• Текст документа
  • Статус
  • Примечания

Российский бухгалтер, N 4, 2012 год
Ольга Берг,
эксперт журнала


О нюансах трудоустройства иностранных граждан мы поговорим ниже. Это накладывает ряд ограничений на работодателя.


Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранные граждане могут находиться на территории России в одном из следующих статусов:

- временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

- временно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание;

- постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

В трудовых отношениях к иностранным гражданам приравниваются также и лица без гражданства.


Обратите внимание! За заключение трудовых и (или) гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, незаконно находящимися на территории России, предусмотрена административная ответственность. Так по части 1 статьи 18.9 КоАП организация может быть оштрафована на сумму от 400000 до 500000 рублей, а должностные лица организации - на сумму от 40000 до 50000 рублей. Причем, если нарушение установлено в отношении двоих и более иностранных работников, ответственность наступает в отношении каждого.



Важно иметь в виду, что в некоторых видах деятельности труд иностранцев запрещен. Такие виды деятельности перечислены в статье 14 Закона N 115-ФЗ. В частности, иностранный гражданин не имеет права:

- находиться на муниципальной службе;

- замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;

- быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

- быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

- быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов утвержден постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года N 755;

- заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В некоторых видах деятельности организация может использовать ограниченное число иностранных сотрудников (п.5 ст.18.1 Закона N 115-ФЗ). На 2011 год такие ограничения установлены постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 года N 947. Так, например, организации, торгующие в розницу алкогольными напитками или фармацевтическими товарами, вообще не вправе использовать труд иностранных работников.

Оформление приема иностранных граждан на работу зависит от статуса данного лица.

Иностранец, временно пребывающий в России


Здесь необходимо выделить две категории иностранных граждан:

1. Первая - это иностранцы, находящиеся временно в России в визовом порядке.

2. Иностранцы, пребывающие на территории страны в безвизовом порядке.

Перечень стран с указанием установленного для граждан каждого иностранного государства режима въезда в Россию приведен в письме МИД России от 27 сентября 2006 года N 32253/19 "О перечне стран и режиме въезда их граждан на территорию Российской Федерации".

В частности, без визы вправе въезжать на территорию России граждане большинства стран ближнего зарубежья (в частности, Азербайджана, Армении, Молдовы, Украины, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии). А вот граждане Грузии и Туркменистана должны получать визы для въезда в Россию.

Кроме того, право въезжать в Россию без виз предоставлено лицам без гражданства, проживающим в Латвии и Эстонии и ранее состоявшим в гражданстве СССР. Об этом сказано в указе Президента РФ от 17 июня 2008 года N 977.

Кроме того, на основании соглашений между странами без визы могут въезжать граждане таких стран, как Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Республика Македония.

Наиболее усложненный режим приема на работу иностранца, временно пребывающего в России, установлен для тех, кто прибыл в Россию в визовом порядке.

Для трудоустройства данных лиц необходимо:

1) обратиться в службу занятости населения. Сделать это необходимо, чтобы в дальнейшем получить разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы. В службу занятости обращаются, чтобы подтвердить целесообразность привлечения и использования иностранных граждан.


На первом этапе необходимо обратиться в службу занятости с целью поиска российских граждан для замещения вакантных должностей организации, на которые планируется привлекать иностранцев. Нетрудно догадаться, что если на эту должность найдутся российские работники, в привлечении иностранца будет отказано. Это следует и из положений пункта 60.3 Административного регламента, который утвержден приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 года N 1/4/1/2 (далее - Административный регламент N 1/4/1/2).


Обратите внимание! Порядок обращения за поиском работников среди граждан России, а также форма подаваемых сведений о потребности в работниках и заявления-анкеты о содействии в подборе персонала установлены в Административном регламенте, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года N 513.



2) подать заявку о потребности в иностранных работниках. Когда первый этап будет позади и на вакантную должность среди российских граждан специалистов не найдено, работодателю нужно будет подать заявку о потребности в иностранных работниках. Форма такой заявки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 13 июля 2010 года N 514н. В этом же документе можно найти и порядок заполнения данной формы.


Важно отметить, что подобную заявку подавать можно раз в год до 1 мая. Подготовка заключений межведомственной комиссией о целесообразности привлечения иностранных работников осуществляется в срок до 10 июля.

О результатах решения межведомственной комиссии работодатель будет письменно уведомлен:

- в случае отклонения заявки полностью или частично - в 10-дневный срок с даты решения. Работодатели вправе обжаловать данное решение в законодательно установленном порядке;

- в случае вынесения положительного решения - в месячный срок с даты решения.

Такой порядок установлен в пунктах 7, 17, 19 и 20 правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 года N 783).

3) оформить разрешение на привлечение и использование в работе иностранных граждан.


Оформление разрешения производится в ФМС России или ее территориальных подразделениях. Длительность оформления составляет не более 30 календарных дней со дня подачи необходимых документов (п.58 Административного регламента N 1/4/1/2). А документы понадобятся следующие:

- заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранцев;

- копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции по месту регистрации;

- проект трудового (гражданско-правового) договора;

- квитанцию об уплате госпошлины. Она составляет согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ 6000 руб. на каждого привлекаемого иностранного работника.

Такой перечень содержится в пункте 43 Административного регламента N 1/4/1/2.

Принятое решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения направляется организации в письменной форме либо по почте, либо выдается на руки уполномоченному лицу. Срок уведомления о принятом решении такой:

- в течение трех рабочих дней после принятия решения, если принято положительное решение;

- в течение пяти календарных дней, если направляется мотивированный отказ.

Такие правила предусмотрены в пункте 26 Административного регламента N 1/4/1/2.

При этом отказ в выдаче разрешения можно обжаловать в досудебном и судебном порядке в соответствии с требованиями, изложенными в разделе V Административного регламента N 1/4/1/2.

Разрешение на привлечение и использование в работе сотрудников-иностранцев выдается сроком на один год (п.3 ст.18 Закона N 115-ФЗ). Важно учитывать, что разрешение нельзя передать другой организации, также нельзя перевести в другую организацию привлекаемых на его основе сотрудников-иностранцев.


Обратите внимание! Если работодатель не получит разрешение на привлечение и использование иностранных работников и примет их на работу, то ему грозит административная ответственность. Так, на основании части 2 статьи 18.15 КоАП может быть наложен штраф на организацию в размере от 250000 до 800000 руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток. Для должностных лиц организации предусмотрен административный штраф в размере от 25000 до 50000 руб. Важно отметить, что ответственность наступает в отношении каждого иностранного работника, незаконно привлеченного к трудовой деятельности.



4) оформить разрешение на работу иностранным гражданам. Это следующий этап всей процедуры.


Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт» или купите этот документ прямо сейчас всего за 49 руб.

Что вы получите:

После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате .pdf, а также копию документа на свой e-mail. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу uwt@kodeks.ru

Примеры

аналогичных документов, доступных с полным текстом:

Иностранцы на борту

Название документа: Иностранцы на борту

Вид документа: Комментарий, разъяснение, статья

Опубликован: Российский бухгалтер, N 4, 2012 год
Дата принятия: 01 апреля 2012

 
     Настоящий комментарий не носит официального характера и может утратить актуальность в связи с изменением законодательства.

     Права на использование данного авторского материала принадлежат ЗАО "Информационная компания "Кодекс". Без согласия автора или ЗАО "Информационная компания "Кодекс" допускаются установленные частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации правомерные способы использования данного материала.
     
     Опубликование данного материала, а также изменение и (или) иная переработка его с целью опубликования осуществляется только с разрешения автора или обладателя права на использование данного материала - ЗАО "Информационная компания "Кодекс".

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах