Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

          
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и иные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования реабилитационных процедур

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст.4190; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.18, 46; N 44, ст.4471; 2006, N 30, ст.3292; N 52, ст.5497; 2007, N 7, ст.834; N 18, ст.2117; N 30, ст.3754; N 41, ст.4845; N 49, ст.6079; 2008, N 30, ст.3616; N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст.4, 14; N 18, ст.2153; N 29, ст.3632; N 51, ст.6160; N 52, ст.6450) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"О финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве)";

2) в статье 1:

пункт 6 признать утратившим силу;

3) в статье 2:

а) в абзаце третьем слова "в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом" исключить;

б) абзац четвертый дополнить словами ", а также обязанность должника возместить кредитору судебные расходы по основаниям, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации";

в) абзац тридцать третий признать утратившим силу;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:     

"Статья 3. Основания признания должника банкротом

1. Должник признаётся неплатёжеспособным, если он неспособен в полном объеме исполнить денежные обязательства и обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил.

Если не доказано иное, должник предполагается неплатёжеспособным, если:

1) он прекратил расчёты с кредиторами, то есть перестал исполнять денежные обязательства и обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил, или

2) более десяти процентов совокупного размера имеющихся у должника денежных обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил, не исполнено им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанности должны были быть исполнены, или

3) размер его задолженности (пассивов), в том числе по неденежным обязательствам, превышает стоимость его имущества (активов), включая права требования;

4) имеется постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Временные финансовые затруднения, в том числе недостаточная ликвидность имущества, не могут служить основанием для признания должника банкротом, если имеются достаточные основания полагать, что (с учетом планируемых поступлений, включая доходы от деятельности должника и погашение дебиторской задолженности) должник в течение непродолжительного времени сможет в полном объеме исполнить денежные обязательства и обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил.

2. Дополнительным основанием для признания должника неплатёжеспособным по его заявлению может являться угроза неплатёжеспособности, то есть наличие достаточных оснований полагать, что должник окажется неспособен исполнить в течение текущего и следующего календарного года (с учетом планируемых поступлений, включая доходы от деятельности должника и погашение дебиторской задолженности) в полном объеме денежные обязательства и обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступит в этот период.

3. Положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.";

5) статью 5 изложить в следующей редакции:     

"Статья 5. Текущие обязательства

1. В целях настоящего Федерального закона под текущими обязательствами понимаются обязательства, необходимые для осуществления процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходы по делу о банкротстве, а также иные обязательства и обязательные платежи в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Если не доказано иное, текущими являются обязательства по оплате:

1) товаров, работ или услуг, поставленных, выполненных или оказанных должнику после признания должника банкротом;

2) услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим.

Обязательства перед кредиторами, требования которых возникли из договоров займа (кредита) и иных договоров, направленных на финансирование деятельности должника в ходе финансового оздоровления, являются текущими при условии, что при заключении указанных договоров соблюдены требования статьи 89 настоящего Федерального закона.

2. Требования кредиторов по текущим обязательствам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим обязательствам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

3. Удовлетворение требований кредиторов по текущим обязательствам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

4. Кредиторы по текущим обязательствам вправе предъявить требования, не исполненные в добровольном порядке, в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.";

6) в статье 6:

а) в пункте 2 слова "требования к должнику" заменить словами "требования заявителя к должнику", слова ", а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона" исключить;

б) абзац первый пункта 3 статьи 6 признать утратившим силу;

7) в статье 7:

а) дополнить пунктом 1_1 следующего содержания:

"1_1. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о введении финансового оздоровления обладает должник.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты наступления срока исполнения обязательства либо, если федеральным законом или договором предусмотрен претензионный или иной досудебный порядок предъявления требований к должнику, после соблюдения такого порядка.

В случае, если денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по таким обязательствам по истечении трех месяцев после направления должнику требования кредитора о его исполнении.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.";

8) статью 8 изложить в следующей редакции:     

"Статья 8. Право на подачу заявления должника в арбитражный суд

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление о признании должника банкротом либо заявление о введении финансового оздоровления при наличии оснований, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона.

Заявление должника о введении финансового оздоровления может быть подано при наличии возможности восстановления платежеспособности должника.";

9) в статье 9:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением о признании должника банкротом или с заявлением о введении финансового оздоровления в арбитражный суд в случае, если:

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом или с заявлением о введении финансового оздоровления;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом или с заявлением о введении финансового оздоровления;

имеются основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

3. "В случае, если при проведении ликвидации юридического лица обнаружились основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.";

10) в статье 10:

а) в пункте 1 после слов "руководителем должника" дополнить словами ", в том числе бывшим руководителем должника,";

б) в пункте 3 слова "при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме" заменить словами "в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона";

в) в пункте 4 слова "по требованиям о возмещении вреда, причиненного имущественным правам кредиторов в результате исполнения указаний контролирующих должника лиц," исключить;

г) в пункте 5 после слов "Руководитель должника" дополнить словами ", в том числе бывший руководитель должника,";

д) в пункте 6 абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также о возмещении должнику убытков, причиненных ему его учредителями (участниками) или его органами (членами его органов управления), рассматриваются арбитражным судом в деле о банкротстве должника. Указанное заявление может быть подано в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, а в случаях, установленных законом - также учредителями (участниками) должника.";

в первом и втором предложениях абзаца второго слова "контролирующих должника лиц" заменить словами "вышеперечисленных лиц";

е) в абзацах первом и втором пункта 8 слова "контролирующих должника лиц" заменить словами "вышеперечисленных лиц";

11) дополнить статьей 10_1 следующего содержания:     

"Статья 10_1. Обязанности органов управления должника и членов комитета кредиторов в деле о банкротстве

1. Руководитель должника, члены коллегиального исполнительного органа должника, управляющая организация (управляющий) должника и члены комитета кредиторов при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязаны действовать добросовестно и разумно в интересах всех кредиторов.

Указанные лица обязаны солидарно возместить кредиторам убытки, причиненные в результате нарушения этих обязанностей, в том числе, в связи с заключением должником невыгодных или экономически необоснованных сделок.

2. Заявление о возмещении убытков представляется и рассматривается по правилам, установленным статьей 10 настоящего Федерального закона.

При возникновении спора об исполнении лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, своих обязанностей, бремя доказывания отсутствия вины несут такие лица.

В случае причинения убытков всем кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, и (или) должнику денежные средства, взысканные с лиц, привлеченных к ответственности в соответствии с настоящей статьей, включаются в конкурсную массу.

3. Члены коллегиального исполнительного органа должника и члены комитета кредиторов не несут ответственности за причиненные убытки в случаях, если:

члены коллегиального исполнительного органа должника или члены комитета кредиторов голосовали против решения, которое повлекло причинение кредиторам убытков;

члены коллегиального исполнительного органа должника или члены комитета кредиторов не принимали участия в голосовании по вопросу принятия решения, которое повлекло причинение кредиторам убытков, при условии, что их голоса не могли повлиять на итоги голосования.

Если по вопросу повестки заседания коллегиального исполнительного органа должника либо комитета кредиторов решение не могло быть принято по причине того, что члены коллегиального исполнительного органа должника или члены комитета кредиторов проголосовали против принятия решения, воздержались или не принимали участия в голосовании, в результате чего должнику причинены убытки, то указанные члены коллегиального исполнительного органа должника, члены комитета кредиторов обязаны возместить должнику причиненные убытки в случае нарушения ими обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Если в соответствии с настоящей статьей условием привлечения к ответственности является неучастие члена коллегиального исполнительного органа должника или члена комитета кредиторов в голосовании, указанное лицо освобождается от ответственности, если докажет, что не смогло принять участие в заседании коллегиального исполнительного органа должника, комитета кредиторов в результате ненадлежащего извещения о дате и месте проведения заседания коллегиального исполнительного органа должника, комитета кредиторов либо по обстоятельствам, связанным с его личностью, в том числе в связи с тяжелой болезнью или беспомощным состоянием.";

12) в статье 12:

а) в пункте 1: