СХЕМА
проведения лабораторных исследований по надзору за безопасностью импортного продовольственного сырья животного происхождения, предназначенного для производства пищевых продуктов для человека, а также кормов и кормовых добавок для животных
(с изменениями на 28 июня 2010 года)
I. Глоссарий
План государственного ветеринарного лабораторного мониторинга - план проведения государственными учреждениями, уполномоченными осуществлять лабораторно-диагностические исследования (испытания) образцов в области ветеринарии, государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения, кормах и кормовых добавках.
Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг - систематические лабораторно-диагностические исследования живых животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок для животных, которые проводятся учреждениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в области ветеринарии в соответствии с ежегодно утверждаемыми в установленном порядке планами.
- Федеральные государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, проводят государственный ветеринарный лабораторный мониторинг за счет средств федерального бюджета.
- Государственные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, проводят государственный ветеринарный лабораторный мониторинг за счет средств субъекта Российской Федерации.
- Результаты государственного ветеринарного лабораторного мониторинга являются одним из оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Зона закрепления межобластных ветеринарных лабораторий Россельхознадзора - территория субъекта Российской Федерации, на которой указанные учреждения являются референтными центрами по проведению лабораторных исследований в области ветеринарии.
Арбитражные лаборатории - лаборатории, уполномоченные Россельхознадзором на проведение арбитражных исследований:
- ФГУ "ЦНМВЛ" - арбитражная лаборатория на проведение микробиологических исследований;
- ФГУ "ВГНКИ" - арбитражная лаборатория на проведение химико-токсикологических и молекулярно-генетических исследований;
- ФГУ "ВНИИЗЖ" - арбитражная лаборатория на проведение вирусологических исследований.
Партия - определенное количество Продукции одного наименования, вида обработки, одной даты изготовления, одного изготовителя, оформленное одним документом, удостоверяющим качество и безопасность, и поступившее на пограничный ветеринарный пункт в одном или нескольких транспортных средствах в одно время.
Продукция - продовольственное сырье животного происхождения, предназначенное для производства пищевых продуктов для человека, а также корма и кормовые добавки для животных или живые животные.
II. Организация и проведение мониторинга
2.1. Правовой и организационной базой проведения Россельхознадзором мониторинга безопасности сельскохозяйственной продукции является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральный закон Российской Федерации от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Положение о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 года N 883, и План государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения, кормах и кормовых добавках" (далее - План мониторинга), ежегодно утверждаемый Руководителем Россельхознадзора на основании приказа Минсельхоза России от 30 мая 2003 года N 780.
2.2. В соответствии с Планом мониторинга специалисты территориальных управлений Россельхознадзора организуют отбор проб от импортной (в том числе продукции, произведенной в странах СНГ) и отечественной Продукции и направляют их для лабораторных исследований в межобластные ветеринарные лаборатории Россельхознадзора (далее - Лаборатории) в зоне закрепления которых проводился отбор проб. Пробы рыбы, рыбо- и морепродукции, отобранные в г.Москва и Московской области, направляются в ФГУ "Нацрыббезопасность" (пункт в редакции письма Россельхознадзора от 28 июня 2010 года N ФС-НВ-4/7710 - см. предыдущую редакцию).
2.3. Отбор проб Продукции в целях мониторинга осуществляется:
- в пунктах пропуска через государственную границу (морские порты, аэропорты) в случае проведения в них полного таможенного оформления;
- в местах полного таможенного оформления (склады временного хранения, таможенные склады) от Продукции, ввезенной через пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации, в режиме внутреннего таможенного транзита;
- в местах дополнительно определенных указаниями Россельхознадзора;
- в иных местах, в случае проведения уполномоченными должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора внеплановых и плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.4. Отбор проб должен осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по отбору проб в зависимости от вида продукции и показателей безопасности, на которые необходимо проводить исследования.
При отборе проб составляется Акт отбора проб, который хранится в территориальном управлении Россельхознадзора, в зоне ответственности которого производился отбор проб.
Пробы необходимо упаковывать в пластиковые сейф-пакеты или в другие виды упаковок с контролем первого вскрытия, при этом пробы должны быть зашифрованы путем присвоения им индивидуальных номеров согласно индивидуальному порядку шифрования проб. Кодовые обозначения должны различаться друг от друга, не должны содержать сведения о владельце груза, производителе продукции, стране происхождения, получателе груза. Данные заносятся в специальный журнал (прошнурованный, опечатанный, с пронумерованными страницами), который хранится в территориальных управлениях Россельхознадзора в условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Проба, поступающая в Лабораторию, должна сопровождаться письмом, в котором содержится информация о виде Продукции, месте отбора проб (с указанием адреса и телефона), показателях безопасности, на которые необходимо провести исследования, номер сейф-пакета, в который упакована проба, и присвоенный ей шифр.
2.5. После отбора проб Продукция в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления не задерживается и направляется в места хранения или переработки в соответствии с разрешением Россельхознадзора на ввоз. Повторный отбор проб в целях мониторинга на складах получателя, холодильниках или перерабатывающих предприятиях не допускается. В случаях поступления Продукции в места хранения или переработки с признаками дефростации, нарушения целостности упаковки, несоответствия сопроводительных документов грузу или в иных случаях, вызывающих сомнения в ветеринарно-санитарной безопасности Продукции, допускается дополнительный отбор проб, который не является мониторинговыми исследованиями.