ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2010 года N К-695/10
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.
членов комиссии:
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,
в присутствии представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, представители ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (17.08.2010 N Т-2668/10), представители ООО "Покет Пауэр" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены (17.08.2010 N Т-2670/10),
рассмотрев жалобу ООО "Покет Пауэр" (далее - Заявитель) на действия Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик), конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов на централизированную поставку вооружения, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и тылового обеспечения, других материально-технических ресурсов, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД России (далее - Комиссия по размещению заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 250-2010АЭ на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд Министерства внутренних дел Российской Федерации на официальном сайте www.sberbank-ast.ru ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов" (далее - Оператор электронной площадки) (код аукциона 201007/1956/22423) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,
установила:
Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме N 250-2010АЭ на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд Министерства внутренних дел Российской Федерации (код аукциона 201007/1956/22423) (далее - Аукцион в электронной форме).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующим.
Заявка Заявителя на участие в Аукционе в электронной форме неправомерно отклонена Комиссией по размещению заказов по следующим основаниям: в заявке не в полном объеме описаны требования к упаковке и условиям поставки товара (п.4.4.2 документации об Аукционе в электронной форме).
Представитель Заказчика, Комиссии по размещению заказов с доводами жалобы не согласился, в своих пояснениях сообщил, что Комиссия по размещению заказов при проведении Аукциона в электронной форме действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
1. В пункте 4.4.2 раздела 4 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе (требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе)" документации об Аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать сведения об упаковке, отгрузке товара.
В соответствии с пунктом 10.3 раздела 10 "Сведения по предмету заказа" документации об Аукционе в электронной форме: местом поставки товара является город Москва, объекты МВД России по заявкам Заказчика.
В соответствии с пунктом 10.4.6 "Требования к упаковке товара" раздела 10 "Сведения по предмету заказа" документации об Аукционе в электронной форме: поставляемый товар должен быть упакован в тару, соответствующую требованиям государственных стандартов, ТУ, иной нормативной документации и обеспечивающую его сохранность в пути следования, а также в течение гарантийного срока хранения.
Заявитель в заявке на участие в Аукционе в электронной форме указал: место поставки товара - город Москва, объекты МВД России по заявкам Заказчика, поставляемый товар упакован в тару, соответствующую требованиям государственных стандартов, ТУ, иной нормативной документации и обеспечивающую его сохранность в пути следования, а также в течение гарантийного срока хранения, что соответствует требованиям пункта 4.4.2 раздела 4 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе (требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе)", пункта 10.3 раздела 10 "Сведения по предмету заказа", пункта 10.4.6 "Требования к упаковке товара" раздела 10 "Сведения по предмету заказа" документации об Аукционе в электронной форме.
Вместе с тем Комиссия установила, что Заказчиком в нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов не установлены требования к упаковке товара в части указания значения показателей, а также не указана информация в отношении конкретного места поставки товара в документации об Аукционе в электронной форме, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "Покет Пауэр" обоснованной.
2. Признать в действиях Комиссии по размещению заказов нарушение часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
4. Выдать Заказчику, Комиссии по размещению заказов предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
5. Передать материалы дела от 19.08.2010 N К-695/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседания Комиссии:
В.А.Горбунов
Члены Комиссии:
А.Ю.Лобов
Г.А.Абрамов
А.В.Петров
А.Н.Буйлова
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу N К-695/10 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
от 19 августа 2010 года
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.
членов комиссии:
начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,
начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,
главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,
на основании решения от 19.08.2010 по делу N К-695/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Покет Пауэр" (далее - Заявитель) на действия Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Заказчик), конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов на централизированную поставку вооружения, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и тылового обеспечения, других материально-технических ресурсов, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД России (далее - Комиссия по размещению заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 250-2010АЭ на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд Министерства внутренних дел Российской Федерации (код аукциона 201007/1956/22423) (далее - Аукцион в электронной форме) на официальном сайте www.sberbank-ast.ru ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов" (далее - Оператор электронной площадки) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Заказчику, Комиссии по размещению заказов отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.08.2010 N 210/1, разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.08.2010 N 210/1, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе в электронной форме об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме от 12.08.2010 N 210/1.
2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.08.2010 N 210/1, разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.08.2010 N 210/1, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе в электронной форме об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме от 12.08.2010 N 210/1.
3. Заказчику, Оператору электронной площадки вернуть участникам размещения заказа, ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе в электронной форме.
4. Оператору электронной площадки в соответствии с частью 6 статьи 41.5 Закона о размещении заказов осуществить действия, направленные на прекращение осуществленного в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирования операций по счетам участников размещения заказа N 201007/22760/25317.
5. Заказчику привести документацию об Аукционе в электронной форме в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии от 19.08.2010 N К-695/10.
6. Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме на пятнадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об Аукционе в электронной форме.
7. Заказчику, Оператору электронной площадки в срок до 06.09.2010 представить в ФАС России копии документов, подтверждающие исполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс (499) 255-92-04) и электронной почте rakhmedov@fas.gov.ru.
Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц Заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Ведущий заседания Комиссии:
В.А.Горбунов
Члены Комиссии:
А.Ю.Лобов
Г.А.Абрамов
А.В.Петров
А.Н.Буйлова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Федеральной
антимонопольной службы
www.fas.gov.ru
по состоянию на 24.08.2011
