РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4556; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 1, ст.10; N 52, ст.5498; 2008, N 20, ст.2260; N 30, ст.3618; 2009, N 1, ст.17; N 19, ст.2283) следующие изменения:
1) статью 11 дополнить подпунктами 7_3 и 7_4 следующего содержания:
"7_3) проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды к экологически опасным объектам;
7_4) материалы обоснования комплексных разрешений на негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;";
2) в статье 14:
а) в абзацах первом и втором пункта 1 слова "подпункте 7_1" заменить словами "подпунктах 7_1 и 7_3";
б) в пункте 1_1:
в абзаце первом слова "подпункте 7_1" заменить словами "подпунктах 7_1 и 7_3";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"проектной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и соответствующей составу и требованиям, определенным в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке, и материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, соответствующих требованиям, определенным в установленном законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды порядке;";
в абзаце пятом слова "подпункте 7_1" заменить словами "подпунктах 7_1 и 7_3";
в) в пункте 3 слова "один месяц" заменить словами "пятнадцать дней";
г) в пункте 4 слова "подпункте 7_1" заменить словами "подпунктах 7_1, 7_3 и 7_4";
д) в пункте 4_1 слова "подпункте 7_1" заменить словами "подпунктах 7_1 и 7_3".
Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 1, ст.10; 2009, N 1, ст.17) следующие изменения:
1) абзац четвертый статьи 11 дополнить словами ", а также наилучшие доступные технологии в области обращения с отходами";
2) в статье 18:
а) пункты 2-5 изложить в следующей редакции:
"2. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на экологически опасных объектах и объектах с умеренным уровнем воздействия на окружающую среду, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на экологически опасных объектах, устанавливаются на основании комплексного разрешения на негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах с умеренным уровнем воздействия на окружающую среду, включают информацию об объемах образования и размещения отходов в состав декларации о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах с незначительным уровнем воздействия на окружающую среду, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
4. Порядок разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение устанавливает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
5. За превышение лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.";
3) пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"2. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.".
В подпункте 1 пункта 1 статьи 67 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3824; 1999, N 28, ст.3487; 2004, N 31, ст.3231; 2006, N 31, ст.3436; 2008, N 48, ст.5519; 2009, N 30, ст.3739; N 48, ст.5711; 2010, N 31, ст.4198) слова "или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами" исключить, после слов "оказания услуг" дополнить словами ", либо реализация мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды".".
Внести в Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2222; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17, 21; N 52, ст.6450) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"технологический норматив выброса - норматив выброса вредных (загрязняющих) веществ, который устанавливается для стационарных источников основных технологических процессов и оборудования, отнесенных к области применения наилучших доступных технологий, с применением технологических показателей наилучших доступных технологий, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в расчете на объем выпускаемой продукции в единицу времени или в других показателях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;";
б) абзацы двенадцатый и тринадцатый изложить в следующей редакции:
"предельно допустимый выброс - норматив допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определен для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в соответствии с величинами массы химических веществ или смеси химических веществ, микроорганизмов, показателями активности для радиоактивных веществ, допустимых для поступления в атмосферный воздух от источника и (или) совокупности источников, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества атмосферного воздуха;
временно разрешенный выброс - величина выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, который устанавливается для действующего стационарного источника на период, необходимый для достижения предельно допустимого выброса или технологического норматива выброса;";
в) дополнить абзацами следующего содержания:
"норматив допустимой антропогенной нагрузки на атмосферный воздух - норматив, определяющий объем (массу) допустимого совокупного выброса вредного (загрязняющего) вещества всеми стационарными и передвижными источниками в пределах конкретных территорий, при соблюдении которого обеспечивается предельно допустимая (критическая) нагрузка;
объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - стационарный источник или совокупность источников воздействия на атмосферный воздух, взаимосвязанных одной или несколькими технологиями и расположенных в пределах одной промышленной площадки, имеющие точные географические координаты своего размещения, в том числе объекты капитального строительства, имущественные комплексы, на которых производится продукция (товары) и (или) выполняются работы и услуги;
технологические показатели выбросов вредных (загрязняющих) веществ - показатели концентрации или массы вредных (загрязняющих) веществ в расчете на единицу времени, на единицу продукции, характеризующие основные технологические процессы и оборудование, или в других показателях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
технический норматив выбросов - норматив максимально допустимой массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в расчете на единицу пробега или произведенной работы двигателя, устанавливаемые в отношении передвижных источников;
источник загрязнения атмосферного воздуха - источник, выделяющий в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества и (или) оказывающий вредное физическое воздействие на атмосферный воздух;
стационарный источник - источник загрязнения атмосферного воздуха, имеющий точные географические координаты своего размещения или транспортируемый передвижным источником;
передвижной источник - транспортное средство с установленным двигателем, являющимся источником загрязнения атмосферного воздуха;
установка очистки газа - сооружение, оборудование, аппаратура для очистки и (или) обезвреживания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.";
2) в статье 5:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"ведение государственного учета источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установок очистки газа, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;";
б) абзацы седьмой, десятый и одиннадцатый признать утратившими силу;
в) в абзаце четырнадцатом слова "разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух" заменить словами "комплексными разрешениями на негативное воздействие на окружающую среду, выдаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды";
г) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"установление целевых показателей снижения объемов (масс) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для Российской Федерации;";
д) дополнить абзацами следующего содержания:
"утверждение методов разработки нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
установление порядка разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источниками загрязнения атмосферного воздуха и методик измерения концентраций вредных (загрязняющих) веществ в выбросах указанных веществ источниками загрязнения атмосферного воздуха;
формирование и ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источниками загрязнения атмосферного воздуха и методик измерения концентраций вредных (загрязняющих) веществ в выбросах указанных веществ источниками загрязнения атмосферного воздуха.";
3) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"установление целевых показателей снижения объемов (масс) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источниками загрязнения атмосферного воздуха для субъекта Российской Федерации.";
4) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух
1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы:
предельно допустимые выбросы;
предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий;
технологические и технические нормативы выбросов.
2. Предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, для стационарных источников и их совокупности расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового загрязнения атмосферного воздуха.
3. В случае невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ для действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
4. В целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
5. Предельно допустимые и временно разрешенные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
6. Технологические и технические нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ устанавливаются для отдельных источников загрязнения атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.";
5) статью 14 признать утратившей силу;
6) статью 15 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на экологически опасных объектах допускаются на основании комплексного разрешения на негативное воздействие на окружающую среду, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объектах, оказывающих умеренное воздействие на окружающую среду, допускаются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.