МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 декабря 2012 года N 28080-ОС/Д17и
О представлении отчетности о ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы в 2012 году
В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594 (далее - Порядок разработки и реализации ФЦП), пунктом 36 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N 716, Минэкономразвития России просит обеспечить в срок до 30 января 2013 года представление отчетов за 2012 год о ходе выполнения федеральных целевых программ, а также государственных программ Российской Федерации (разработанных и реализуемых в формате ФЦП) (далее - ГП), включенных в приложение 18 к Федеральному закону от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в редакции федеральных законов от 5 июня 2012 года N 48-ФЗ и от 3 декабря 2012 года N 247-ФЗ (далее - ФЦП, ГП), и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП).
Методические рекомендации по подготовке отчетов и заполнению форм отчетности прилагаются. Указанные материалы также размещены на Интернет-сайте Минэкономразвития России по адресу: www.economy.gov.ru в разделе "Деятельность/Направления/ФЦП, ФАИП и ВЦП/Информационные материалы".
Для текущей оценки социально-экономической эффективности реализации ФЦП, ГП необходимо по каждой ФЦП, ГП представить сведения о фактически достигнутых результатах выполнения ключевых программных мероприятий 2012 года и вкладе в решение основных задач и достижение цели ФЦП, ГП, а также перечень ключевых программных мероприятий на 2013 год с указанием планируемых результатов по итогам 2013 года.
В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации ФЦП отчетные материалы о ходе реализации ФЦП, ГП (формы N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8) необходимо до 30 января 2013 года представить также в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации (в части ФЦП, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства) и в Минобрнауки России (в части ФЦП, ГП, содержащих разделы по НИОКР гражданского назначения).
В соответствии с пунктом 36 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы аналитическая информация о ходе реализации ФАИП представляется до 30 января 2013 года в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации в части объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в ФАИП и предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по форме согласно приложению 3 к приказу Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 года N 673.
Одновременно с представлением отчетности о ходе реализации ФЦП, ГП и ФАИП в печатном (в 2 экз.) и в электронном виде, государственный заказчик-координатор (государственный заказчик) ФЦП, ответственный исполнитель ГП или главный распорядитель средств федерального бюджета по стройкам и объектам ФАИП размещает указанную отчетность в федеральных государственных информационных системах: "Система формирования и анализа инвестиционных показателей и показателей фактического финансирования объектов капитального строительства" (акт государственной приемочной комиссии по вводу в промышленную эксплуатацию от 13 ноября 2010 года N 1), "Информационная система многоаспектного анализа хода текущей реализации федеральных целевых программ" (акт государственной приемочной комиссии по вводу в промышленную эксплуатацию от 13 ноября 2010 года N 1), "Комплекс инструментальных средств, обеспечивающих формирование Федеральной адресной инвестиционной программы" (акт государственной приемочной комиссии по вводу в промышленную эксплуатацию от 21 февраля 2011 года N 1 по Интернет-адресу: http://fcp.economy.gov.ru (для ФЦП, ГП) и http://faip.economy.gov.ru (для ФАИП) с использованием актуализированных реквизитов доступа и в соответствии с информацией, предоставленной пользователям на обучающих семинарах в Минэкономразвития России (письмо от 17 января 2012 года N 310-ОС/Д17).
В сопроводительных письмах в адрес Минэкономразвития России о ходе реализации ФЦП, ГП и ФАИП в 2012 году следует указать дату размещения отчетных материалов на Интернет-сайтах http://fcp.economy.gov.ru и http://faip.economy.gov.ru.
Телефоны для справок по вопросам подготовки отчетных материалов приведены в методических рекомендациях.
О.Г.Савельев
Приложение
Методические рекомендации по подготовке отчетности о ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации федеральной адресной инвестиционной программы за 2012 год
В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594), пунктом 36 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N 716) государственные заказчики-координаторы (в случае их отсутствия - государственные заказчики) федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и главные распорядители средств федерального бюджета должны представить до 30 января 2013 года в Минэкономразвития России отчеты об итогах выполнения ФЦП, ГП и Федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденной Минэкономразвития России 13 января 2012 года (далее - ФАИП), за 2012 год для последующей подготовки сводного доклада к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
I. Отчет об итогах реализации ФЦП, ГП за 2012 год
При наличии государственного заказчика-координатора государственные заказчики ФЦП представляют свои отчеты за 2012 год государственному заказчику-координатору ФЦП. Государственный заказчик-координатор, ответственный исполнитель представляет в Минэкономразвития России сводный отчет по ФЦП за 2012 год, подготовленный на основании отчетов государственных заказчиков.
При отсутствии государственного заказчика-координатора государственный заказчик представляет отчет за 2012 год по ФЦП в целом непосредственно в Минэкономразвития России.
При наличии в ФЦП подпрограмм отчеты по установленным ниже формам представляются в целом по ФЦП и отдельно по каждой подпрограмме, как указано в примечании по каждой форме.
Отчет о ходе выполнения ФЦП, ГП в целом должен содержать сведения:
о конкретных результатах реализации ФЦП в 2012 году (причины невыполнения и возникающие в связи с этим негативные последствия и риски реализации запланированных мероприятий и отставания от утвержденных сроков выполнения работ);
о ходе размещения заказов и выполнении заключенных государственных контрактов в рамках программных мероприятий (причины низких темпов заключения государственных контрактов);
об использовании в 2012 году средств федерального бюджета, об объемах привлеченных средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников (причины низких темпов осуществления кассовых расходов и привлечения софинансирования);
о необходимости корректировки ФЦП, ГП (с указанием обоснований) и о ходе ее проведения;
о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
о результативности НИОКР, о вновь созданных объектах интеллектуальной собственности, о внедрении и эффективности инновационных проектов;
о результатах реализации мероприятий по направлению "прочие нужды";
о соответствии фактически достигнутых целевых индикаторов и показателей реализации ФЦП, ГП по итогам 2012 года их плановым значениям, установленным при утверждении ФЦП, ГП.
Необходимо представить информацию о принятых мерах по ликвидации допущенного за 9 месяцев 2012 года отставания в выполнении запланированных программных мероприятий и своевременному вводу в эксплуатацию объектов, обратив особое внимание на:
обеспечение работы по заключению государственных контрактов, по выполнению и финансированию программных мероприятий, а также вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства в установленные сроки;
равномерное привлечение предусмотренных средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников для выполнения установленных на 2012 год заданий;
своевременную корректировку действующих ФЦП, ГП;
внесение изменений в ФЦП в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти;
снятие ограничений по открытию финансирования мероприятий ФЦП, ГП, включенных в ФАИП;
и другие.
Отчет об итогах реализации ФЦП, ГП за 2012 год должен состоять из аналитической справки по форме N 1 и заполненных табличных форм N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10.
К отчету прикладываются копии форм государственной статистической отчетности N 1-ФП и N 1-ФП (индикаторы), направляемых в Росстат.
Информация в формах отчетности по ФЦП должна соответствовать информации, представляемой в Росстат.
Формы отчетности N 1 и 8 заполняются в формате Microsoft Word, формы отчетности N 2, 3, 4, 5, 6, 7 заполняются в формате Microsoft Excel. Контактные телефоны для справок: (495) 650-80-27; 650-84-28; 694-52-97; 650-80-51; 650-83-18.
Отчеты об итогах реализации ФЦП, ГП за 2012 год представляются в Минэкономразвития России в двух экземплярах в печатном виде за подписью руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти - государственного заказчика-координатора (в случае их отсутствия - государственный заказчик) и в электронном виде (в формате Word и/или Excel) по адресу электронной почты Staferova@economy.gov.ru или на электронном носителе (если материалы имеют гриф "Для служебного пользования") с соблюдением идентичности.
Для удобства заполнения формы отчетных материалов размещаются на Интернет-сайтах http://fcp.economy.gov.ru и http://faip.economy.gov.ru.
Форма N 2 содержит обобщенные сведения о финансировании ФЦП, ГП ходе заключения контрактов и выполнении мероприятий ФЦП, ГП (в денежном выражении) с расшифровкой по направлениям "капитальные вложения", НИОКР, "прочие нужды", а также по источникам финансирования и заполняется в следующем порядке.
В графе 3 указываются по строкам бюджетные назначения 2012 года в соответствии с федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в редакции Федеральных законов от 5 июня 2012 года N 48-ФЗ и от 3 декабря 2012 года N 247-ФЗ, с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по состоянию на 1 января 2013 года, а также предусмотренные утвержденной программой объемы софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
В графе 4 указываются фактически выполненные объемы работ в 2012 году в рамках заключенных государственных контрактов (новых и переходящих) и соглашений на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также контрактов и договоров на софинансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
В графе 5 указываются соответственно по строкам кассовые расходы всех государственных заказчиков ФЦП, ГП в рамках действующих в 2012 году государственных контрактов и соглашений (новых и переходящих) за счет средств федерального бюджета, а также фактические расходы заказчиков по контрактам и договорам о софинансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. В случае перечисления государственным заказчиком бюджетных средств на лицевой счет подведомственной организации для последующего финансирования и реализации программного мероприятия следует указывать фактические кассовые расходы подведомственной организации.
В графах 6 и 7 указываются соответственно по строкам сведения о количестве действующих в 2012 году государственных контрактов (новых и переходящих) и соглашений на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также контрактов и договоров на софинансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
В графах 8 и 9 указывается соответственно по строкам суммарная стоимость действующих в 2012 году государственных контрактов (новых и переходящих) и соглашений на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также контрактов и договоров на софинансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Форма N 3 содержит информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлению "капитальные вложения" с расшифровкой по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности Российской Федерации, находящиеся в собственности открытых акционерных обществ (в соответствии с договором об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций) и по межбюджетным субсидиям на капитальные вложения в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.
В графе 2 указываются все объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимости государственной собственности Российской Федерации, предусмотренные программой на 2012 год, а также объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), предусмотренные соглашениями на 2012 год о предоставлении межбюджетных субсидий субъектам Российской Федерации.
Порядок следования объектов в заполняемых формах должен соответствовать порядку следования объектов в ФАИП.
В графе 3 указываются по строкам бюджетные назначения 2012 года в соответствии с данными о программных объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в ФАИП, а также объемы межбюджетных субсидий, предусмотренные по каждому мероприятию, стройке и объекту в рамках соглашений на 2012 год с субъектами Российской Федерации.
В графах 5 и 7 указываются предусмотренные на 2012 год объемы финансирования по перечисленным в графе 2 стройкам и объектам из бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также из внебюджетных источников соответственно.
В графе 9 указываются предусмотренные на 2012 год суммарные объемы финансирования по перечисленным в графе 2 стройкам и объектам за счет всех источников финансирования.
В графах 4, 6, 8 и 10 указываются фактические объемы финансирования работ по стройкам и объектам из различных источников и суммарно.
В графе 11 указываются фактическое освоение средств в 2012 году в соответствии с утвержденными актами сдачи-приемки работ.
В графе 12 приводится краткое описание и объемы ключевых (наиболее важных или затратных) работ, выполненных в 2012 году, в натуральных количественных показателях, а также указывается уровень технической готовности объекта.
Форма N 4 содержит информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлению НИОКР и заполняется в следующем порядке.
В графе 2 указываются все НИОКР в рамках программного мероприятия или тематического направления, вид НИОКР (военного, специального, двойного или гражданского назначения).
Для НИОКР, финансируемых за счет средств федерального бюджета, указываются реквизиты государственного контракта, исполнитель, дата и регистрационный номер НИОКР в соответствии с методическими рекомендациями Минобрнауки России (письмо от 30 ноября 2010 года N АП-352/07). Для НИОКР, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников указываются реквизиты и исполнитель контракта (договора).
В графе 3 указываются годы начала и окончания контракта на выполнение НИОКР (например: 2012-2013).
В графе 4 указывается дата подведения итогов конкурса на размещение государственного заказа на выполнение НИОКР (например: 01.01.2012).
В графе 5 указывается объем финансирования НИОКР в целом на весь период реализации НИОКР за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных источников (далее - соответствующих источников).
В графе 6 указываются объемы финансирования этапов НИОКР в 2012 году за счет соответствующих источников.
В графе 7 указывается объем фактических расходов за отчетный период 2012 года по контрактам на выполнение НИОКР за счет соответствующих источников финансирования.
