Проект приказа МВД России "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной услуги по приёму квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений" (далее - проект) устанавливает порядок действий сотрудников Госавтоинспекции при предоставлении государственной услуги по приёму квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами, выдаче водительских удостоверений и временных разрешений.
Проект разработан в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396 (далее - Правила), с учетом требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
В основу проекта включены видоизмененные положения Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июля 2000 года N 782, который утратит силу в случае издания приказа об утверждении Административного регламента.
Кроме того, при подготовке проекта учтены результаты хронометражей работы сотрудников и работников экзаменационных подразделений Госавтоинспекции в различных субъектах Российской Федерации.
Проект отражает современные требования к административным процедурам, связанным с приемом квалификационных экзаменов, выдачей и заменой водительских удостоверений, определяет их последовательность и сроки исполнения, критерии принятия решений и ответственность должностных лиц экзаменационных подразделений Госавтоинспекции, а также порядок обжалования их действий в досудебном порядке.
Структура Административного регламента включает в себя разделы: "Общие положения", "Стандарт предоставления государственной услуги", "Состав, последовательность, сроки и порядок выполнения административных процедур (действий)", "Порядок и формы контроля за выполнением Административного регламента", "Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц экзаменационных подразделений".
Указанными разделами определяется предмет регулирования Административного регламента, круг заявителей, порядок информирования о предоставлении государственной услуги, результаты и сроки её предоставления, исчерпывающие перечни документов, предоставляемых заявителем, оснований для отказа в приеме документов, оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги и другие нормативные предписания, регулирующие взаимоотношения с заявителями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Установлены требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги, а также показатели доступности и качества предоставления государственной услуги.
Проектом предусмотрена возможность предоставления государственной услуги в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг, а также возможность проведения проверок и получения информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Объем обращений граждан по вопросам получения права на управление транспортными средствами значителен, за последние 10 лет экзаменационными подразделениями Госавтоинспекции выдано свыше 46 миллионов водительских удостоверений, проведено более 71 миллиона человеко-экзаменов. Ежегодное количество обращений граждан по вопросам выдачи водительских удостоверений составляло от 2,79 млн. в 2003 году (минимальное количество обращений за последние 10 лет) до 9,82 млн. в 2009 году (максимальное количество обращений за последние 10 лет). Вследствие автомобилизации страны наблюдается устойчивый рост желающих получить право на управление транспортными средствами. Количество новых водителей ежегодно увеличивается на 0,3% в год. В связи с чем, значимость сокращения общего времени выполнения административных процедур и их упорядочения для граждан в масштабах страны крайне высока.
Применение на практике Административного регламента, по предварительным расчетам, сократит общее время, затрачиваемое гражданами на получение услуги по приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений (при условии успешной сдачи экзаменов с первого раза) с 4-5 часов до 3 часов 30 минут.
Проект рассмотрен в территориальных органах Госавтоинспекции (от 12.09.2011 N 13/4-197), согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: Минобрнауки России (от 04.10.2011 N ИБ-119/12), Минобороны России (от 08.10.2011 N 205/22/597), МИД России (от 28.10.2011 N 104346/кад), Минкомсвязью России (от 03.10.2011 N ИМ-П13-17194), ФМС России (от 03.10.2011 N ЕЕ-1/3-13116).
В период с 15 по 29 сентября 2011 года проводилась независимая антикоррупционная экспертиза проекта приказа путем размещения его на официальном Интернет-сайте МВД России (от 13.09.2011 N 13/4-5247). По результатам проведенной экспертизы заключений от экспертов в адрес МВД России не поступило.
Все представленные указанными министерствами и ведомствами замечания учтены. По данному проекту получено положительное заключение Минэкономразвития России (от 03.10.2011 N 21605-ОФ/В09).
Кроме того, по просьбе общественных объединений организаций, занимающихся подготовкой водителей транспортных средств, в январе-мае 2012 года проведены дополнительные общественные обсуждения проекта приказа, а также тестовые испытания новой Методики проведения практических экзаменов на получение права на управление транспортными средствами. Замечания и предложения, поступившие от общественных объединений и организаций, учтены.
Издание приказа не потребует увеличения штатной численности и образования новых структурных подразделений Госавтоинспекции. Мероприятия по приведению материально-технического обеспечения экзаменационных подразделений в соответствии с требованиями Административного регламента, а также мероприятия по обеспечению предоставления государственной услуги в электронном виде будут осуществлены в рамках текущего финансирования.
В случае издания приказа он подлежит государственной регистрации в Минюсте России в установленном порядке.
МВД России
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт МВД России
www.mvd.ru
по состоянию на 23.08.2012