УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Департамента
охраны окружающей среды и
экологической безопасности
Министерства природных
ресурсов Российской Федерации
А.М.Амирханов
19 февраля 2001 года

     

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном учреждении "Национальный парк "Валдайский"

I. Общие положения

1. Государственное учреждение "Национальный парк "Валдайский" (далее -национальный парк) является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория и акватория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

В своей деятельности национальный парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, соответствующими актами органов государственной власти, нормативными правовыми и иными актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Национальный парк создан постановлением Совета Министров РСФСР от 17.05.90 N 157 "О создании Валдайского государственного природного национального парка в Новгородской области". Постановлением Совета Министров РСФСР национальному парку в пользование предоставлены земли общей площадью 158,5 тыс.га (приложение N 1*) Описание границ и географические координаты национального парка приведены в приложении (приложение N 2*).

________________

* Текст приложений в рассылке не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

3. Территория национального парка относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

4. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национального парка, предоставляются ему в пользование (владение) на правах, предусмотренных федеральными законами. Изъятие земель и других природных ресурсов национального парка запрещается.

5. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальным парком на праве оперативного управления.

6. Земельные участки в границах национального парка, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

7. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану, передаются национальному парку по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.

8. Национальный парк имеет исключительное право приобретения земельных участков, включенных в состав национального парка без изъятия из хозяйственной деятельности и принадлежащих другим собственникам, за счет средств федерального бюджета и иных, не запрещенных законом, источников.

9. Юридический адрес парка: 175400, Новгородская область, г.Валдай, ул.Победы, д.2

II. Основные задачи национального парка

10. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение целостности ландшафтов, акваторий озер, речных систем, растительного и животного мира, памятников природы, истории, культуры, находящихся на балансе у парка;

б) осуществление мероприятий по охране, защите и уходу за водными системами и их обитателями;

в) экологическое просвещение населения;

г) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на балансе у парка;

д) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

е) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

ж) осуществление экологического мониторинга;

з) охрана и воспроизводство объектов животного мира, регулирование его численности и проведение биотехнических мероприятий на основе научных разработок;

и) развитие всестороннего сотрудничества, обмен опытом с национальными парками Российской Федерации и международными организациями, поддерживающими развитие национальных парков;

к) выполнение комплексных мероприятий по восстановлению лесов, их охране и защите в соответствии с проектом лесоустройства национального парка.

III. Управление национальным парком

11. Управление национальным парком осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации. В соответствии с приказом МПР России, "Об управлении системой государственных природных заповедников и национальных: парков" организация деятельности национальных парков осуществляется Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности.

12. Национальный парк возглавляется директором, назначаемым органом, в ведении которого находится национальный парк.

Директор действует без доверенности от имени национального парка, представляет его интересы в государственных органах, учреждениях, предприятиях, организациях, судебных органах. В пределах своей компетенции директор распоряжается имуществом национального парка, заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета в банках и осуществляет операции по ним, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками национального парка.

Директор определяет правила внутреннего трудового распорядка, назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры.

Директор руководит деятельностью национального парка, обеспечивает выполнение возложенных на национальный парк задач и несет ответственность за результаты деятельности национального парка.

13. Структура и штатная численность сотрудников национального парка определяется директором по согласованию с Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР России.

В состав национального парка входят подразделения, обеспечивающие рекреационную и просветительскую деятельность, а также подсобные цеха по изготовлению сувениров и производству товаров из лесных ресурсов, подсобные сельскохозяйственные и другие подразделения.

Для установки малых архитектурных форм и других элементов благоустройства, строительства объектов различного назначения формируется архитектурно-художественная служба благоустройства и строительное подразделение.

14. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников национального парка устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета. Виды и размеры надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера определяются администрацией национального парка самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Национальный парк обеспечивает социальное развитие, улучшение условий труда, обязательное социальное и медицинское страхование работников и членов их семей в соответствии с действующим законодательством.

IV. Правовой статус национального парка

15. Национальный парк является юридическим лицом, не имеющим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть является некоммерческой организацией, и создается в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета учреждения. Национальный парк имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе валютные, в учреждениях банков Российской Федерации и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

16. Собственными средствами национального парка, которыми он распоряжается самостоятельно, являются следующие получаемые национальным парком средства:

а) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на него задачам;

б) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территории национального парка, сумм неустоек;

в) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

г) от реализации древесины, заготовленной от рубок ухода, санитарных рубок и другой продукции побочного лесопользования;

д) от реализации соответствующих лицензий и путевок, при осуществлении любительского и спортивного рыболовства и охоты;

е) от реализации по решению судов транспортных средств;

ж) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов от государственных или иных организаций, предприятий, учреждений, отдельных граждан и их объединений, международных, а также иностранных организаций и частных лиц.

Национальный парк самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством, устанавливает тарифы на товары и услуги, реализуемые в результате собственной деятельности.

17. Штрафы, налагаемые в административном порядке, взысканные по постановлению должностных лиц национального парка, поступают в самостоятельное распоряжение национального парка и учитываются на отдельном балансе.

18. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков.

19. Национальный парк пользуется налоговыми льготами, установленными для национальных парков законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области.

20. Национальный парк вправе иметь собственную символику (флаги, вымпела, эмблемы и др.).

21. Производство печатной, изобразительной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием названия и символики национального парка, изображений и копий природных, историко-культурных объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных на территории национального парка, ценностей из музейного фонда национального парка осуществляется с разрешения дирекции национального парка в установленном порядке.

22. На водоемах, расположенных в границах национального парка и традиционно используемых в качестве водохранилищ, регулирование их уровенного режима осуществляется в строгом соответствии с диспетчерскими графиками, утверждаемыми администрацией национального парка по согласованию с администрацией соответствующих районов.

23. Администрация национального парка регулирует режим судоходства на водоемах в пределах территории парка с учетом функционального зонирования и экологического состояния территории и выдает разрешения на право передвижения по водной акватории парка на маломерных судах по согласованию с администрациями соответствующих районов.

24. Национальный парк самостоятельно проводит работы по организации экскурсионной, научно-исследовательской и просветительской деятельности на своей территории. Учреждения и организации, специализирующиеся на указанных направлениях деятельности, могут работать на территории парка только по договорам с его администрацией. Для жителей населенных пунктов, находящихся на территории национального парка, экскурсионное обслуживание организуется бесплатно.

25. Территория национального парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

26. Строительство объектов парка, предусмотренных Генеральной схемой развития национального парка (утверждена постановлением Администрации Новгородской области от 07.12.92 N 210), производится администрацией парка по согласованию с Новгородским комитетом природных ресурсов и Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР России.

V. Режим охраны территории национального парка

27. На территории национального парка устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом его природных, историко-культурных и иных особенностей. В соответствии с этим на территории национального парка выделены функциональные зоны.

Заповедная зона. Определяющая функция этой зоны - сохранение наиболее ценных экосистем, включая популяции фоновых и редких видов растений и животных. На территории заповедной зоны расположены наиболее ценные экосистемы - лесовые массивы (памятники природы) - Байневский (Валдайский), Вельевский и Селигерский массивы, не затронутые хозяйственной деятельностью, где биогеоценотические связи не нарушены или нарушены незначительно.

Хозяйственная и рекреационная деятельность в зоне заповедного режима запрещены. В заповедной зоне разрешается проведение мероприятий, связанных с охраной территории от пожаров и защитой насаждений от вредителей и болезней. Пребывание на территории зоны заповедного режима лиц, не являющихся сотрудниками национального парка, а также МПР России и его территориальных органов, допускается только при наличии специального разрешения администрации парка.

Особо охраняемая зона. Основная функция этой зоны - сохранение в режиме, близком к заповедному, уникальной водосборной территории верховьев реки Поломять, сохранение целостности системы, являющейся гидрологическим эталоном малых рек. Особо охраняемая зона имеет режим гидрологического заказника.

Туризм и рекреационная деятельность в зоне гидрологического заказника запрещены. Исключение составляет лишь один маршрут, осуществляемый работниками парка или с разрешения администрации парка: Валдай-Моисеевичи-Дворец-Яжлебицы-Валдай.

На территории особо охраняемой зоны местному населению разрешается сбор ягод, грибов, орехов, любительский лов рыбы, пользование водоемами и лесами в целях отдыха, сенокошение, пастьба скота (по лесным билетам), заготовка дров для собственных нужд.

Рекреационная зона. Основная функция зоны - сохранение целостности, полноводности и чистоты водоемов и рек на территории парка и обеспечение оптимальных условий для организации туристского водного отдыха.

Не менее важная функция зоны - обеспечение условий для экономического регулирования в озерах биомассы рыб, ежегодно осуществляемого национальным парком.

Запрещается промысловый лов рыбы, за исключением рыбоводно-мелиоративных мероприятий, проводимых на основании научных рекомендаций. Местному населению разрешается любительский лов рыбы.

Спортивное и любительское рыболовство туристам разрешается в специальных зонах. Разрешается спортивная и любительская охота, проводимая за плату в специально определенных местах.

Кроме контролирующих функций национальный парк осуществляет мероприятия по воспроизводству ценных и других видов рыб.

Зона регулируемого использования вокруг озер и рек. Основная функция зоны - сохранение целостности естественных природных ландшафтов и обеспечение условий для организации полноценного туристического отдыха. Это достигается благоустройством туристических маршрутов и демонстрацией туристам на маршрутах исключительно живописных ландшафтов, эстетически интересного многообразия природных комплексов, типичных и уникальных сообществ, памятников природы, истории и культуры, с целью экологического просвещения посетителей парка и пропаганды идей охраны природы, природного и культурного наследия.

На территории зоны местному населению разрешается бесплатный сбор грибов, ягод, орехов, любительский лов рыбы, бесплатное пользование пляжами, водоемами и лесами в целях отдыха (без каких-либо построек), сенокошение, пастьба скота, заготовка дров (по лесорубочным билетам и ордерам) для собственных нужд, любительская и спортивная охота. На территории зоны регулируемого использования вокруг рек и озер допускается проведение регуляционных мероприятий, а также мероприятий по охране территории от пожаров, по защите леса от вредителей и болезней, проводятся рубки ухода за лесом и санитарные рубки.

Зона обслуживания посетителей. Основная функция зоны - обеспечение активного, интересного отдыха туристов на туристических маршрутах, в местах отдыха, в туристических и рыбацких приютах, а также обеспечение здорового массового кратковременного отдыха посетителей парка.

Рекреационная и хозяйственная деятельность ориентирована на максимальное удовлетворение потребностей посетителей национального парка в благоустроенном кратковременном и длительном отдыхе.

В этой зоне осуществляются: мероприятия по охране территории от пожаров, по защите лесов от вредителей и болезней, по регулированию, сохранению и воспроизводству фауны, по охране памятников природы, истории и культуры; разрешенные на территории национального парка рубки.