Порт является участником внешнеэкономической деятельности, субъектом естественных монополий и оказывает услуги по перевалке (перегрузке) импортных и экспортных грузов (лесные, контейнера и прочие). В своей деятельности порт руководствуется нормами пп.2 п.1 ст.164 НК РФ, положения которой распространяются на работы (услуги), которые являются действием непосредственно направленным на ввоз товаров на территорию РФ. Понятие перевалки грузов раскрывает п.9 ст.4 ФЗ от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации".