В 2008 году основные усилия органов управления и организаций Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) были направлены на дальнейшее совершенствование защиты населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.
Проведение государственной политики в этой области, координация деятельности подсистем РСЧС, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись МЧС России во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Основные плановые мероприятия по защите населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные на 2008 год, в основном выполнены.
Проведены мероприятия по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь от них на основе мониторинга окружающей среды, производственной сферы и планового проведения предупредительных мероприятий.
Совершенствовалась нормативная правовая база РСЧС. Благодаря совместной деятельности органов государственной власти всех уровней за последнее время, в основном, сформирована нормативная правовая база по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Продолжалось развитие сил и средств РСЧС, повысились оперативность их действий, универсальность, возможности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Совершенствовалась система антикризисного управления, введен в действие Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), в связи с чем расширены возможности и круг задач, решаемых МЧС России по координации управления в кризисных ситуациях; повышена эффективность межведомственного взаимодействия. Начато создание ЦУКС в субъектах Российской Федерации.
Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.
Получили дальнейшее развитие организация, способы и объемы оказания гуманитарной помощи государствам - участникам СНГ и другим зарубежным странам.
Значительный объем работ, связанных с предотвращением гуманитарной катастрофы, был выполнен на территории Южной Осетии, пострадавшей в результате грузинской агрессии.
Успешное выполнение комплекса указанных задач и мероприятий обеспечило сокращение количества чрезвычайных ситуаций, числа погибших и пострадавших в них людей, потерь материально-технических средств и ущерба окружающей среде.
Государственный доклад разработан на основе обобщения и анализа докладов, представленных федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В докладе представлены:
- статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2008 году, и оценка их опасности;
- обобщенные данные и анализ результатов деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС по основным направлениям и задачам, предусмотренным на 2008 год;
- анализ состояния пожарной безопасности и основные результаты деятельности пожарной охраны и надзорно-профилактической деятельности;
- анализ состояния безопасности людей на водных объектах;
- организация и выполненные мероприятия по предупреждению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- основные направления государственного регулирования деятельности РСЧС;
- прогноз чрезвычайных ситуаций на 2009 год.
В Государственном докладе представлены общие выводы о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в 2008 году и предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности РСЧС.