• Текст документа
  • Статус
Действующий

Приняты
Наблюдательным советом,
решение от 20.07.09 N 30-БНС
(с изменениями, принятыми
Наблюдательным советом, решение
от 28.08.13 N 55-БНС)

     
     
Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации (сертификации)

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ устанавливает требования к экспертам по сертификации в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Единая система оценки соответствия), порядок их подготовки и сертификации.

1.2. Документ разработан с учетом требований:

Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федеральный закон от 02 июля 2013 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях";

Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);

международных стандартов ISO серий 9000, 14000, 17000, 19000, в том числе ISO/IEC 17024:2012 "Оценка соответствия. Общие требования к органам, осуществляющим сертификацию персонала";

нормативных документов, действующих в рамках Единой системы оценки соответствия, в том числе Правил функционирования системы добровольной сертификации в области промышленной безопасности, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (свидетельство о регистрации N РОСС RU.3327.04 БШ 00 от 19.06.2006 г.);

Общих требований к аккредитации органов по оценке соответствия (СДА-01-2009);

Правил аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009).

1.3. Сертификация (далее - аттестация) экспертов проводится по следующим направлениям деятельности:

сертификация продукции;

сертификация систем управления (далее - СУ);

сертификация услуг.

1.4. Аттестация экспертов проводится в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта и компетентности, необходимых для проведения работ по сертификации.

1.5. По результатам аттестации экспертам выдается квалификационное удостоверение с указанием области аттестации.

Области аттестации экспертов соответствуют областям аккредитации органов по сертификации.

2. Термины и определения


В настоящем документе используются термины и определения, приведенные в ISO/IEC 17024:2012, СДА-06-2009 "Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве" и следующие термины и определения:

Заявитель - юридическое или физическое лицо, представляющее в НОА заявление об аттестации сотрудника или себя лично в качестве эксперта по сертификации (продукции, систем управления, услуг) с приложением квалификационных документов, достоверность которых подтверждена.


Кандидат - заявитель, выполнивший установленные предварительные требования и допущенный к процессу сертификации.


Независимый орган по аттестации (сертификации) экспертов (НОА) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения аттестации (сертификации) экспертов, осуществляющих различные виды экспертиз, инспекций (проверок, аудита), а также сертификацию продукции, услуг и систем управления.


Орган по сертификации продукции (ОСП) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения сертификации продукции.


Орган по сертификации систем управления (ОССУ) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения сертификации различных систем управления, в том числе систем управления промышленной безопасностью, безопасностью в энергетике и строительстве, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и др.


Эксперт - лицо, признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия.

3. Общие требования

3.1. Кандидат в эксперты наряду с приведенными в п.5 СДА-12-2009 требованиями к заявлению на аттестацию представляет:

копию документа установленного образца (удостоверение, сертификат) о прохождении специального обучения по программе для экспертов в области, соответствующей аттестации эксперта;

характеристику-представление и другие дополнительные сведения, подтверждающие компетенцию кандидата в эксперты.

3.2. В случае положительного решения комиссии по аттестации НОА и эксперт подписывают соглашение о сотрудничестве (приложение к настоящим требованиям), в котором оговариваются их взаимоотношения в течение срока действия квалификационного удостоверения.

3.3. При расширении области аттестации эксперта кандидат, подтвердивший деятельность в течение последних двух лет, проходит сокращенную подготовку и не менее двух стажировок. Ему выдается новое квалификационное удостоверение, с другим номером, действующее наряду с уже имеющимся.

3.4. Повторная аттестация после окончания срока действия квалификационного удостоверения осуществляется в случае, если эксперт выполнял все требования соглашения о сотрудничестве (приведено в приложении) и прошел курс краткосрочной переподготовки.

3.5. Квалификационный экзамен в случае повторной аттестации эксперта может быть заменен собеседованием в том случае, если заявителем представлены сведения о деятельности эксперта в заявленной области аттестации в течение срока действия квалификационного удостоверения.

4. Требования к экспертам

4.1. Эксперт должен обладать знаниями и опытом в соответствии с требованиями настоящего документа, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи.

4.2. Эксперт по сертификации продукции, систем менеджмента, услуг должен иметь высшее техническое образование и специальную подготовку.

4.3. Кандидат в эксперты должен иметь не менее 5 лет стажа практической работы в области, соответствующей заявленной области аттестации.

4.4. В практической деятельности эксперт обязан:

обеспечить объективность и достоверность результатов своей деятельности;

соблюдать этические нормы, быть доброжелательным и уравновешенным;

обеспечить конфиденциальность полученной в результате аудита информации;

противостоять попыткам оказания на него давления.

4.4. Эксперт ежегодно представляет в НОА отчет о своей деятельности. При непредставлении отчета либо при отсутствии в отчетном периоде практической деятельности по сертификации комиссия по аттестации может провести досрочную приостановку деятельности эксперта или его переаттестацию.

4.5. Требования к теоретическим знаниям экспертов:

законодательства Российской Федерации в области сертификации, стандартизации и метрологии, технологии машиностроения, систем менеджмента;

основных принципов международного сотрудничества в области сертификации, стандартизации и метрологии;

общих принципов построения СУ;

правил сертификации в Российской Федерации.

4.6. Эксперт по сертификации продукции должен обладать знаниями (в области сертификации продукции, технологии машиностроения, основ теории испытаний и контроля, элементов теории вероятности, математической статистики и теории надежности, обработки и анализа результатов испытаний) и навыками для выполнения следующих работ:

анализ документов, представленных заявителем на сертификацию продукции, и принятие по ним решения;

идентификация продукции;

отбор образцов для испытаний;

анализ результатов испытаний;

оценка стабильности качества выпускаемой продукции с использованием информационных материалов о ее качестве;

разработка методики оценки состояния производства конкретных видов продукции на основе общих требований к таким методикам;

анализ документов предприятия, необходимых для анализа и оценки производства;

оценка состояния производства;

оформление сертификата соответствия;

организация и проведение периодического контроля за сертифицированной продукцией.

4.7. Эксперт по сертификации систем управления должен обладать знаниями и навыками для выполнения следующих работ:

анализ документации СУ, оценка их соответствия предъявляемым требованиям, принятие решения по соответствию документации;

составление программы аудита;

осуществление процедурных действий по организации аудита на месте;

проверка функционирования СУ, оценка соответствия СУ требованиям нормативных документов и стандартам предприятия;

принятие решения по результатам проверки СУ;

организация и проведение периодического контроля СУ.

5. Подготовки эксперта


В качестве экспертов по сертификации продукции, систем менеджмента могут быть аттестованы:

действующие в соответствии с заявленной областью деятельности эксперты общеизвестных систем сертификации;

действующие эксперты, аттестованные в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств, при условии прохождения дополнительной подготовки и сдачи квалификационного экзамена по правилам сертификации продукции, СУ.

6. Порядок аттестации экспертов и требования к квалификационным документам

6.1. Процедура аттестации экспертов состоит из двух этапов. Первый этап включает в себя:

подачу заявителем заявления в НОА на аттестацию кандидата в эксперты и прилагаемых к нему квалификационных документов в соответствии с требованиями п.5 Правил аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009) и п.3.1. настоящих требований;

регистрацию заявления в НОА, уведомление заявителя о получении заявления с комплектом документов;

проведение НОА анализа заявления, оценку достаточности и полноты прилагаемых к нему квалификационных документов, направление заявителю сообщения о сроках проведения подготовки и квалификационного экзамена и, при необходимости, запроса о предоставлении дополнительной информации;

заключение договора на проведение аттестации;

проведение квалификационного экзамена, оценка результатов экзамена;

принятие решения о возможности аттестации (отказе в аттестации);

оформление, регистрацию и выдачу квалификационного удостоверения эксперта, а также подписание соглашения о сотрудничестве между НОА и экспертом - при положительном решении;

письменное сообщение заявителю о невозможности аттестации с указанием причин - при отрицательном решении;

передачу сведений об аттестованных экспертах по сертификации (продукции, услуг, систем менеджмента) в Орган по аккредитации для ведения реестра.

7. Требования к сборнику экзаменационных вопросов


Сборники экзаменационных вопросов разрабатываются и утверждаются НОА и согласовываются с техническими комиссиями.

Сборники экзаменационных вопросов должны в полной мере охватывать специфику деятельности экспертов по сертификации и содержать вопросы, позволяющие оценить компетентность кандидатов в эксперты.

Приложение. Форма соглашения о сотрудничестве между Независимым органом по аттестации экспертов и экспертом по сертификации

Приложение



СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
между НОА и экспертом

N

"

"

20

года


Независимый орган по аттестации, в лице

,

(приводится должность, наименование НОА и ФИО руководителя)


с одной стороны, и эксперт

,

(ФИО эксперта)


с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

1. Эксперт обязуется:

действовать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к экспертам;

не участвовать в работах по сертификации по истечении срока действия, при приостановке действия или аннулирования квалификационного удостоверения;

обеспечивать объективность и достоверность результатов сертификации;

обеспечивать проведение сертификации в объеме требований нормативных документов, относящихся к объекту сертификации;

ежегодно представлять в НОА отчет о своей деятельности по сертификации;

обеспечивать сохранность документов, относящихся к проведению сертификации, не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну организаций-заказчиков работ по сертификации;

заявлять о своей аттестации только в той области, на которую распространяется действие квалификационного удостоверения.

2. Эксперт несет ответственность за:

объективность и достоверность результатов сертификации;

использование своего служебного положения в корыстных целях;

разглашение конфиденциальной информации.

3. Эксперт имеет право:

отказаться от участия в сертификации, если документы объекта сертификации изложены на языке, которым он не владеет, и члены комиссии не обеспечены квалифицированным переводом на всех этапах сертификационного аудита;

знакомиться с необходимой документацией и общаться с персоналом организации - владельцем объекта сертификации;

запрашивать дополнительную (необходимую для целей сертификации) информацию от сторонних организаций.

4. НОА обязуется:

осуществлять периодический контроль деятельности эксперта на основе представляемых им отчетов о деятельности в области аттестации;

обеспечивать конфиденциальность получаемой от эксперта информации о его деятельности в области аттестации;

вести учет деятельности эксперта и выполнения предъявляемых к нему требований, изложенных в документах Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве;

периодически проводить аттестацию эксперта.

5. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия выданного эксперту квалификационного удостоверения (регистрационный N ____).

Эксперт

/

/

"

"

20

года

Руководитель НОА

/

/

"

"

20

года

Ф.И.О.

Адрес:

Телефон:

Организация:

Лист внесения изменений


N п/п

N пункта документа, в который внесены изменения

Дата внесения изменения

Содержание изменения

Подпись лица, внесшего изменение




Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
ОАО "НТЦ "Промышленная безопасность"
www.oaontc.ru
по состоянию на 26.10.2018

Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации (сертификации) (с изменениями на 28 августа 2013 года)

Название документа: Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации (сертификации) (с изменениями на 28 августа 2013 года)

Номер документа: 30-БНС

СДА-25-2009

Вид документа: Решение Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия

СДА

Принявший орган: Наблюдательный совет Единой системы оценки соответствия

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 20 июля 2009

Дата начала действия: 20 июля 2009
Дата редакции: 28 августа 2013
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах