Приняты
Наблюдательным советом,
решение от 20 июля 2009 года N 30-БНС
СДА-16-2009
Требования к независимым аттестационно-методическим центрам
1. Область применения
Настоящий документ устанавливает общие требования к независимым аттестационно-методическим центрам, которые подтверждают свою компетентность в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Единая система оценки соответствия).
2. Нормативные ссылки
Настоящий документ разработан с учетом требований:
Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
международных стандартов ISO серии 17000.
3. Термины и определения
В настоящем документе применяются термины и определения, указанные в СДА-06-2009 "Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве".
4. Общие требования
4.1. Независимый аттестационно-методический центр (далее - НАМЦ) должен иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.
4.2. НАМЦ должен быть независимым. Критерии независимости НАМЦ приведены в разд.5 настоящих Требований.
4.3. НАМЦ может являться структурным подразделением организации, имеющей статус юридического лица, в этом случае деятельность НАМЦ определяется его Положением.
4.4. Структура управления НАМЦ должна обеспечивать каждому сотруднику конкретную сферу деятельности и пределы его полномочий. Распределение ответственности сотрудников НАМЦ должно быть документировано.
4.5. НАМЦ и его персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на выводы и оценки НАМЦ при осуществлении своей деятельности. Всякое влияние на деятельность НАМЦ, оказываемое со стороны внешних организаций или лиц, должно быть исключено.
4.6. Денежное вознаграждение персонала, которому поручается проведение подготовки (обучения), не должно зависеть от результатов проведенной подготовки (обучения).
4.7. НАМЦ, осуществляющий подготовку руководителей и специалистов, обязан выполнять требования, установленные нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок подготовки и аттестации руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной, энергетической и экологической безопасности, а также проводить обучение в соответствии с программами подготовки, согласованными в установленном порядке.
Программы подготовки должны соответствовать по названию и содержанию заявленным областям аккредитации.
4.8. Организация, обучающая рабочих основных профессий, обязана проводить обучение в области промышленной и энергетической безопасности с учетом требований нормативных правовых и нормативных технических и методических документов в соответствии с заявленными областями аккредитации. Программы обучения рабочих в НАМЦ должны быть согласованы в установленном порядке.
4.9. НАМЦ обязан приостановить (прекратить) деятельность, на которую распространяется аккредитация, в случае приостановки действия (отмены) свидетельства об аккредитации.
5. Требования к независимости
5.1. Персонал НАМЦ, осуществляющий подготовку (обучение), не должен принимать участия в контроле (проверке) знаний.
5.2. Внутри организации должны быть предприняты необходимые организационные меры и (или) разработаны документально оформленные процедуры для разграничения обязанностей и подотчетности в области деятельности НАМЦ и иных услуг.
6. Система менеджмента качества
6.1. НАМЦ должен иметь систему менеджмента качества (СМК), соответствующую области деятельности, характеру и объему выполняемых работ. Описание СМК представлено в Руководстве по качеству и комплекте внутренних процедур, которые утверждаются руководителем НАМЦ.
6.2. Руководство НАМЦ должно определять и документально оформлять свою политику и цели, а также обязательства в области качества и обеспечивать понимание этой политики, ее осуществление и поддержку на всех уровнях внутри организации.
6.3. Руководство НАМЦ должно назначить должностное лицо, непосредственно подчиняющееся руководству, ответственное за обеспечение качества в рамках НАМЦ.
6.4. Руководство по качеству должно включать или содержать в виде ссылок:
область применения СМК;
краткое описание юридического статуса НАМЦ, включая контактную информацию (наименование организации, адрес, телефонные номера и т.д.), а также описание области деятельности и компетенции НАМЦ (со ссылками на устав(ы) НАМЦ или организации, частью которой он является);
описание структуры НАМЦ или организации, частью которой он является;
информацию о взаимоотношениях НАМЦ с головной или дочерними организациями (если такие имеются);
заявление о политике в области качества, в котором обозначены цели и обязательства НАМЦ в области качества;
положение об ответственном за обеспечение качества в НАМЦ;
Ф.И.О., данные о квалификации, практическом опыте работы и полномочиях руководителя и персонала НАМЦ, как штатного, так и привлекаемого;
описание системы обучения и повышения квалификации персонала, занятого в подготовке (контроле знаний) и обучении (проверке знаний);
должностные инструкции персонала НАМЦ, определяющие его служебные обязанности и ответственность;
организационную схему, отражающую подчиненность, ответственность и распределение обязанностей персонала;
квалификационные требования к специалистам (преподавателям) НАМЦ;
сведения об используемых при подготовке (обучении) и контроле (проверке) знаний технических средств обучения;
порядок обращения с техническими средствами обучения;
сведения о занимаемых помещениях (в том числе используемых для подготовки (обучения) и контроля (проверки) знаний;
порядок проведения подготовки (обучения) и контроля (проверки) знаний в соответствии областью аккредитации НАМЦ;
подробное изложение документированных процедур, применяемых при подготовке (обучении) и контроле (проверке) знаний и их взаимодействие между собой;
порядок контроля качества работ, выполняемых при контроле (проверке) знаний, и оформления результатов аттестации;
порядок составления, учета и хранения документов НАМЦ;
порядок учета, ведения и хранения документов СМК;
описание системы информационного обеспечения;
перечень имеющейся информационной, а также нормативной технической и методической документации;
процедуру управления документацией, предусматривающую:
проверку документов на достаточность до их выпуска;
анализ и актуализацию по мере необходимости и переутверждение документов;
обеспечение идентификации изменений и статуса пересмотра документов;
обеспечение наличия соответствующих версий документов в местах их применения;
обеспечение сохранения документов четкими и легко идентифицируемыми;
обеспечение идентификации документов внешнего происхождения и управление их рассылкой;
предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов и применение соответствующей идентификации таких документов, оставленных для каких-либо целей;
перечень подрядных организаций;
процедуру рассмотрения апелляций, претензий, жалоб, спорных вопросов;
порядок внутреннего аудита деятельности НАМЦ, порядок разработки плана корректирующих действий и организации их проведения;
процедуру пересмотра СМК и анализа со стороны руководства;
процедуру приостановки (прекращения) деятельности в случае приостановки (отмены) действия свидетельства об аккредитации;
описание системы обеспечения беспристрастности и независимости при подготовке (обучении) и контроле (проверке) знаний;
процедуру соблюдения конфиденциальности;
перечень подразделений НАМЦ (сотрудников) для рассылки Руководства по качеству.
6.5. НАМЦ должен проводить внутренний аудит СМК для подтверждения ее эффективности, а также соответствия установленным требованиям. Внутренний аудит проводится руководителем НАМЦ или специально уполномоченным штатным сотрудником. Результаты внутреннего аудита должны быть документированы. При этом должна быть разработана процедура учета несоответствий (выявленных при проведении внутреннего аудита), выработки и реализации необходимых корректирующих действий, контроля исполнения и оценки их эффективности.
________________
Лицом, ответственным за обеспечение качества.
6.6. Ознакомление персонала с Руководством по качеству, другими документами СМК, текущую оценку состояния СМК осуществляет ответственное должностное лицо, подчиняющееся руководителю НАМЦ.
6.7. Руководство НАМЦ должно периодически, не реже одного раза в год, пересматривать СМК для обеспечения ее пригодности и эффективности. Результаты таких пересмотров должны документироваться.
7. Требования к персоналу
7.1. НАМЦ должен иметь:
руководителя, несущего ответственность за все виды работ в области деятельности НАМЦ;
штатный персонал для выполнения организационно-методических мероприятий по проведению подготовки (обучения) и контроля (проверки) знаний, в том числе специалистов (преподавателей), компетенция которых соответствует области аккредитации НАМЦ и для которых работа в данной организации является основной. Достаточность штатного персонала НАМЦ, осуществляющего подготовку (обучение), определяется из соотношения: не менее одного штатного специалиста (преподавателя) по одной заявленной отрасли надзора. Допускается возможность преподавания одним штатным специалистом (преподавателем) по двум заявленным дисциплинам (отраслям надзора).
________________
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
7.2. Состав специалистов (преподавателей) НАМЦ, осуществляющих подготовку и (или) обучение, учитывается по форме, приведенной в приложении 2.
7.3. Специалисты (преподаватели) НАМЦ должны иметь высшее техническое образование и практический опыт (не менее двух лет), соответствующие профилю преподаваемой дисциплины (отрасли надзора).
7.4. Руководитель НАМЦ должен быть аттестован в установленном порядке.
________________
