МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПИСЬМО
от 19 апреля 2004 года N 43-29339
[О Методических указаниях по организации разработки паспорта безопасности опасного объекта]
____________________________________________________________________
Отменено на основании
письма МЧС России от 30 декабря 2019 года N 43-7134-11
____________________________________________________________________
В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (протокол от 13 ноября 2003 года N 4) предусмотрено введение системы паспортизации безопасности опасных объектов.
В связи с этим МЧС России разработаны и утверждены 19.08.2004 Методические указания по разработке паспорта безопасности опасного объекта.
В целях осуществления паспортизации опасных объектов необходимо:
обеспечить до 20.10.2004 информирование руководителей соответствующих организаций о введении системы паспортизации и доведение до них Методических указаний по разработке паспорта безопасности опасного объекта;
подготовить графики разработки паспортов безопасности опасных объектов и направить их до 01.12.2004 в МЧС России.
М.И.Фалеев
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
М.И.Фалеев
19 августа 2004 года
Методические указания по разработке паспорта безопасности опасного объекта
I. Область применения
1. Настоящие методические указания разработаны в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 года протокол N 4 "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" (подпункт 5а)
2. Настоящие методические указания устанавливают основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Паспорт безопасности разрабатывается на объектах использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
II. Основные положения
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:
определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
определения возможности возникновения ЧС на опасном объекте;
оценки возможных последствий ЧС на опасном объекте;
оценки возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;
оценки состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;
разработки мероприятий по снижению риска и смягчения последствий ЧС на опасном объекте.
4*. Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
5. Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.
Переоформляется паспорт безопасности опасного объекта через 5 лет, а также при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов объекта.
6. При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности объекта.
7. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах.
Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте.
Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта представляется в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект.
III. Структура и состав паспорта безопасности опасного объекта
8. Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:
титульный лист;
разделы:
"Общая характеристика опасного объекта";
"Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций";
"Характеристика аварийности и травматизма";
"Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций";
последний лист, содержащий подписи разработчиков.
К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационные планы с нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.
9. Форма титульного листа паспорта безопасности опасного объекта приведена в приложении N 1.
10. Раздел "Общая характеристика опасного объекта" приведена в приложении N 2.
В разделе приводятся:
общие сведения об объекте;
основные направления деятельности объекта;
сведения об опасных веществах, обращающихся на объекте;
характеристика природных условий района расположения объекта.
11. Раздел "Показатели степени риска ЧС" приведен в приложении N 3. В разделе приводится следующая информация:
показатели приемлемого риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории;
краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории, при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
размеры зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации;
краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);
показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории от ЧС, возникающих на объекте при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);
размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);
краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются):
показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории, при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются);
размеры зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются);
показатели степени риска ЧС (индивидуальный, социальный).
12. Раздел "Характеристика аварийности и травматизма" приведен в приложении N 4.
В разделе отражается количество аварий и случаев травматизме на опасном объекте, их причины и последствия, выполнение мероприятий, предусмотренных актами расследования.
13. Раздел "Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций" приведен в приложении N 5.
В разделе описывается состояние работы по:
анализу и предупреждению аварийности и травматизма на потенциально опасном объекте;
выполнению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе мероприятий по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта и террористических актов;
выполнению требований нормативных документов в области предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций;
защите персонала объекта и его жизнеобеспечению в условиях ЧС;
подготовке объекта и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС:
подготовке системы управления, сил и средств объекта к ликвидации ЧС.
13*. На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных ЧС и индивидуального (потенциального) риска:
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
зона последствий возможных ЧС - зона действия поражающих факторов, возникающих при ЧС;
индивидуальный риск - частота возникновения поражающих воздействий определенного вида в определенной точке пространства:
потенциальный (территориальный) риск - распределение частоты реализации поражающих факторов возможных ЧС на территории объекта и за его пределами в виде изолиний индивидуального риска.
Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 110 год
14. Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке.
16*. Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта.
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.
17. В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска ЧС для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.
18. В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития ЧС.
19. В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС.
20. При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения ЧС, если источником ЧС являются аварии или ЧС на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.
21. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:
титульный лист;
список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;
