МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 сентября 2012 года N 03-07-06/240


[О гармонизации порядка исчисления и ставок акцизов на алкогольную продукцию в государствах - членах Таможенного союза]

Минфин России рассмотрел письмо Росалкогольрегулирования о гармонизации порядка исчисления и ставок акцизов на алкогольную продукцию в государствах-членах Таможенного союза и сообщает.

В целях унификации акцизной политики государств - членов Таможенного союза Росалкогольрегулированием предлагается установить уплату авансового платежа при приобретении спирта в государствах - членах Таможенного союза аналогично порядку, действующему на территории Российской Федерации на основании норм Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В связи с этим необходимо учитывать следующее.

Статьей 193 Кодекса в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции, как производимой на территории Российской Федерации, так и импортируемой из других стран, в том числе из государств - членов Таможенного союза, установлены единые ставки акцизов.

Действующим порядком исчисления акцизов, предусмотренным главой 22 "Акцизы" Кодекса, для производителей алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена обязанность уплачивать в бюджет авансовый платеж акциза до приобретения этилового спирта, произведенного на территории Российской Федерации. При этом статьей 193 Кодекса установлено, что спирт реализуется указанным производителям с применением ставки акциза в размере 0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, а сумма авансового платежа, фактически внесенная в бюджет, подлежит вычету при исчислении акциза по реализованной алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Кроме того, в соответствии с пунктами 11 и 14 статьи 204 Кодекса производители алкогольной и подакцизной спиртосодержащей продукции имеют право на освобождение от уплаты авансового платежа акциза при условии представления в налоговый орган банковской гарантии.

Исчисление и уплата акцизов по подакцизным товарам, ввозимым из государств - членов Таможенного союза производятся в соответствии со статьей 2 Протокола от 11 декабря 2009 года "О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе". Согласно указанной статье взимание акцизов по товарам, импортируемым на территорию Российской Федерации с территории государств - членов Таможенного союза, за исключением маркируемых товаров, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации по месту постановки на учет налогоплательщиков - собственников товаров. При этом согласно пункту 4 указанной статьи Протокола налоговая база для исчисления акцизов определяется на дату принятия на учет налогоплательщиком импортированных подакцизных товаров.

Учитывая, что этиловый спирт не относится к маркируемым подакцизным товарам, уплата акциза по спирту, ввозимому из государств - членов Таможенного союза, производится по месту нахождения налогоплательщика после получения им спирта. В этих условиях налоговые органы Российской Федерации не имеют возможности до момента принятия на учет ввезенного спирта проконтролировать уплату авансового платежа акциза по алкогольной продукции, которая будет производиться из этого спирта.

Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, реализация предложения Росалкогольрегулирования об установлении порядка, предусматривающего установление обязанности по уплате авансового платежа акциза до закупки этилового спирта, ввозимого с территории государств - членов Таможенного союза, не представляется возможной вследствие отсутствия ограничений поставок спирта в случае неуплаты этого платежа.

Согласно статье 193 Кодекса ставка акциза, уплачиваемая при ввозе спирта на территорию Российской Федерации, в настоящее время составляет 44 рубля за 1 литр безводного этилового спирта. Одновременно статьей 200 Кодекса установлено, что при исчислении акциза по реализованной алкогольной продукции, сумма акциза, уплаченная при ввозе этилового спирта на территорию Российской Федерации, подлежит вычету.

Таким образом, сумма акциза, уплачиваемая в бюджет по алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 9 процентов, произведенной как из отечественного так и из импортного спирта, составляет 300 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, а по слабоалкогольной продукции - 270 рублей за 1 литр безводного этилового спирта.

Одновременно следует отметить, что для предотвращения нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и создания равных экономических условий для хозяйствующих субъектов в настоящее время актуальным является вопрос сближения ставок акцизов в государствах - членах Таможенного союза.

По инициативе Минфина России этот вопрос обсуждался на заседании Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию при Евразийской экономической комиссии, состоявшемся 8-10 августа 2012 года в г.Алматы.

На указанном заседании достигнута принципиальная договоренность об установлении в государствах - членах Таможенного союза, начиная с 2020 года, минимальных ставок акцизов в отношении алкогольной и табачной продукции. Определены также темпы ежегодного прироста ставок акцизов в каждой из стран.

При принятии решения о гармонизации ставок акцизов с 2020 года учитывался разный уровень экономического развития государств - членов Таможенного союза, в том числе, разный объем валового внутреннего продукта, уровень доходов населения, розничных цен, объемов производства и реализации подакцизных товаров и т.д. В ходе заседания было также отмечено, что гармонизация ставок акцизов будет достигнута при сохранении каждой страной государственного суверенитета в области налогового законодательства, в том числе в части методов исчисления акцизов и видов применяемых ставок.

С.Д.Шаталов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка