Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 19 августа 2010 года N 458

Об утверждении Концепции информатизации Федерального медико-биологического агентства на период 2010-2013 годов

____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст.776), совершенствования информационного обеспечения деятельности Федерального медико-биологического агентства и подведомственных ему организаций,

приказываю:

1. Утвердить "Концепцию информатизации Федерального медико-биологического агентства на период 2010-2013 года" (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального медико-биологического агентства Романова В.В.

Руководитель
В.В.Уйба

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
приказом ФМБА России
от 19 августа 2010 года N 458

     

Концепция информатизации Федерального медико-биологического агентства на период 2010-2013 годов

Настоящая Концепция информатизации Федерального медико-биологического агентства на период 2010-2013 годов (далее - Концепция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". При разработке Концепции учитывались положения следующих законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации: "Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 года N 1244-р, Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65, "Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 632-р, "Положения о системе межведомственного электронного документооборота", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 года N 754, постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 года N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 1555-р, Плана реализации стратегии развития информационного общества Российской Федерации, утвержденного Решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации (утверждено Президентом Российской Федерации 13 февраля 2010 года ПР-357).

I. Введение

В последние годы в Российской Федерации существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информатизация охватила практически все сферы социально-экономической жизни общества. Повышается уровень компьютерной грамотности населения, интенсивными темпами растет число пользователей сети Интернет.

Созданы все необходимые предпосылки для более широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти.

В целях информатизации органов государственной власти Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, реализация которых позволит существенно расширить возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и повысить оперативность предоставления государственных услуг.

С момента образования ФМБА России активно проводятся мероприятия по внедрению в деятельность центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений информационно-коммуникационных технологий.

Подразделения центрального аппарата ФМБА России оснащены современной компьютерной техникой с установленным лицензионным программным обеспечением и выходом в сеть Интернет.

Внутренняя локальная сеть позволяет сотрудникам центрального аппарата обмениваться необходимой информацией в электронном виде, а также с помощью информационной программы "Документооборот" оперативно разыскивать и использовать в работе необходимые нормативные правовые акты, инструкции, письма ФМБА России.

Кроме того, для принятия решений и правовой поддержки государственных гражданских служащих центрального аппарата ФМБА России с их персональных компьютеров имеется доступ к постоянно обновляемым справочно-информационным программам "Конcультант плюс" и "Гарант".

Оснащенность компьютерной техникой территориальных органов и организаций ФМБА России в целом удовлетворительная. Вместе с тем, не во всех организациях, подведомственных ФМБА России имеется достаточный уровень развития информационно-коммуникационных технологий.

Разработан и в 2010 году введен в эксплуатацию новый сайт ФМБА России (www.fmbaros.ru), содержание которого выполнено в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Возможности сайта позволяют размещать информацию не только о работе центрального аппарата, но и работе всей подведомственной ФМБА России сети.

Обеспечена постоянная поддержка сайта в актуальном состоянии и наполнении его информацией, отражающей деятельность ФМБА России. Оперативно публикуются нормативные правовые и иные документы ФМБА России, в том числе приказы, письма, методические указания и рекомендации, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, пресс-релизы и объявления.

Развиваются системы видеоконференцсвязи.

В рамках соглашения между Государственной корпорацией по атомной энергии, ФМБА России, МИФИ, КБ N 83 и РОНЦ РАМН разработана телемедицинская система АТЛАНТ.

Комплексы АТЛАНТ-МИКРО установлены в центральном аппарате ФМБА России и подведомственных ему 12 лечебно-профилактических учреждениях, центре управления на кафедре компьютерных медицинских систем МИФИ (г.Москва) и объединены в единую вычислительную сеть волоконно-оптической линией связи и каналами связи Интернет с пропускной способностью до 100 Мбит/сек., что позволяет проводить телемедицинские консультации в режиме реального времени при постановке диагноза и принятии решений в ходе проведения хирургических операций.

С использованием этих комплексов и созданной телемедицинской сети с 2000 года ведущими специалистами РОНЦ им.Н.Н.Блохина РАМН для врачей клинических больниц N 83, 85, ФМБЦ им. Бурназяна Федерального медико-биологического агентства проведены гистологические, цитологические, гематологические консультации более чем 1700 пациентам (свыше 8500 изображений) по различным заболеваниям, в том числе доброкачественным и злокачественным опухолям.

С 2009 года началось внедрение модулей Информационной системы ФМБА России (ИС ФМБА России) - внутреннего портала Федерального медико-биологического агентства.

Цели создания ИС ФМБА России:

обеспечение подразделений ФМБА России средством сбора отчетной информации от подведомственных учреждений в электронном виде;

исключение дублирования информации, собираемой в интересах разных подразделений ФМБА России;

обеспечение взаимодействия данных между различными группами отчетов;

обеспечение подразделений ФМБА России средствами анализа и подготовки аналитических документов и справок;

систематизация вводимой информации.

Основные возможности системы:

обеспечение доступа к информации через WЕВ интерфейс;

интеграция с информационными ресурсами ФМБА России;

максимально эффективное использование имеющихся информационных ресурсов;

централизация доступа к информационным ресурсам ФМБА России;

возможность расширения спектра предоставляемой информации и оказываемых информационных услуг;

регламентация доступа к информационным ресурсам и защита от несанкционированного доступа;

единый пользовательский интерфейс для всех информационных модулей;

минимальные сроки разработки и развития системы;

поэтапность внедрения.

В настоящее время в ИС ФМБА России работают 24 информационных модуля, отражающие различные предметные области.

Главная страница ИС ФМБА России является страницей, используемой по умолчанию. На данной странице располагается панель навигации модулей, новости, ссылки на внешние ресурсы и прочие элементы.

Приложение не содержит в себе специфики предметных областей. Функциональные возможности приложения расширяются за счет создания новых информационных модулей.

Проводится текущая работа по реструктуризации системы, вводу новых пользователей. Введены учетные записи пользователей Информационной системы со стойкими к взлому паролями. Осуществляется администрирование системы и информационная поддержка. Проводится обучение новых пользователей.

С целью обеспечения непрерывности функционирования Информационной системы ФМБА России мероприятия по развитию системы планируются и выполняются без нарушения функциональной готовности и работоспособности системы.

Перспективы развития Информационной системы: добавление новых информационных модулей и разделов, совершенствование сервисных функций, пользовательского интерфейса, механизма доступа к данным.

Особое внимание в ФМБА России уделяется вопросам перевода в электронный вид услуг в области медико-социальной экспертизы.

В 2009 году в бюро медико-социальной экспертизы в г.Красноярске на базе Сибирского клинического центра ФМБА России, внедрены новые методы работы, позволяющие инвалидам в одном месте (режим "единого окна") пройти освидетельствование, получить консультации врачей, специалистов пенсионного фонда, фонда социального страхования, общественной организации инвалидов.

С июля 2009 года используется единая электронная база всех медицинских и социальных служб и организован центр телефонного обслуживания населения по вопросам инвалидности (саll-центр) с бесплатным федеральным номером 8-800-333-3535.

Разработана структура и сформировано информационное наполнение для терминалов самостоятельного обслуживания ("информационных киосков").

В рамках электронного взаимодействия с территориальными органами и организациями ФМБА России, органами государственной власти функционирует электронная почта, обеспечивающая рассылку и сбор необходимой информации.

Осуществляется оперативный сбор информации в электронном виде в режиме реального времени, необходимой для осуществления функций по медико-санитарному обеспечению, а также контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации.

Территориальными органами ФМБА России, научно-исследовательскими институтами и рядом подведомственных учреждений разработаны собственные сайты.

В связи с этим основной задачей на ближайшую перспективу является вопрос по доработке этих сайтов с единым узнаваемым дизайном, доменные имена которых были бы унифицированы на основе домена ФМБА России.

Территориальные органы и центры гигиены эпидемиологии ФМБА России, а также лечебно-профилактические учреждения ФМБА в рамках повседневной деятельности в области профилактики инфекционных заболеваний используют программное средство "Базы данных сбора и обработки текущих данных по отчетности и контролю за реализацией мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения", которое позволяет в режиме реального времени контролировать количество привитых и иммунные прослойки на обслуживаемых ФМБА России территориях и в организациях.

К настоящему времени на Едином портале государственных услуг Правительства Российской Федерации и в целях выполнения программы по переводу государственных слуг в электронный вид размещена следующая информация и услуги, оказываемые подведомственными ФМБА России организациями:

сведения и контакты о подведомственной сети ФМБА России, в том числе лечебно-профилактических учреждениях, оказывающих медицинскую помощь прикрепленному контингенту, территориальных органах, всех региональных главных бюро МСЭ, а также филиалов-бюро;

проведение медико-социальной экспертизы и информирование об услугах по реабилитации инвалидов;

организация деятельности по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы;

организация медицинской помощи работникам, обслуживаемых организаций и населению обслуживаемых территорий, пострадавшим в результате воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, в том числе вследствие техногенных катастроф;

осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности;

регистрация лиц, пострадавших от воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической природы.

Услуга по проведению медико-социальной экспертизы и информирование об услугах по реабилитации инвалидов демонстрирует для пользователя детальное пошаговое описание всех основных процедур, реализуемых в рамках проведения медико-социальной экспертизы, предусматривает возможность получения форм и бланков всех документов, необходимых для проведения медико-социальной экспертизы, определения степени утраты профессиональной трудоспособности граждан и установления причины смерти инвалида, предоставляет возможность подачи заявок на оказание услуг в электронном виде через портал, а также возможность информирования о ходе оказания услуг и результатах исполнения услуги.

На следующих этапах необходимо обеспечить перевод в электронный вид иных услуг (функций) ФМБА России, а именно:

организация санаторно-курортного лечения и реабилитации;

организация контроля и надзора в сфере донорства крови и ее компонентов;

организация медико-санитарного обеспечения спортсменов сборных команд Российской Федерации, в том числе планирование углубленных медицинских осмотров, а также создание электронного регистра состояния здоровья спортсменов на основе индивидуальной электронной карты спортсмена;

выдача санитарно-эпидемиологических заключений;

санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок;

организация НИОКР в ФМБА России.

Настоящая Концепция определяет приоритетные направления, основные цели и задачи внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность ФМБА России и подведомственных агентству организаций, предусматривает ожидаемые результаты от информатизации.