным ресурсам Федерации по геологии
и землеустройству и использованию недр
Н.В.Комов Б.А.ЯЦКЕВИЧ
19 февраля 1996 года 16 октября 1995 года
Первый вице-президент
Россельхозакадемии
А.Н.Каштанов
22 февраля 1996 года
Федеральная комплексная программа
повышения плодородия почв России
в 1996 - 2000 гг. (II этап)
"Плодородие"
Паспорт
Наименование Программы Повышение плодородия почв России в
1996 - 2000 годах (II этап)
Дата принятия решения Постановление Правительства Российской
о разработке Программы, Федерации от 17 ноября 1992 года,
дата ее утверждения поручение Правительства Российской
(наименование и номер Федерации от 28 декабря 1994 г.
нормативного акта) N АЗ-П1-41125
Государственный Министерство сельского хозяйства и
заказчик - координатор продовольствия Российской Федерации
Государственные Министерство сельского хозяйства и
заказчики продовольствия Российской Федерации
Основные разработчики Министерство сельского хозяйства и
Программы продовольствия Российской Федерации
Министерство экономики Российской
Федерации
Министерство финансов Российской
Федерации
Министерство охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации
Комитет Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству
Комитет Российской Федерации по геологии
и использованию недр
Российская академия сельскохозяйственных
наук
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Цели и задачи Программы, Восстановление сельскохозяйственного
важнейшие целевые производства до уровня 1990 года.
показатели Обеспечение прироста гумуса и повышение
уровня питательных веществ в почве.
Улучшение: фитосанитарного состояния
почв, физико-химических и агрохимических
свойств почв, а также мелиоративного
состояния ранее осушенных и орошаемых
земель.
Защита от ветровой и водной эрозии.
Создание глубоко окультуренного
пахотного слоя.
Предотвращение развития и устранение
процессов деградации почв.
Рациональное использование
эродированных земель
Снижение социальной напряженности в
обществе за счет создания дополнительных
рабочих мест в сельскохозяйственном
производстве, других областях
общественного производства в сфере услуг
Сроки и этапы реализации 1996 - 2000 годы
Программы
Перечень основных Внесение органических удобрений -
мероприятий 1923 млн. тонн
Известкование кислых почв -
24475 тыс. га
Фосфоритование почв - 9220 тыс. га
Гипсование почв - 830 тыс. га
Мелиоративная обработка солонцовых
почв - 1097 тыс. га
Комплекс работ по добыче и использованию
торфа и сапропелей - 398 млн. тонн
Поставка минеральных удобрений -
40 млн. тонн в д.в.
Коренное улучшение сельскохозяйственных
угодий, включая культуртехнические
работы - 3670 тыс. га
Комплексная реконструкция орошаемых
земель - 650 тыс. га
Орошение земель - 270 тыс. га
Реконструкция и восстановление
осушительных систем - 350 га
Осушение земель - 330 тыс. га
Создание полезащитных лесных полос -
247 тыс. га
Создание пастбищезащитных
фитомелиоративных насаждений -
120 тыс. га
Создание противоэрозионных
овражнобалочных насаждений - 250 тыс. га
Исполнители основных Минсельхозпрод РФ, Минэкономики РФ,
мероприятий Минфин РФ, Роскомзем, Рослесхоз,
Роскомхимнефтепром, Госкомпром,
Министерство транспорта РФ, Министерство
путей сообщения РФ, АО "Ростоппром",
органы исполнительной власти субъектов
РФ, республиканские министерства и
региональные управления (департаменты)
сельского хозяйства
Объемы и источники Объем инвестиций на реализацию Программы
финансирования составляет 130,0 трлн. руб.
в том числе:
федеральный бюджет - 25091 млрд. руб.
(19,3%)
бюджеты территорий - 104909 млрд. руб.
(80,7%)
Ожидаемые конечные Повышение жизненного и культурного
результаты реализации уровня сельского населения;
Программы Обеспечение экологической и
продовольственной безопасности страны;
Увеличение на 30 - 35 миллионов тонн в
пересчете на зерно производства
сельскохозяйственной продукции;
Снижение напряженности в обществе за
счет создания дополнительных рабочих
мест в сельскохозяйственном
производстве, других областях
общественного производства и сфере
услуг;
Восстановление и развитие деятельности
ряда отраслей промышленности;
Предотвращение дальнейшего снижения
плодородия почв как основы
жизнеобеспечения;
Ослабление отрицательного влияния
природных факторов на
сельскохозяйственное производство
(засуха, ветровая и водная эрозии и
др.);
Повышение устойчивости преобразованной
агросферы к природно-антропогенным
нагрузкам;
Снижение до 3 - 5 лет (было 5 - 12 лет)
сроков окупаемости затрат на комплекс
мер по улучшению сельскохозяйственных
угодий
Система организации Контроль за ходом выполнения Программы
контроля за исполнением осуществляют Минсельхозпрод России,
Программы Минфин России, Минприроды России,
Роскомзем, Межведомственный
консультативный совет по контролю за
реализацией Федеральной комплексной
программы повышения плодородия почв
России, органы исполнительной власти
республик, краев, областей и автономных
образований в составе Российской
Федерации, органы управления АПК
субъектов Российской Федерации;
Система контроля предусматривает:
- ежеквартальную оперативную отчетность
органов управления АПК субъектов
Федерации Минсельхозпроду России;
- систематическое обсуждение на
Межведомственном консультативном совете
