ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 18 августа 2011 года N 597

Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

(с изменениями на 28 июня 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 марта 2019 года на основании
приказа ФАС России от 28 января 2019 года N 87/19
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст.1940; 2011, N 1, ст.32)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.    

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г.Цыганова.

Руководитель
И.Ю.Артемьев

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
24 ноября 2011 года,
регистрационный N 22396

     Приложение

Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

(с изменениями на 28 июня 2013 года)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - Регламент), разработан в целях реализации Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее также - Закон N 57-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст.1940; 2011, N 1, ст.32; N 27, ст.3880), Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4179; 2011, N 15, ст.2038; N 27, ст.3880; N 29, ст.4291; N 30 (ч.I), ст.4587), в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169).

1.2. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной антимонопольной службы как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, и порядок взаимодействия Федеральной антимонопольной службы с федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, иностранными инвесторами и иными лицами при рассмотрении ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - ходатайство).

1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении ходатайств иностранных инвесторов либо группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее - заявители), которые намереваются совершить сделку, требующую согласования в соответствии с Законом N 57-ФЗ.

Заявители либо уполномоченные ими по доверенности лица имеют право представить ходатайство и прилагаемые к нему документы лично или направить их почтовым отправлением с описью вложения.

1.4. Информация о месте нахождения Федеральной антимонопольной службы и графике ее работы приведена в приложениях N 1 и 2 к настоящему Регламенту.

Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления услуги и порядок, форма и место размещения указанной информации приведены в пункте 2.13 настоящего Регламента.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

- направление ходатайства, информационно-аналитических материалов по ходатайству, заключений федерального органа исполнительной власти в области обороны (далее - Минобороны России), федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (далее - ФСБ России), Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, иных федеральных органов исполнительной власти и полученных в результате проведения проверок хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, сведений в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2013 года приказом ФАС России от 28 июня 2013 года N 425/13. - См. предыдущую редакцию)

- оформление решения по ходатайству на основании протокола заседания Правительственной комиссии и направление его заявителю.

2.4. Срок рассмотрения ходатайства не может превышать трех месяцев со дня регистрации ходатайства до дня предварительного согласования сделки или согласования установления контроля либо отказа в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.

В исключительных случаях срок рассмотрения ходатайства по решению Правительственной комиссии может быть продлен на три месяца.

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст.1940; 2011, N 1, ст.32; N 27, ст.3880);

Федеральным законом от 09.07.99 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст.3493; 2002, N 12, ст.1093; N 30, ст.3034; 2003, N 50, ст.4855; 2005, N 30 (ч.II), ст.3128; 2006, N 23, ст.2382; 2007, N 27, ст.3213; 2008, N 18, ст.1941; 2011, N 30 (ч.I), ст.4596);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4179; 2011, N 15, ст.2038; N 27, ст.3880; N 29, ст.4291; N 30 (ч.I), ст.4587);

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч.I), ст.3434; 2007, N 49, ст.6079; 2008, N 18, ст.1941; N 27, ст.3126; N 45, ст.5141; 2009, N 29, ст.3601, 3610; N 52 (ч.I), ст.6450, 6455; 2010, N 15, ст.1736; 2011, N 10, ст.1281; N 30 (ч.I), ст.4590);

Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3259; 2006, N 45, ст.4706; N 49 (ч.II), ст.5223; 2007, N 7, ст.903; 2008, N 13, ст.1316; N 44, ст.5089; N 46, ст.5337; 2009, N 2, ст.248; N 3, ст.378; N 39, ст.4613; 2010, N 9, ст.960; 2011, N 14, ст.1935;  N 18, ст.2645);

Положением о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2008 N 510 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 28, ст.3382);

Правилами осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 838 (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 838) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 43, ст.5087; 2012, N 32, ст.4570);

(Абзац дополнительно включен с 24 декабря 2013 года приказом ФАС России от 28 июня 2013 года N 425/13)

приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц" (зарегистрирован в Минюсте России 04.12.2006, регистрационный N 8552), в редакции приказов ФАС России от 12.12.2007 N 424 (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2007, регистрационный N 10854), от 24.11.2008 N 497 (зарегистрирован в Минюсте России 28.01.2009, регистрационный N 13187).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

а) заявление о предварительном согласовании сделки, содержащее предложение о сроках действия решения о предварительном согласовании сделки, адресованное ФАС России и составленное в произвольной форме. В случае подачи ходатайства о предварительном согласовании сделок, в результате совершения которых заявитель приобретает право прямо или косвенно распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в заявлении о предварительном согласовании сделок должно быть указано количество голосов, приходящихся на указанные голосующие акции (доли), право распоряжения которыми намеревается приобрести заявитель;

б) документ, подтверждающий государственную регистрацию заявителя - юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, либо в отношении заявителя - юридического лица иной подтверждающий факт его создания документ;

в) документ, удостоверяющий личность заявителя - физического лица;

г) документ, подтверждающий факт учреждения заявителя - иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена;

д) учредительные документы заявителя - юридического лица;

е) проект договора или иного соглашения, раскрывающий содержание сделки (за исключением случая подачи ходатайства о предварительном согласовании сделок, в результате совершения которых заявитель приобретает право прямо или косвенно распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;

ж) документ, который содержит сведения об основных видах деятельности заявителя, осуществляемых заявителем в течение двух лет, предшествующих дню подачи ходатайства, или, если срок осуществления деятельности такого заявителя составляет менее чем два года, в течение такого срока осуществления, составленный в произвольной форме (за исключением случаев совершения сделок иностранным государством);

з) документ, содержащий сведения о составе группы лиц, в которую входит заявитель, а также сведения о его участии в соглашении или об осуществлении им согласованных действий, которые могут оказать существенное влияние на деятельность хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и связаны с участием такого хозяйственного общества в осуществлении видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Закона N 57-ФЗ;

и) документ, содержащий сведения о всех лицах, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем, и о признаках нахождения заявителя под контролем в соответствии со статьей 5 Закона N 57-ФЗ, сведения о каждом лице, осуществляющем такой контроль, в том числе сведения о наличии у гражданина Российской Федерации, осуществляющего контроль над заявителем, гражданства иных государств, а также сведения о том, является ли указанный гражданин Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2013 года приказом ФАС России от 28 июня 2013 года N 425/13. - См. предыдущую редакцию)

к) проект бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в соответствии с видом или видами деятельности, указанными в статье 6 Закона N 57-ФЗ, по форме, утвержденной ФАС России (за исключением случаев совершения сделок, указанных в пунктах 2, 3 и 5 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ, и случаев совершения сделок иностранным государством);

л) документ, содержащий сведения об акциях (долях), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и принадлежащих заявителю, а также о других обстоятельствах, существующих на дату подачи ходатайства и влекущих за собой в случае совершения сделки в соответствии с Законом N 57-ФЗ установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение;

м) в состав ходатайства о согласовании установления контроля включается заявление о согласовании установления контроля, адресованное уполномоченному органу и составленное в произвольной форме, а также документы, указанные в подпунктах "а"-"д", "ж"-"и" и "л" настоящего пункта.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

а) их несоответствие перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента;

б) наличие несоответствий между двумя представляемыми экземплярами ходатайства.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги: предоставление ФАС России государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче ходатайства в случае подачи его заявителем непосредственно в ФАС России не может превышать десяти минут.

2.11. Срок регистрации ходатайства заявителя о предоставлении государственной услуги: ходатайство регистрируется в день его поступления в ФАС России по почте или передачи его заявителем.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:

а) прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях;

б) помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами;

в) места ожидания в очереди на предоставление или получение документов, а также места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями;

г) помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности государственного служащего, осуществляющего предоставление государственной услуги;

д) помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных служащих с заявителями;

е) места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

ж) в местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды заявителей и их представителей.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги:

а) сведения о месте нахождения, телефоны для справок ФАС России содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту, а также на официальном сайте ФАС России в сети Интернет (www.fas.gov.ru), на портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);