Проект N 484128-5

Вносится
Правительством Российской Федерации

     
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

     
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     

О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Абзац тридцатый пункта 2 статьи 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2001, N 33, ст.3413, 3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 28, ст.2886; N 46, ст.4444; 2004, N 31, ст.3219; N 34, ст.3517; 2005, N 30 ст.3118; 2006, N 31, ст.3450; 2007, N 1, ст.31; 2008, N 30, ст.3614) изложить в следующей редакции:

"419 рублей за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. При этом указанная налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв), и на коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр (Кз), которые определяются в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 настоящей статьи: 419 x Кц x Кв х Кз;";

2) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр (Кз), определяется налогоплательщиком в порядке, установленном настоящим пунктом.

В случае, если величина начальных извлекаемых запасов нефти (Vз) по конкретному участку недр меньше 5 млн. тонн и степень выработанности запасов (Свз) конкретного участка недр, определяемая в порядке, установленном настоящим пунктом, меньше или равна 0,05, коэффициент Кз рассчитывается по формуле:

Кз = 0,125 х Vз + 0,375,

где Vз - начальные извлекаемые запасы нефти в млн. тонн с точностью до 3-го знака после запятой, утвержденные в установленном порядке с учетом прироста и списания запасов нефти (за исключением списания запасов добытой нефти и потерь при добыче) и определяемые как сумма запасов категорий А, В, С и С по конкретному участку недр по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного в году, предшествующем году налогового периода.

Степень выработанности запасов конкретного участка недр (Свз), лицензия на право пользования которым предоставлена до 1 января 2011 года, определяется по состоянию на 1 января 2011 года на основании данных государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного в 2010 году, как частное от деления суммы накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (N) на начальные извлекаемые запасы нефти (Vз).

Степень выработанности запасов конкретного участка недр (Свз), лицензия на право пользования которым предоставлена начиная с 1 января 2011 года, определяется по состоянию на 1 января года, в котором предоставлена лицензия на право пользования недрами, на основании данных государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного в году, предшествующем году получения лицензии на право пользования недрами, как частное от деления суммы накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (N) на начальные извлекаемые запасы нефти (Vз).

В случае, если запасы нефти поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых в году, предшествующем году налогового периода, или в году налогового периода, сумма накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (N) и начальные извлекаемые запасы нефти (Vз) для применения коэффициента Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно на основании акта о постановке запасов нефти на государственный баланс запасов полезных ископаемых, изданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленном порядке ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, и после утверждения государственного баланса запасов полезных ископаемых уточняются в порядке, установленном настоящим пунктом.

В случае, если величина начальных извлекаемых запасов (Vз) конкретного участка недр превышает или равна 5 млн. тонн и (или) степень выработанности запасов (Свз) конкретного участка недр превышает 0,05, коэффициент Кз принимается равным 1.

В случае, если сумма накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (N) превышает начальные извлекаемые запасы нефти (Vз), использованные при расчете коэффициента Кз по формуле, приведенной в настоящем пункте, к сумме превышения применяется коэффициент Кз, равный 1.

Рассчитанный в порядке, определенном настоящим пунктом, коэффициент Кз округляется до 4-го знака в соответствии с действующим порядком округления.

Порядок определения коэффициента Кз по формуле, приведенной в настоящем пункте, не применяется в отношении нефти, облагаемой по ставке 0 рублей, установленной пунктом 1 настоящей статьи. При этом коэффициент Кз принимается равным 1.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Настоящий проект федерального закона разработан во исполнение пункта 2 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина в г.Кириши от 12.02.2009 N ВП-П9-4пр и Основных направлений налоговой политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, одобренных Правительством Российской Федерации.

В настоящее время порядок исчисления налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при добыче нефти не предусматривает дифференциации налогообложения в зависимости от величины начальных извлекаемых запасов нефти на участке недр.

При этом на Государственный баланс запасов полезных ископаемых поставлены около тысячи месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн. тонн нефти, выработанностью менее 5% и суммарными запасами 1 млрд. тонн нефти.

Разработка малых месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн. тонн, как правило, экономически нецелесообразна из-за высоких удельных капитальных и эксплуатационных расходов. В целях стимулирования в действующих экономических условиях разработки участков недр с незначительными начальными извлекаемыми запасами нефти, а также ускорения вовлечения в разработку дополнительных объемов запасов нефти и повышения уровня конкурентоспособности нефтедобывающих организаций предлагается установление к ставке НДПИ понижающего коэффициента.

Для определения минимального необходимого размера понижающего коэффициента к ставке НДПИ были проанализированы технико-экономические характеристики 134 нефтяных месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн. тонн, предоставленные нефтяными компаниями.

Расчеты экономической эффективности разработки малых месторождений проводились как в постоянных ценах 2010 года, так и по прогнозам Минэкономразвития России, с учетом изменений цены нефти на внешнем рынке, курса рубля к доллару США и инфляции.

Проведенные расчеты показали, что для рентабельности разработки малых месторождений необходимо введение понижающих коэффициентов к базовой ставке НДПИ для месторождений с извлекаемыми запасами нефти до 1 млн. тонн 0,5, а для месторождений с извлекаемыми запасами нефти от 1 до 3 млн. тонн 0,75. Разработка месторождений с извлекаемыми запасами 5 млн. тонн и выше эффективна в регионах с развитой инфраструктурой при действующей ставке НДПИ.

Вместе с тем, в целях выравнивания условий применения понижающих коэффициентов для месторождений с извлекаемыми запасами нефти от 0 до 5 млн. тонн, не допуская резкого колебания, величина понижающего коэффициента к базовой ставке НДПИ определяется по формуле.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка