Проект N 233241-5

Вносит
Законодательное Собрание
Вологодской области

     
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Статья 1

Внести в пункт 6.1 статьи 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст.3430; 2005, N 27, ст.2719; 2006, N 1, ст.11; N 31, ст.3455; 2007, N 1, ст.15; N 30, ст.3749, ст.3750; N 46, ст.5554; 2008, N 29, ст.3413; N 30 ст.3604; 2009, N 1, ст.15 следующие изменения:

1) в абзаце первом слова "1 января 2010" заменить словами "1 января 2012";

2) в абзаце пятом слова "1 января 2009" заменить словами "1 января 2011".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения абзаца пятого пункта 6.1 статьи 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Президент
Российской Федерации
Д.Медведев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены существенные изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части норм, регулирующих создание и деятельность саморегулируемых организаций, осуществляющих строительство, подготовку проектной документации и инженерные изыскания, а также в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с внесенными изменениями с 1 января 2010 года прекращается лицензирование таких видов деятельности как проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с 1 января 2009 года. Все вышеперечисленные виды деятельности должны осуществляться индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ, выданные им саморегулируемой организацией.

Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации при условии соответствия некоммерческой организации ряду требований, основными из которых являются:

объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятьдесят индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц для организаций, осуществляющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации, и не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц для организаций, осуществляющих строительство;

для организаций, осуществляющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации, - наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем пятьсот тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено тре-бование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем сто пятьдесят тысяч рублей на одного члена

некоммерческой организации; для организаций, осуществляющих строительство, - не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации.

В Вологодской области организации, выполняющие указанные виды деятельности, являются в большинстве случаев субъектами малого и сред-него бизнеса.

В период финансового и экономического кризиса установленное законом требование о внесении денежных средств в компенсационный фонд является невыполнимым. В этих условиях строительные организации, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, будут вынуждены прекратить свою деятельность, что негативно отразится на состоянии строительной отрасли в целом.

Законопроектом предлагается изменить сроки прекращения лицензирования и предоставления лицензий, продлив указанные сроки на два года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", вносимый Законодательным Собранием Вологодской области

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Согласно пункту 6_1 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 января 2010 года прекращается лицензирование следующих видов деятельности:

проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с 1 января 2009 года.

Законопроектом предлагается перенести срок прекращения лицензирования указанных видов деятельности с 1 января 2010 года на 1 января 2012 года, а также срок прекращения предоставления лицензий на осуществление указанных видов деятельности - с 1 января 2009 года на 1 января 2011 года.

В пояснительной записке к законопроекту внесение предлагаемых изменений обосновывается невозможностью выполнения в условиях финансового и экономического кризиса установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации требования о внесении членами саморегулируемой организации денежных средств в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Необходимо отметить, что институт саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также переходный период от государственного регулирования деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий в форме лицензирования к саморегулированию указанных видов деятельности были установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с 25 июля 2008 года. С этого же дня возникла возможность создания саморегулируемых организаций.

Также следует учитывать, что до 1 января 2009 года действовали пониженные требования к размеру компенсационного фонда саморегулируемой организации, достаточному для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации. Таким образом, условия для формирования саморегулируемых организаций были созданы еще до начала финансового и экономического кризиса.

Переходный период от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли будет действовать до 1 января 2010 года.

В течение этого периода осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании лицензии или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
С.Ивaнов

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка