ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях проведения федеральных торгов
по конкурсному распределению экспортных квот
для государственных нужд
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи неприменением
постановления Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 1992 года N 1043
____________________________________________________________________
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 года N 1043 "О порядке осуществления экспортно-импортных операций по поставкам продукции и товаров для государственных нужд в 1993 году".
1.2. Целью проведения торгов является повышение эффективности экспортных операций при поставках товаров (продукции) для государственных нужд, в том числе для выполнения международных экономических и валютно-кредитных обязательств Российской Федерации.
1.3. Основными принципами организации и проведения торгов являются создание равных конкурентных условий для всех российских экспортеров, гласность, объективность оценки и единство требований.
1.4. Настоящее Положение определяет общий порядок организации и проведения на территории Российской Федерации торгов по поставкам товаров для государственных нужд, условия участия в них экспортеров, порядок рассмотрения предложений участников торгов и принятия решений Тендерного комитета.
2.1. Федеральные торги (далее - "торги") определяют собой форму подбора на конкурсной основе потенциальных российских экспортеров товаров в рамках квот, выставляемых Тендерным комитетом Министерства внешних экономических связей Российской Федерации для государственных нужд.
2.2. Организатор торгов - Министерство внешних экономических связей Российской Федерации, осуществляющее свою деятельность по проведению торгов.
2.3. Претендент - субъект хозяйственной деятельности, зарегистрированный на территории Российской Федерации и выразивший в письменном виде согласие участвовать в торгах на предложенных условиях.
2.4. Предварительная квалификация - отбор претендентов для допуска к участию в торгах.
2.5. Участники торгов - потенциальные экспортеры, являющиеся субъектами хозяйственной деятельности, зарегистрированные на территории Российской Федерации и выполнившие условия участия в торгах.
2.6. Тендерная документация - комплект документов, содержащих приглашение к торгам, информацию о предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, предложения их организатора об условиях передачи победителю торгов заказа на поставку продукции и товаров в счет экспортных квот для государственных нужд.
2.7. Тендерное предложение - заполненная участником торгов тендерная документация, подкрепленная гарантиями по обеспечению поставок товаров, а также валютных платежей в государственный бюджет Российской Федерации, содержащая согласие участника торгов нести финансовую ответственность в случае невыполнения им условий торгов. Тендерное предложение одновременно может включать встречное предложение участника торгов, повышающее эффективность внешнеторговой операции.
2.8. Депозит - денежный залоговый взнос, свидетельствующий о серьезности намерений участия в торгах и гарантирующий выполнение условий, объявленных организатором торгов.
2.9. Банковская гарантия - обязательство, выданное банком в письменной форме по просьбе клиента банка бенефициару - организатору торгов, согласно которому банк обязуется в случае ненадлежащего исполнения клиентом условий торгов произвести в пользу бенефициара платеж в пределах суммы и сроков, указанных в гарантийном обязательстве.
2.10. Тендерный комитет - коллегиальный орган, сформированный организатором торгов из своих представителей, представителей государственных органов, а также экспортных и консультационных организаций. Тендерный комитет принимает решение об объявлении и предмете торгов, по отбору участников торгов, порядку и условиям торгов, осуществляет прием, вскрытие и оценку представленных тендерных предложений, определяет победителя торгов.
2.11. Консультант - организация, привлекаемая Тендерным комитетом для методического обеспечения торгов, подготовки тендерной документации, проведения систематизации и предварительного анализа тендерных предложений.
3.1. В зависимости от формы проведения торги могут быть открытыми или закрытыми (ограниченными по числу участников). Решение о форме проведения торгов принимает председатель Тендерного комитета.
3.2. В открытых торгах могут принимать участие субъекты хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности, зарегистрированные на территории Российской Федерации.
По решению Тендерного комитета открытые торги могут проводиться с предварительной квалификацией претендентов, направивших заявления об участии в торгах. Предварительная квалификация проводится с целью отбора претендентов, обладающих практическим опытом и возможностями эффективного экспорта товара, выставляемого на открытые торги.
3.3. Участвовать в закрытых торгах могут только субъекты хозяйственной деятельности, получившие официальное приглашение Тендерного комитета.
Организация и проведение торгов включает в себя следующие этапы:
определение предмета торгов;
определение формы торгов (открытые, закрытые);
определение потенциальных участников закрытых торгов и направление им приглашений к участию в торгах;
подготовка и публикация объявления о торгах;
составление инструктивных материалов для предварительного квалификационного отбора претендентов для участия в открытых торгах;
подготовка (с привлечением технических и коммерческих консультантов) тендерной документации;
проведение предварительного квалификационного отбора;
прием тендерных предложений от участников торгов;
оценка поступивших тендерных предложений и выявление победителя торгов;
подписание соглашения с победителем торгов.
Предметом торгов являются квоты на экспорт товаров согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 года N 1043 "О порядке осуществления экспортно-импортных операций по поставкам продукции и товаров для государственных нужд в 1993 году". График проведения торгов, номенклатура и объемы экспортируемых товаров определяются Тендерным комитетом.
6.1. Тендерный комитет доводит до потенциальных претендентов информацию о торгах. Доведение информации до потенциальных претендентов производится:
При открытых торгах - посредством публикации в прессе объявления о торгах. Публикация объявления производится секретариатом Тендерного комитета в газетах "Экономика и жизнь", "Бюллетень иностранной коммерческой информации", "Коммерсантъ", а также в других газетах по усмотрению Тендерного комитета.
При закрытых торгах - посредством рассылки по почте, телефаксу или в другой форме официальных приглашений в адрес конкретных потенциальных претендентов.
6.2. Информация (объявление) о торгах содержит следующие данные:
наименование организатора торгов;
предмет торгов;
условия и сроки исполнения государственного заказа;
сроки предварительного квалификационного отбора претендентов для участия в торгах;
адрес, телефон и телефакс Тендерного комитета;
адрес, телефон и телефакс Консультанта Тендерного комитета, где можно получить тендерную документацию;
стоимость тендерной документации;
сумма депозита для участника торгов при подаче тендерного предложения;
последний срок (с указанием дня и часа) приема предложений Тендерным комитетом.
7.1. Тендерная документация включает:
инструкцию участникам торгов;
техническую часть тендера;
коммерческую часть тендера;
проформу соглашения (контракта).
7.2. Инструкция участникам тендера содержит:
адрес для связи с представителем Тендерного комитета, у которого можно получить разъяснения относительно условий проведения торгов;
указание о количестве экземпляров тендерного предложения, направляемого в адрес Тендерного комитета;
порядок внесения и оформления изменений в тендерное предложение после его представления участником в Тендерный комитет;
порядок оформления тендерного предложения, требования к его визированию;
указания о предоставлении цен в соответствующей валюте;
требования к процедуре передачи предложения в Тендерный комитет;
указание о том, кто и в какие сроки подписывает соглашение (контракт) с победителем торгов;
размер, порядок внесения и срок возврата денежного депозита, гарантирующего безотзывность предложения участника торгов в течение оговоренного периода времени;
информацию о возможности представления участниками торгов встречных предложений, наряду с предложением, основанным на требованиях тендерной документации;
указание на возможность переноса даты закрытия торгов при аргументированной просьбе участника торгов;
ссылку на конфиденциальность любой документации, составляемой в рамках проводимых торгов;
описание процедуры вскрытия конвертов с предложениями и срок определения победителя торгов Тендерным комитетом.
7.3. Техническая часть тендерной документации представляет собой спецификацию товара, предлагаемого участником торгов для экспорта.
7.4. Коммерческая часть тендерной документации включает требования в отношении:
цены товара и порядка ее определения;
условий поставки;
условий платежа и графика платежей;
источников финансирования сделки;
расчетов эффективности поставки товара на экспорт;
размера отчислений части валютной выручки в государственный бюджет.
8.1. Предварительная квалификация производится при открытых торгах. Предварительный квалификационный отбор претендентов для участия в торгах проводит секретариат Тендерного комитета в соответствии с Положением о проведении предварительного квалификационного отбора претендентов для участия в федеральных торгах на поставку продукции и товаров для государственных нужд, утверждаемым Тендерным комитетом.
8.2. Допускается прием заявок на участие в предварительной квалификации по телефаксу. Инструкция для участников предварительной квалификации при необходимости направляется заявителю секретариатом Тендерного комитета по почте.
8.3. Не допускаются к торгам претенденты:
структуры которых находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
которые сообщили о себе ложные сведения;
не представившие необходимые для прохождения предквалификационные документы, а также надлежащие гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств;
не соответствующие требованиям Тендерного комитета по финансовым, производственным или коммерческим показателям.
8.4. Решение об отказе в допуске к торгам принимается Тендерным комитетом.