О результатах контрольно-ревизионной работы за 2008 год
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ
от 13 октября 2009 года N 10
О результатах контрольно-ревизионной работы за 2008 год
Заслушав и обсудив сообщение начальника Управления бухгалтерского учета и отчетности С.Н.Кокодеева о результатах контрольно-ревизионной работы за 2008 год, коллегия отмечает, что общее состояние финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях крайне медленно меняется к лучшему, несмотря на проводимую профилактическую, инструктивно-методическую и аналитическую работу, контрольно-ревизионные мероприятия, что свидетельствует о низкой финансовой и исполнительской дисциплине ряда руководителей и ответственных работников этих учреждений.
Материалы ведомственных проверок и обобщение результатов ревизий, проводимых территориальными управлениями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального казначейства и правоохранительными органами, позволяют выделить ряд наиболее типичных нарушений финансово-хозяйственной дисциплины, связанных, как правило, с отступлениями от установленного законодательного порядка, в соответствии с которым государственные образовательные учреждения могут использовать бюджетные и внебюджетные средства только на цели уставной деятельности и строго по целевому назначению.
Это: нарушение законодательства об образовании и нормативно-инструктивных требований, факты нецелевого использования бюджетных средств, несвоевременной выплаты социальной стипендии нуждающимся студентам и учащимся, других выплат студентам-сиротам и инвалидам, заработной платы сотрудникам, нарушение порядка ведения кассовых операций, недостаточные меры по обеспечению сохранности денежных средств и товарно-материальных ценностей, несоблюдение правовых и других требований при сдаче в аренду помещений, отсутствие контроля за своевременным и полным перечислением средств за обучение студентов с полным возмещением затрат и оплаты за проживание в общежитии, арендной платы, оплаты коммунальных услуг.
Для повышения эффективности экономических механизмов, обеспечивающих конкурентоспособность российского профессионального образования, коллегия решила.
1. Принять к сведению сообщение "О результатах контрольно-ревизионной работы за 2008 год".
2. Вопрос о результатах контрольно-ревизионной работы рассматривать на заседаниях коллегии Рособразования, заседаниях ученых и педагогических советов образовательных учреждений ежегодно, после начала учебного года.
3. Управлению бухгалтерского учета и отчетности (С.Н.Кокодееву) усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Рособразованию учреждений, а также за использованием средств, выделенных учреждениям на реализацию приоритетного национального проекта "Образование", государственных контрактов, заключенных по федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы".
________________
См. Официальные документы в образовании. - 2006. - N 10. - С.4-12. - Ред.
4. Заместителям руководителя Рособразования Е.Я.Бутко, А.В.Рож-дественскому, Управлению научных исследований и инновационных программ (В.И.Кошкину), Управлению экономики и финансов (Е.А.Гончаровой), Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование" (П.Ф.Анисимову), Управлению программ в сфере образования и размещения государственного заказа (Б.В.Короткову) строго контролировать своевременное и целевое использование средств федерального бюджета, выделяемых в рамках приоритетного национального проекта "Образование", федеральных целевых программ, и их расходование на конкурсной основе.
5. Заместителям руководителя Рособразования А.В.Рождественскому, В.В.Лазутину, Управлению бухгалтерского учета и отчетности (С.Н.Кокодееву), Управлению федерального имущества и капитального строительства (С.Н.Лобанову), Управлению научных исследований и инновационных программ (В.И.Кошкину), Управлению экономики и финансов (Е.А.Гончаровой), Управлению программ в сфере образования и размещения государственного заказа (Б.В.Короткову) для более полной эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, качества организации закупок, работ и услуг для государственных нужд обеспечить условия для равномерного, в течение года, финансирования проектов, осуществления контрактных поставок.
6. Заместителю руководителя Рособразования А.В.Рождественскому, Управлению бухгалтерского учета и отчетности (С.Н.Кокодееву), Управлению экономики и финансов (Е.А.Гончаровой) усилить контроль за соблюдением бюджетной дисциплины подведомственными учреждениями, своевременностью и полнотой представления ими необходимой финансовой и бухгалтерской отчетности, бюджетных заявок и других требуемых документов, принимать меры к недопущению накопления остатков денежных средств на их счетах.
7. Заместителю руководителя Рособразования Е.Я.Бутко, Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование" (П.Ф.Анисимову), Административно-правовому управлению (В.П.Цареву) ужесточить меры административного и экономического воздействия в отношении руководителей учреждений, допускающих неоднократные нарушения установленного порядка.
8. Управлению бухгалтерского учета и отчетности (С.Н.Кокодееву) и Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование" (П.Ф.Анисимову) при различных формах поощрения руководителей образовательных учреждений, а также при рассмотрении вопросов переизбрания руководителей на новый срок принять к сведению, что приказами Рособразования объявлены выговоры ректору Северо-Восточного государственного университета А.И.Широкову, директорам Бийского механико-технологического техникума В.Н.Ситкову, Волгоградского технического колледжа Ю.А.Назарову, Иркутского аграрного техникума С.В.Михалеву, Краснохолмского сельскохозяйственного техникума И.Ф.Дроздову, Кировского авиационного техникума В.А.Садовникову, Пермского политехнического колледжа имени Н.Г.Славянова Р.П.Рыковой, Рефтинского специального профессионального училища закрытого типа N 1 Н.В.Хуторному.
9. Руководителям подведомственных образовательных учреждений:
9.1. Строго контролировать:
- выполнение законодательных и инструктивных требований, целевое использование бюджетных средств, обеспечение сохранности денежных средств и товарно-материальных ценностей, кассовой дисциплины;
- своевременность выплат социальных стипендий нуждающимся студентам и учащимся, других выплат студентам-сиротам и инвалидам, заработной платы сотрудникам;
- соблюдение правовых и других требований при сдаче в аренду помещений по ставкам не ниже сложившихся в регионе, своевременность и полноту перечисления арендной платы, оплаты коммунальных услуг, применение штрафных санкций за нарушение сроков оплаты;
- своевременное и в полном объеме поступление средств за обучение студентов с полным возмещением затрат и оплату за проживание в общежитии;
- выполнение в полном объеме требований Бюджетного кодекса и Федерального закона в части закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, оплату строительно-монтажных работ, установление персонального контроля за законностью оформления всех видов договоров, обеспечение своевременности выполнения договорных обязательств;
- рассмотрение на ученых советах и советах учреждений вопросов формирования и исполнения смет доходов и расходов бюджетных и внебюджетных средств, целесообразность и эффективность расходования внебюджетных средств и материальных ресурсов.
9.2. Осуществлять личный контроль за подбором и расстановкой сотрудников, связанных по роду своих должностных обязанностей с финансово-хозяйственной деятельностью учреждения.
9.3. Продолжать систематическое проведение совещаний и семинаров с руководителями структурных подразделений образовательных учреждений, работниками соответствующих служб по вопросам организации финансово-хозяйственной деятельности.
9.4. Обеспечить условия, гарантирующие безопасность сотрудников и сохранность при транспортировке и хранении денежных средств, с учетом требований противопожарной и общей безопасности.
9 5. Особое внимание при анализе состояния и реализации мер по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины в образовательных учреждениях уделять конкретным фактам нарушений и выявлению ответственных за них лиц, учитывать динамику выявленных нарушений, принимать по этим фактам меры дисциплинарного характера.
9.6. Оперативно принимать меры по устранению выявляемых нарушений и их причин, используя результаты внутреннего контроля за работой финансовых и хозяйственных служб учреждения, в месячный срок представить в Рособразование планы мероприятий по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины на 2010 год с указанием ответственных лиц и сроков выполнения.