Вносится Сахалинской
областной Думой


Проект N 500346-5

     

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст.18; 2006, N 31, (1 ч.), ст.3441; 2007, N 17, ст.1929; 2007, N 31, ст.4015; 2007, N 46, ст.5553; 2008, N 30, (ч.2), ст.3616; 2008, N 49, ст.5723; 2009, N 1, ст.16; 2009, N 1, ст.31; 2009 N 18, (1ч.), ст.2148; 2009, N 19, ст.2283; 2009, N 27, ст.3267; 2009, N 29, ст.3584; 2009, N 29, ст.3592; 2009, N 29, ст.3601; 2009, N 48, ст.5711; 2009, N 48, ст.5723; 2009, N 51, ст.6153; 2009, N 52, (1 ч.), ст.6441; 2010, N 19, ст.2286; 2010, N 31, ст.4209; 2010, N 45, ст.5755) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 22 после слов "требования к результатам работ" дополнить словами "требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг";

2) в части 2 статьи 34 после слов "требования к результатам работ" дополнить словами "требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг";

3) пункт 1 части 4 статьи 41.6 после слов "требования к результатам работ" дополнить словами "требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг";

4) в части 4 статьи 43 после слов "требования к результатам работ" дополнить словами "требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - N 261-ФЗ) возникла необходимость дополнения Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - N 94-ФЗ).

Так, в целях реализации Федерального закона приняты Перечень принципов правил определение класса энергетической эффективности товара и Перечень видов товаров, которые должны содержать информацию о классе энергетической эффективности (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1222).

Для ряда товаров, особенно с низкой энергетической эффективностью (например, электрических ламп накаливания для целей освещения), будут применяться ограничение импорта, производства и оборота в Российской Федерации. В связи с этим техническая документация на такого рода товары должна содержать информацию о классе их энергетической эффективности.

В целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе требований к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, к используемым в проектной документации и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющим исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе проведения строительно-монтажных работ, так и в процессе эксплуатации, организации обязаны проводить энергетическое обследование и отражать полученные результаты в энергетическом паспорте.

Кроме того, N 261-ФЗ определен комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1222 утверждены Правила установления требований к энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных и муниципальных нужд.

Требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении товаров, а также работ и услуг, в процессе выполнения, оказания которых расходуются энергетические ресурсы.

Так, если результатом выполнения работ по государственному и муниципальному контракту является изготовление или переработка товара, в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, то такой товар должен соответствовать установленным требованиям энергетической эффективности.

В случае, если для выполнения работ для государственных и муниципальных нужд используется товар, в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, такой товар должен соответствовать требованиям энергетической эффективности.

В связи с тем, что заключенные государственные и муниципальные контракты по результатам размещения заказов не подлежат изменению, требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ и услуг должны содержаться в составе документации, регламентирующей проведение указанных процедур (открытого конкурса, аукциона, запроса котировок).

Следовательно государственные и муниципальные заказчики в целях соблюдения N 261-ФЗ обязаны в документации об аукционе устанавливать требования энергетической эффективности в целях недопущения непроизводительного расхода энергетических ресурсов, достижения максимального возможного энергосбережения, снижения затрат заказчика, определенных исходя из предполагаемой цены товаров, работ, услуг, с учетом ожидаемой и достигаемой при использовании соответствующих товаров, работ и услуг экономии энергетических ресурсов.

Федеральный закон N 261-ФЗ содержит обязательные требования энергосбережения и энергетической эффективности к товарам, работам и услугам. Указанный закон не регулирует процесс формирования и подготовки документации для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Данные вопросы отнесены к сфере деятельности N 94-ФЗ.

Поэтому предлагаем дополнить статьи 22, 34, 46.6, 43 N 94-ФЗ, устанавливающие требования к документации, представляемой при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, положениями предусматривающими наличие в указанной документации требований к энергосбережению и энергетической эффективности

Указанные дополнения необходимо внести, так как Кодекс об административных правонарушениях в Российской Федерации дополнен ч.11 ст.9.16 "Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", которая предусматривает административную ответственность за размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности.

Предлагаемые изменения устранят несогласованность между положениями N 261-ФЗ и N 94-ФЗ и создадут основания для применения ч.11 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка