Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 2 сентября 2009 года N 772

     

Об организации и методическом сопровождении внеплановых проверок гидроэлектростанций Российской Федерации

Во исполнение пункта 31 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 27 августа 2009 года N ВП-П9-4955

приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по проведению проверок гидроэлектростанций согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Руководителям территориальных управлений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на подконтрольной территории которых находятся гидроэлектростанции:

2.1. в период с 7 сентября по 20 октября 2009 года организовать и провести внеплановые проверки состояния гидротехнических сооружений, гидротурбинных установок и электротехнического оборудования, гидроэлектростанций, указанных в приложении N 2 к настоящему приказу, до оформления актов проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2009-2010 годов;

2.2. утвердить графики проведения проверок гидроэлектростанций по срокам, не превышающим 20 рабочих дней, и довести их до руководителей проверяемых объектов;

2.3. организовать координацию работы членов комиссий по проверке соблюдения требований безопасности на проверяемых энергообъектах;

2.4. при проведении проверок руководствоваться Методическими рекомендациями по проверке гидроэлектростанций, утвержденными настоящим приказом, и перечнем вопросов, изложенных в приложении N 3 к настоящему приказу;

2.5. обратить особое внимание при организации и проведении проверок гидроэлектростанций:

на наличие технического освидетельствования оборудования, отработавшего установленный нормативный ресурс;

на выполнение проектных решений и рекомендаций изготовителей по несению режимов нагрузки на турбогенераторы и фактическим заданиям на режим нагрузки, установленный системным оператором;

на наличие результатов проектно-сдаточных и периодических вибрационных испытаний и осмотров статора;

на наличие разрешений акционерного общества на временную эксплуатацию гидроагрегата с вибрацией, превышающей допустимые нормы;

на наличие утвержденной в установленном порядке декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, регистрацию гидротехнического сооружения в Российском реестре гидротехнических сооружений;

на наличие в машинном зале систем видеонаблюдения, обеспечивающих контроль рабочих мест оперативного персонала машинного зала, контроль состояния колонок регулирования каждого гидроагрегата, а также щитов автоматики и управления гидроагрегата;

на наличие планов ликвидации аварийных ситуаций и готовность по их исполнению.

2.6. В срок не позднее 7 сентября 2009 года назначить должностных лиц, ответственных за представление информации о ходе проведения проверки в Управление энергетического и строительного надзора (Горлов А.Н.).

2.7. Обеспечить ежедневный мониторинг хода проведения проверок и представления в Управление энергетического и строительного надзора (Горлов А.Н.) каждую среду недели к 15 часам, по московскому времени, оперативной информации о результатах проделанной работы.

2.8. По результатам проведенных контрольных мероприятий в срок до 23 октября 2009 года представить в Управление энергетического и строительного надзора (Горлов А.Н.) обобщенные итоговые справки, а также копии актов проверок и предписаний.

2.9. Информацию и материалы по подпунктам 2.6-2.8 настоящего приказа направлять в установленные сроки на адрес электронной почты: A.Samorodov@gosnadzor.ru.

3. Управлению энергетического и строительного надзора (Горлов А.Н.) в срок до 1 ноября 2009 года представить руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отчет по итогам внеплановых проверок гидроэлектростанций Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
Н.Г.Кутьин

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
 по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 2 сентября 2009 года N 772

     

Методические рекомендации по проведению проверок гидроэлектростанций

I. Введение

1. При осуществлении мероприятий по контролю, надзору (проверке) гидроэлектростанций должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) дают оценку соответствия выполнения юридическим лицом (собственником):

Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 года N 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст.4794; 1998, N 21, ст.2241);

Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 11 июня 2003 года N 90 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2003 года, регистрационный N 4719);

Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 11 июня 2003 года N 91 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 года, регистрационный N 4776);

Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 2 января 2003 года, регистрационный N 4145);

Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2003 года, регистрационный N 4799);

Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 года, регистрационный N 4358);

Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 19 февраля 2000 года N 49 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации от 16 марта 2000 года, регистрационный N 2150), далее - обязательные требования.

Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный N 4838).

II. Оценка соответствия выполнения обязательных требований

2. Оценка соответствия выполнения юридическим лицом (собственником) обязательных требований проводится, в том числе по следующим вопросам:

2.1. Численность промышленно-производственных рабочих (человек): в том числе оперативного персонала.

2.2. Численность управленческого персонала и специалистов (человек): в т.ч. руководящих работников, оперативных работников, специалистов.

2.3. Наличие актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

2.4. Наличие сертификатов на основное оборудование согласно Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, утвержденной постановлением Госстандарта России от 30 июля 2002 года N 64.

2.5. По отдельным показателям (группе показателей) дается текстовое дополнение технико-экономических показателей, характеризующих работу предприятия, подразделения, в том числе состояние строящихся и вновь введенных объектов, качество ремонта и технического обслуживания оборудования и т.п.

2.6. Соответствие подконтрольного объекта проектным решениям (по каждому виду отраслевого надзора).

2.7. Наличие проектных решений на реконструкцию, модернизацию, ремонт оборудования, зданий и сооружений.

III. Пожарная безопасность объектов

При оценке соответствия пожарной безопасности объекта проверяются:

3. Организация работы производственно-технического контроля. Назначение ответственных лиц по пожаробезопасности. Наличие приказов. Соблюдение порядка и периодичность проверки знаний по пожарной безопасности инженерно-технических работников, рабочих и служащих.

4. Наличие оперативного плана пожаротушения и его качество.

5. Организация противопожарной учебы персонала. Проведение противопожарных тренировок (охват, проведение совместных учений с военизированными пожарными частями. Проверка знаний по Правилам пожарной безопасности (далее - ППБ).

6. Организация огневых и пожароопасных работ. Наличие оперативного плана или карточек тушения пожара.

7. Противопожарное состояние энергообъектов.

8. Наличие и техническое состояние стационарных установок пожаротушения, в цехах, на подстанциях, лабораториях и других помещениях (техдокументация, режим работы, испытания и т.д.).

9. Укомплектованность и годность первичных средств пожаротушения, выполнение периодических проверок. Наличие журналов контроля состояния первичных средств пожаротушения.

10. Пожарное водоснабжение (техдокументация, испытания, порядок вывода в ремонт, утепление в зимний период).

11. Надежность схемы электроснабжения пожарных насосов.

IV. Выполнение заданий по несению мощности и ликвидации эксплуатационных ограничений

При оценке соответствия рекомендуется оценить вопросы:

12. Контроля за суммарными величинами невыполнения заданий, недобора мощности и эксплуатационных ограничений мощности. Перечислить основные причины и недостатки в разработке и реализации мероприятий по их ликвидации.

13. Причин снижения коэффициента использования установленной мощности по энергообъекту и по наиболее крупным группам оборудования.

14. Выполнения проектных решений и рекомендаций изготовителей по несению режимов нагрузки на турбогенераторы и фактическим заданиям на режим нагрузки, установленные системным операторам.

V. Оперативно-диспетчерское управление

При оценке соответствия рекомендуется оценить вопросы:

15. Обеспеченности оперативно-диспетчерского персонала станции помещениями в соответствии с санитарными нормами и отраслевыми требованиями.

16. Соответствия помещений, где размещено серверное оборудование, на допустимость режимов работы по наличию систем гарантированного или резервного электропитания и пожаротушения (включая регламент действия персонала и технического оснащения).

17. Наличия Перечня необходимых инструкций, положений и технологических схем, предусмотренных Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229.

18. Наличия инструкций, указанных в Перечне, их соответствие обязательным требованиям по форме и содержанию и соблюдение сроков их пересмотра и порядка внесения изменений.

19. Наличия инструкций по регулированию режимов, производству оперативных переключений, предотвращению и ликвидации технологических нарушений (с указанием аварийно-допустимых перетоков в сечениях, аварийных уровней напряжения в узловых точках системы и технических минимумов объектов генерации).

20. Порядка хранения оперативной документации, записи оперативно-диспетчерских переговоров и выходных документов, формируемых оперативно-информационными комплексами.

21. Наличия комплекта необходимых схем, соблюдение сроков их пересмотра и порядка внесений изменений.

22. Наличия утвержденного перечня линий, оборудования и устройств релейной защиты и автоматики (далее - РЗА), средства диспетчерского и технологического управления (далее - СДТУ) распределенных по способу диспетчерского управления, с учетом решений вышестоящего органа оперативно-диспетчерского управления.

23. Наличия инструкции по диспетчерскому управлению, ведению оперативных переговоров и записей.

24. Наличия утвержденного Положения о взаимоотношениях с субъектами электроэнергетики и его исполнение.

25. Наличия положений о взаимоотношениях с филиалами ОАО "Системный оператор единой энергетической системы" (далее - ОАО "СО ЕЭС").

26. Наличия таблиц предельно допустимых нагрузок оборудования, находящихся в оперативном управлении или ведении оперативно-диспетчерского персонала станции.

27. Порядка ведения оперативной документации.

28. Порядка приема-сдачи смены оперативно-диспетчерским персоналом, станции.

29. Использования при планировании режимов работы станции следующих данных:

прогноз потребления электрической энергии на соответствующий планируемому промежуток времени;

характеристики электрических сетей.